Om kommunernes afslag på ledsageordning efter servicelovens § 97

Hvis der i forbindelse med rejser er ventetid eller overnatning, som ikke honoreres
som ledsagetimer, men efter andre takster, kan de beregnede ledsagetimer, som fratrækkes
i brugerens ledsagetimer, ikke overstige et tilsvarende antal timer efter omregning
til fulde løntimer.
Kapitel 7
Tilrettelæggelse af ledsageordningen
15. Kommunalbestyrelsen har pligt til at yde ledsagelse som en naturalydelse, medmindre
brugeren vælger at benytte sig af muligheden for selv at udpege en ledsager
eller få udbetalt et kontant beløb til ansættelse af en ledsager.
16. Brugeren kan vælge selv at udpege en ledsager som ansættes af kommunalbestyrelsen.
Kommunalbestyrelsen har fortsat arbejdsgiveransvaret, og skal dermed varetage den
administration, der vedrører ordningen, herunder udarbejdelse af ansættelseskontrakt,
løn, forsikring og arbejdsforhold. Aftale om den konkrete ledsagelsesopgave kan indgås
direkte mellem bruger og ledsageren, men skal meddeles kommunalbestyrelsen
som et led i opgørelsen af timeforbruget. Kommunalbestyrelsen skal vurdere, om den
udpegede ledsager kan anses for egnet til opgaven. Af hensyn til kommunalbestyrelsens
administration af opgaven bør det tilstræbes, at brugeren så vidt muligt begrænser
antallet af ledsagere.
17. Kommunalbestyrelsen kan desuden vælge at tilbyde brugeren af ledsageordningen
at få ydelsen udbetalt som et kontant tilskud, så brugeren selv kan ansætte en ledsager.
Hvis brugeren vælger at få udbetalt ledsagerordningen som et kontant tilskud,
overtager brugeren arbejdsgiveransvaret. Det indebærer, at brugeren er ansvarlig for
ansættelse, lønudbetaling, skattetræk mv., opgørelse af de timer, der skal betales for,
indbetaling af f.eks. ATP-bidrag og udregning og udbetaling af feriepenge. Brugeren
kan dog aftale med kommunalbestyrelsen, at kommunalbestyrelsen efter anvisning fra
brugeren og med accept fra ledsageren varetager praktiske opgaver såsom udbetaler
løn direkte til ledsageren og forestår skattetræk mv.
Hvis ydelsen udbetales som et kontant tilskud, kan beløbet maksimalt svare til de faktiske
omkostninger, som kommunalbestyrelsen har ved at udføre en tilsvarende opgave.
Det betyder, at kommunalbestyrelsen ved beregningen skal medtage alle omkostninger
til administration af ordningen, jf. opgørelsesmetoden for kontant tilskud af
hjemmehjælp efter servicelovens § 95, stk. 2.
Kommunalbestyrelsen er ikke forpligtet til at tilbyde brugeren at få ydelsen udbetalt
som et kontant tilskud. Ved vurderingen af, om en bruger skal tilbydes at få ydelsen
udbetalt som kontant tilskud, skal der lægges vægt på, om brugeren er i stand til at
varetage arbejdsgiveransvaret.
18.. Begge muligheder giver brugeren af ledsagerordningen en mulighed for at vælge
en ledsager, som har tid til at ledsage, når brugeren ønsker det. Samtidig vil brugeren
i højere grad have mulighed for at vælge en ledsager ud fra interessefællesskab.
PRAKSISUNDERSØGELSE 2011 42