รายงานการศึกษาฉบับสมบูรณ 

การศึกษาศักยภาพอุตสาหกรรมยานยนตในประเทศจีน 

สวนหนึ่งของโครงการสารสนเทศยานยนต 2553 

สํานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม 

กระทรวงอุตสาหกรรม 

กันยายน 2553

ศักยภาพของอุตสาหกรรมยานยนตในประเทศจีน 

สารบัญ 

เรื่อง หนา 

บทที่ 1 หลักการและเหตุผล 

1.1 บทนํา 1-1 

1.2 ขอบเขตของการศึกษา 1-3 

1.3 ทฤษฎีที่ใชในการศึกษาวิเคราะห 1-4 

บทที่ 2 ขอมูลพื้นฐานสาธารณรัฐประชาชนจีน 

2.1 ขอมูลทั่วไป 2-1 

2.2 ขอมูลทางเศรษฐกิจพื้นฐาน 2-5 

2.3 ขอมูลสําคัญทางเศรษฐกิจและการคาของจีน 18 มณฑล 2-10 

บทที่ 3 ขอมูลอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 

3.1 พัฒนาการอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 3-1 

3.1.1 พัฒนาการของอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต 3-1 

3.1.2 พัฒนาการของอุตสาหกรรมการผลิตรถจักรยานยนต 3-8 

3.2 โครงสรางของอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 3-12 

3.2.1 อุตสาหกรรมการผลิตรถยนตนั่ง 3-14 

3.2.2 อุตสาหกรรมการผลิตรถบรรทุกและรถโดยสาร 3-21 

3.2.3 อุตสาหกรรมการผลิตชิ้นสวนประกอบและอะไหลยานยนต 3-22 

3.2.4 การจําหนายรถยนตและชิ้นสวนยานยนต 3-25 

3.2.5 การสงออกรถยนตและชิ้นสวนยานยนต 3-31


สารบัญ (ตอ) 


บทที่ 4 นโยบายภาครัฐที่เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยานยนต 

4.1 นโยบายในประเทศ 4-1 

4.1.1 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติของจีน 4-1 

4.1.2 นโยบายการสงเสริมการลงทุน 4-4 

4.1.3 โครงสรางภาษี 4-14 

4.1.4 นโยบายดานพลังงานทดแทนในรถยนต 4-19 

4.1.5 นโยบายอื่นๆที่เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยานยนต 4-25 

4.1.6 มาตรฐานบังคับที่เกี่ยวของกับรถยนต 4-26 

4.1.7 กฎหมายทรัพยสินทางปญญาและการละเมิดลิขสิทธิ์ 4-28 

4.2 นโยบายระหวางประเทศ 4-33 

4.2.1 เขตการคาเสรี (FTA) ระหวางประเทศจีน และประเทศตางๆ 4-33 

4.2.1.1 ผลกระทบของอุตสาหกรรมผลิตรถยนตตอการเขารวม WTO 4-35 

4.2.1.2 เขตการคาเสรีอาเซียน-จีน 4-36 

4.2.1.3 เขตการคาเสรีจีน-นิวซีแลนด 4-43 

4.2.2 มาตรการการคาที่เปนภาษี 4-48 

4.2.3 มาตรการทางการคาที่มิใชภาษี 4-49 

บทที่ 5 วิเคราะหความสามารถในการแขงขันของประเทศจีน 

5.1 การวิเคราะหโดยใช Diamond Model 5-1 

5.1.1 เงื่อนไขปจจัยการผลิต (Factor Conditions) 5-1 

5.1.2 อุตสาหกรรมเกี่ยวโยงและสนับสนุน (Related and Supporting Industries) 5-5 

5.1.3 เงื่อนไขดานอุปสงค (Demand Conditions) 5-8 

5.1.4 บริบทการแขงขันและกลยุทธทางธุรกิจ 5-9 

(Context for Firm Strategy and Rivalry)


สารบัญ (ตอ) 


บทที่ 5 วิเคราะหความสามารถในการแขงขันของประเทศจีน (ตอ) 

5.2 การวิเคราะหโดยใช SWOT 5-11 

5.2.1 จุดแข็ง (Strengths: S) 5-11 

5.2.2 จุดออน (Weakness: W) 5-12 

5.2.3 โอกาส (Opportunities: O) 5-12 

5.2.4 อุปสรรค (Threats: T) 5-13 

5.3 เปรียบเทียบความสมารถในการแขงขันระหวางจีนและไทย 5-14 

บทที่ 6 บทสรุปและขอเสนอแนะเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศไทย 

