SUNDHEDSPOLITIK 2012 - 2015 - Struer kommune

SUNDHEDSPOLITIK 2012 - 2015

2
Forord: Fra visionære ord til sund handling 3
Hvad skal vi med en ny sundhedspolitik 4
Sundhedspolitisk vision 5
Bærende principper 6
1. Forebyggelse tidligt i livet 8
2. Røgfri kommune 9
3. Aktiv forebyggelse 11
4. En sund hverdag trods sygdom 12
5. Arbejdsglæde og arbejdslivskvalitet 13
6. Trivsel og livsglæde 14
Struer Kommunes sundhedsbegreber 16
Sundhedspolitikken er godkendt af Struer Byråd den 20. december 2011. Fotos: Struer Kommune, Tilsted Com og Colourbox

Fra visionære ord til sund handling
3
Sundhed dækker over meget. Det afhænger helt af,
hvem man spørger.
Nogle vil mene, at det handler om trivsel, altså at
sundhed er lig med at have det godt. Andre vil sige at
sundhed har noget med sund kost og motion at gøre.
Begge dele er rigtigt. Sundhed drejer sig nemlig både
om livskvalitet - det at kunne leve et godt og meningsfuldt
liv - og om at vælge en livsstil, der forebygger
sygdom og ulykker.
Det vil sige, at vi er nødt til at prioritere ressourcerne
til de indsatser, som vi ved helt sikkert virker.
Nu er det så alles opgave at omsætte politikken til
handling.
Borgmester
Niels Viggo Lynghøj
Indsatser der virker
Sundhedspolitikken er et fælles anliggende for alle
i Struer Kommune. Derfor har mange parter også
været involveret i at udarbejde politikken.
I fællesskab og med afsæt i den nyeste nationale og
internationale viden har vi udpeget de områder,
som kan gøre en positiv forskel for sundheden i
Struer Kommune.
Kun et tæt samarbejde mellem kommunen, borgerne
i lokalsamfundet, virksomheder, foreninger,
organisationer - og selvfølgelig hospitalerne og de
praktiserende læger - kan sikre den rette indsats.
Sundhedspolitikken
er et fælles anliggende for alle i Struer Kommune.

4
Hvad skal vi med en ny
sundhedspolitik
I Struer Kommune ønsker vi at sundhedspolitikken
bliver et redskab til at
arbejde med sundhed og helbred.
Helhed og koordinering i og imellem
kommunens fagområder er nødvendig
for at sundhedsindsatsen giver en hensigtsmæssig
og dokumenteret effekt på
borgernes sundhedstilstand.
En sundhedspolitik viser vejen for den
løbende prioritering og styring af indsatser
og ressourcer.
Denne sundhedspolitik afløser kommunens
første sundhedspolitik for årene
2007-2010, som byggede på Region Midtjyllands
sundhedsprofil ”Hvordan har du
det 2006”.
Med en ny sundhedsprofil fra 2010 har
Struer Kommune igen aktuel viden om
borgernes helbred, sygdom og sundhedsvaner.
Sundhedsprofilen gør det
muligt for kommunen at målrette indsatserne
hvor behovet er størst, og hvor der
er muligheder for at fremme folkesundheden.
Siden udarbejdelse af den første sundhedspolitik
er vi blevet endnu mere opmærksomme
på værdien af at inddrage
borgerne i folkesundhedsarbejdet.
Sundhedsprofilen beskriver helbred, sygdom og
sundhedsvaner i den voksne befolkning.
Desuden beskriver den demografiske og sociale
forhold i region og kommuner. I profilen indgår
befolkningens vaner med hensyn til kost, rygning,
alkohol og motion – de såkaldte KRAM-faktorer.

Sundhedspolitisk vision
5
”Vi trives godt”
Struer Kommunes sundhedspolitiske vision kan
siges meget kort. For hvad er summen af alle ønsker,
mål og forskellige sundhedstilstande
Svaret er: ”At vi trives godt”. Den sundhedspolitiske
vision kan uddybes i seks ønskede tilstande:
ÂÂ
I Struer Kommune lever borgerne et sundere liv
end i mange andre dele af Danmark.
ÂÂ
ÂÂ
Den enkelte borger tager i høj grad hånd om sin
egen sundhed – bruger de eksisterende sundhedstilbud
og er med til at udvikle nye gennem
efterspørgsel, initiativer og fællesskaber.
Struer Kommune er kendt for at prioritere sundhed
og trivsel blandt børn og unge meget højt.
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
Vi arbejder naturligt på tværs af organisatoriske
skel og faglige grænser for at forbedre det sunde
liv. Et liv hvor borgene føler sig sunde, et liv hvor
alle borgere får redskaber til bedre trivsel, og
et liv hvor sundhedstilbuddene matcher den
enkeltes ressourcer.
Det sunde liv er både en fælles samfundsopgave
og den enkeltes ansvar.
Kommunen og andre offentlige sundhedsaktører
samarbejder med private, lokale og frivillige
kræfter samt private virksomheder om at løfte
sundheden i kommunen og skabe målrettede
rammer for det sunde liv.
nye
Borgerne bruger de eksisterende sundhedstilbud og er med til at udvikle
tilbud gennem efterspørgsel, initiativer og fællesskaber.

6
Bærende principper
Struer Kommunes sundhedspolitik bygger på
følgende principper:
Borgerinddragelse
Sundhedsindsatserne hviler på respekt for den enkelte
borgers ret til at blive medinddraget i forhold,
der har betydning for sundheden, samt til selv at
definere egen sundhed og livskvalitet.
Sikker viden
For at sikre størst mulig effekt på lang sigt i forhold
til udvalgte målgrupper og indsatsområder skal
sundhedspolitikken implementeres overvejende på
baggrund af dokumenteret viden - og med brug af
blandt andet folkesundhedsvidenskabelige metoder
til sundhedsfremme og forebyggelse.
Lighed i sundhed
Kommunens indsatser skal i størst muligt omfang
målrettes socialt udsatte og særligt sårbare borgere.
Derudover skal der fokuseres på at etablere strukturelle
ændringer, som kan nå bredt ud blandt borgerne.
Organisatorisk forankring
Sundhedsindsatsen skal løftes til det strategiske
niveau, så alle i Struer Kommune tænker i sundhed.
Sundhed indgår i ledelsesmæssige beslutninger og i
organisationens daglige drift - og er en obligatorisk
del af Struer Kommunes formelle aftalestyring.
Økonomisk ansvarlighed
Sundhedsindsatserne i Struer Kommune skal være
omkostningseffektive. Derfor prioriterer kommunen
ressourcerne til sundhedsindsatser og vælger
de metoder, som man ved virker.
Etiske overvejelser
Ethvert sundhedstiltag, der griber ind i eksisterende
strukturer og vilkår har betydning for borgeren.
Det er dog ikke altid ’sundhed for enhver pris’, der
baner vejen. I udviklingen af sundhedsindsatser
overvejer vi derfor hver gang konsekvenserne for
den enkelte borger.
Den
Struer Kommune vælger de indsatser, som man ved virker
enkelte borger har ret til at blive inddraget

7
”VI TRIVES GODT MED...”
et liv hvor borgene føler sig sunde
et liv hvor alle borgere får redskaber til bedre trivsel
et liv hvor sundhedstilbuddene matcher den enkeltes
ressourcer

8
1. Forebyggelse tidligt i livet
Struer Kommune vil arbejde for:
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
at der fastholdes og udvikles sunde rammer og
gode rollemodeller bredt i kommunens institutioner,
for at sikre god trivsel og godt helbred
blandt børn og unge
at der bliver større fokus på tidlig opsporing af
helbreds- og sundhedsrelaterede problemer hos
børn og unge
at der iværksættes målrettede indsatser med
sundhedsfremme og forebyggelse for familier
med børn, som har særlig risiko for dårlig sundhed
og helbred
Overvægt blandt børn medfører ofte problemer af
psykisk og social karakter, som f.eks. isolering og
manglende social tilpasning, samt psykiske effekter
af mobning og nederlag.
Senere i livet vil overvægten øge risikoen for blandt
andet hjertekarsygdomme og type-2 diabetes.
Daglig fysisk aktivitet er med til at mindske risikoen
for overvægt. Det er i sig selv også med til at mindske
risikoen for en række kroniske sygdomme.
Men tendensen er at børn og unge bliver mere og
mere inaktive og får derfor slet ikke den nødvendige
motion, som der skal til for at forebygge sygdom og
overvægt.
”En
indsats tidligt i livet
grundlægger et sundt
voksenliv.”
Aase Nielsen
Sundhedschef
SundhedscenterStruer
Andelen af overvægtige børn og unge stiger markant,
og i dag er hvert femte barn overvægtig.
Det antages at 70 % af de overvægtige børn fortsat
er overvægtige som voksne.

2. Røgfri kommune
9
Struer Kommune vil arbejde for:
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
at alle, der ønsker hjælp til rygestop, kan få en
hurtig og professionel støtte og vejledning
at kommunens borgere ikke begynder at ryge
at mindske den passive røg i det offentlige og
private rum, specielt i private hjem med børn
”Vi vil arbejde for at
være blandt de første
røgfrie kommuner i
Danmark”
Danskerne ligger i toppen blandt de mest rygende
folkefærd, og rygningen koster hvert år samfundet
milliarder af kroner.
Det svarer til at sundhedsudgifter forbundet med tobak
hvert år koster Struer Kommune ca. 12 mio. kr.
Anna Marie Brix Poulsen
Formand for Sundhedsudvalget
i Struer Kommune
Rygning skader ikke kun lungerne. Det øger også
risikoen for hjerte-kar sygdomme og kræft, ligesom
det nedsætter muligheden for at blive gravid.
Desuden har rygere et større sygefravær end ikkerygere.
Statistikken viser at hvert fjerde dødsfald i dag skyldes
rygning, og at 2.000 dødsfald hvert år skyldes
passiv røg.
I Struer er 24 % af borgerne over 18 år dagligrygere.
Det er mere end landsgennemsnittet og mere end
gennemsnittet i Region Midtjylland.

10
”Sundhed er noget, som vi sikkert vil høre om altid.
Det er nogen gange træls, men det er nødvendigt.
Men det behøves ikke altid at være kedeligt”
Citat fra en dansk stil med overskriften ”Hvad er sundhed for dig”,
skrevet af en elev i 7. klasse på Thyholm Skole.
”Sundhed for mig er ro, fred, rimelig godt helbred, god sund mad,
HVAD ER SUNDHED FOR DIG
ophold i naturen, ved stranden. Godt spændende arbejde.
En vægt der ikke overstiger det normale alt for meget.
En rask og glad familie.”
En borgers beskrivelse af ”Hvad er sundhed for dig” på borgermøde på Thyholm

3. Aktiv forebyggelse
11
Struer Kommune vil arbejde for:
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
at flere borgere er fysisk aktive hver dag
at flere borgere dyrker idræt eller regelmæssig
motion i fritiden
at der er let adgang for alle til at være fysisk
aktiv og dyrke motion
Den danske befolkning dyrker generelt for lidt motion.
17% af borgerne over 25 år i Struer Kommune
er fysisk inaktive.
Er man ikke fysisk aktiv øges risikoen for blandt andet
hjertekar-sygdom, type-2 diabetes, faldulykker
og knogleskørhed.
Samtidig er fysisk aktivitet med til at mindske risikoen
for flere kræftformer, rygsmerter og slidgigt.
Fysisk aktivitet kan også forebygge og forkorte
depressionsforløb samt delvis hindre forringelse i
fysisk og kognitiv funktionsevne blandt ældre.
Fysisk aktivitet er den mest effektive forebyggende
aktivitet der findes, hvis den udføres i rigelig
mængde og med nok intensitet.
Voksne skal være fysisk aktive 30 minutter om dagen
alle ugens dage – helst i fritiden. Derudover skal
voksne dyrke motion med høj intensitet to gange om
ugen i 20 – 30 minutters varighed.
48 % af borgerne over 25 år i Struer Kommune dyrker
idræt eller anden regelmæssig motion i fritiden.
Det placerer Struer på en 14. plads ud af de 19 kommuner
i regionen. I Holstebro er andelen 57 % og i
hele Region Midtjylland er andelen 53 %.

12
4. En sund hverdag trods sygdom
Struer Kommune vil arbejde for:
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
at borgere med kronisk sygdom får støtte og vejledning
til at håndtere hverdagen samt øge deres
egenomsorg
at forebygge kronisk sygdom blandt borgere, der
har en forhøjet risiko
at forebygge forværring af sygdom blandt
borgere, der allerede har en eller flere kroniske
sygdomme
Rigtig mange borgere i Struer Kommune har en
eller flere kroniske sygdomme. Det gælder både
de potentielt livstruende sygdomme såsom forhøjet
blodtryk, sukkersyge, kræft og KOL, samt de
ikke-livstruende sygdomme så som allergi, slidgigt,
migræne, diskusprolaps og psykisk sygdom.
Mange borgere med kronisk sygdom har, i større
eller mindre grad, nedsat arbejdsevne, nedsat
livskvalitet og et stort forbrug af offentlige midler i
form af behandling, medicinforbrug, indlæggelse,
hjemmehjælp, hjemmepleje og træning.
Struer Kommune kan gøre en forskel for de mange
kronisk syge borgere, dels ved at hjælpe dem til at
mestre hverdagens udfordringer, dels ved at lære
borgerne selv at tage hånd om deres sygdom og livssituation,
dels forebygge at deres sygdom forværres
eller at de får flere kroniske sygdomme.
Kun 33 % af kommunens borgere mellem 25 og 79
år har ingen kroniske sygdomme.
10.000 borgere i Struer har mindst én kronisk sygdom.
Heraf har 6.500 borgere to eller flere (multisygdomme)
og 2.400 af disse borgere har fire eller
flere samtidige kroniske sygdomme.

5. Arbejdsglæde og arbejdslivskvalitet
13
Struer Kommune vil arbejde for:
ÂÂ
at skabe et sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt
arbejdsmiljø på de kommunale arbejdspladser
Det gælder både i forhold til et højt stressniveau,
forekomsten af kronisk sygdom og en risikabel
sundhedsadfærd.
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
at udvikle og forbedre det fysiske og psykiske
arbejdsmiljø
at understøtte medarbejdernes muligheder for
at mestre hverdagens og arbejdslivets udfordringer
- herunder forebygge stress
at ansatte oplever arbejdsglæde og arbejdslivskvalitet.
Hver dag er 150.000 danskere fraværende fra arbejdet
på grund af sygdom, og de årlige omkostninger
beløber sig til ca. 37 mia. kroner.
Arbejdspladsen vurderes som en vigtig arena for
sundhedsfremmende indsatser, da man her møder
en bred repræsentation af hele befolkningen. Sundhedsfremme
på arbejdspladsen omfatter livsstil,
arbejdsmiljø og virksomhedens sociale ansvar.
Struer Kommunes vision for sundhedsfremme på
arbejdspladsen er, at ansatte skal blive mere sunde
af at gå på arbejde, end hvis de blev derhjemme.
Arbejdslivet skal i fremtiden bidrage til borgernes
sundhed, og dermed bidrage til at samfundet får
flere ressourcer.
Ifølge sundhedsprofilen for Struer Kommune har
borgere uden tilknytning til arbejdsmarkedet en
ringere sundhed end borgere med tilknytning til
arbejdsmarkedet.
I Struer Kommune er 4,2 % ansatte syge hver dag
ud af 2000 kommunale medarbejdere.
Størst er sygefraværet på plejeområdet.
Tal fra Det fælleskommunale løndatakontor, 2010

14
6. Trivsel og livsglæde
Struer Kommune vil arbejde for:
ÂÂ
ÂÂ
at flere borgere trives godt med det liv, de har
at flere borgere oplever, at de selv kan handle på
de udfordringer hverdagen byder
Struer Kommunes vision er at forbedre folkesundheden.
Folkesundhed handler både om helbred og
livskvalitet, og derfor vil kommunens sundhedspolitik
også prioritere trivsel og livsglæde, som et
politisk fokusområde.
Ikke alle borgere har denne oplevelse. Selvom helbred
og den fysiske sundhed er i top, kan stress eller
ensomhed påvirke ens trivsel og livsglæde.
Omkring 20 % af borgerne i Struer - i alderen 18 år
og derover - føler sig ofte eller ind i mellem ensomme.
Og 21 % af borgerne i Struer Kommune - i alderen
25–79 år - har et højt stressniveau, viser folkesundhedsundersøgelsen
”Hvordan har du det 2010”.
Trivsel og livsglæde er et vigtigt element i alles hverdag
- og dermed også for Struer Kommune.
Det er sundt når mennesker oplever hverdagen som
meningsfuld, og når de kan håndtere dagligdagens
små og store udfordringer.
Det er primært kvinder, lavt uddannede, personer
der bor til leje, borgere som bor alene samt mennesker
uden arbejde, der har et højt stress-niveau,
viser folkesundhedsundersøgelsen ”Hvordan har du
det 2010”.

15
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
ÂÂ
Sundhed er ren luft
Sundhed er at have tid, minus stress og jag
Sundhed er nogen at få sin kaffe med
Sundhed er at vide, at naboerne holder øje
med en
Sundhed er at føle sig som en del af
lokalsamfundet
Sundhed er at have mange oplevelser,
hvor vi griner og ler og hygger
Sundhed er at have venner og familie
tæt på
Sundhed er harmoni i hverdagen
– alt skal ikke være for besværligt
Sundhed er muligheder for at udvikle sig
personligt
Sundhed er at opleve, at andre har brug for
de ting jeg kan, selvom jeg for længst er
pensioneret
Sundhed er at hjælpe andre
”Hvad er sundhed for dig”
Udvalgte citater fra borgermøder i Struer Kommune

Struer 16 Kommunes sundhedsbegreber
Sådan ser vi ...
Sundhed = oplevelsen af at trives i og med sit liv, samt oplevelsen af at have mulighed
for at håndtere sin dagligdag og de udfordringer, man møder
Helbred = den lægelige vurdering af om man har - eller er i særlig risiko for - en
fysisk eller psykisk sygdom
Forebyggelse = at mindske risikoen for sygdom eller risikoen for forværring af
allerede opdaget sygdom gennem livsstil og adfærd
Sundhedsfremme = at støtte og vejlede borgere til selv at finde løsninger på
forskellige sundhedsrelaterede forhold i livet