6.1 บทสรุป 6-1 

6.2 ขอเสนอแนะ 6-3 

ภาคผนวก


สารบัญตาราง 

ชื่อตาราง หนา 

ตารางที่ 2-1 แสดงมูลคาการนําเขาสินคาของประเทศจีนไปยังประเทศคูคา 10 ลําดับแรก 2-7 

ใน ป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 2-2 แสดงมูลคาการสงออกสินคาของประเทศจีนไปยังประเทศคูคา 10 ลําดับแรก 2-7 

ใน ป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 2-3 แสดงมูลคาสินคานําเขาของประเทศจีน เรียงลําดับตามประเภทสินคาสงออก 2-8 

10 ลําดับแรก ในป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 2-4 แสดงมูลคาสินคาสงออกของประเทศจีน เรียงลําดับตามประเภทสินคาสงออก 2-8 

10 ลําดับแรก ในป ค.ศ. 2005 – 2009 (หนวย: ดอลลารสหรัฐ) 

ตารางที่ 3-1 แสดงรายชื่อรถยนตจากตางชาติกับผูผลิต Big 3 ของจีน 3-6 

ตารางที่ 3-2 แสดงปริมาณการผลิตรถยนตของประเทศจีนแยกตามประเภท 3-13 

ป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 3-3 แสดงอัตราการใชกําลังการผลิตของผูผลิตรถยนตในประเทศจีน ป ค.ศ. 2004 3-18 

ตารางที่ 3-4 แสดงปริมาณการจําหนายรถยนตรวมของประเทศตางๆทั่วโลก 3-25 

(10 ลําดับแรก) ในป ค.ศ. 2005-2009 

ตารางที่ 3-5 แสดงปริมาณการจําหนายรถยนตของประเทศจีนแยกตามประเภท 3-26 

ป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 3-6 แสดงมูลคาการสงออกยานยนต (HS 87) ของประเทศจีน 3-31 

แยกตามประเภทรถยนต ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 3-7 แสดงมูลคาการสงออกยานยนต (HS 87) ของประเทศจีน 3-32 

แยกตามแหลงสงออก 10 ลําดับแรก ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 3-8 แสดงมูลคาการสงออกชิ้นสวนรถยนต (HS 8708) ของประเทศจีน 3-33 

แยกตามประเภทการสงออก 10 ลําดับแรก ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 

ตารางที่ 3-9 แสดงมูลคาการสงออกชิ้นสวนรถยนต (HS 8708) ของประเทศจีน 3-34 

แยกตามแหลงสงออก 10 ลําดับแรก ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009


สารบัญตาราง (ตอ) 

ชื่อตาราง หนา 

ตารางที่ 4-1 แสดงโครงสรางภาษีของประเทศจีน 4-14 

ตารางที่ 4-2 แสดงโครงสรางภาษีสรรพสามิตสินคายานยนตของไทยและจีน 4-16 

ตารางที่ 4-3 แสดงโครงสรางภาษีการใชยานยนตของไทยและจีน 4-16 

ตารางที่ 4-4 แสดงการเปรียบเทียบนโยบายการใหสิทธิพิเศษดานการลงทุนของ 4-17 

เขตพัฒนาพิเศษตางๆในจีน 

ตารางที่ 4-5 แสดงการเปรียบเทียบนโยบายสําหรับอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 4-27 

ตารางที่ 4-6 แสดงการลดภาษีสินคายานยนตที่สําคัญภายใตเขตการคาเสรีอาเซียน –จีน 4-34 

ตารางที่ 4-7 แสดงการลดภาษีสินคายานยนตที่สําคัญภายใตเขตการคาเสรีจีน–นิวซีแลนด 4-36 

ตารางที่ 5-1 แสดงการเปรียบเทียบศักยภาพการแขงขันของอุตสาหกรรมยานยนต 5-14 

ประเทศจีนกับประเทศไทย


สารบัญภาพ 

ชื่อภาพ หนา 

ภาพที่ 1-1 แสดงปริมาณการผลิตและจําหนายรถยนตของประเทศตางๆทั่วโลก 1-2 

(20 ลําดับแรก) ในป ค.ศ. 2009 

ภาพที่ 1-2 Productivity and the Microeconomic Business Environment 1-5 

ภาพที่ 2-1 แสดงแผนที่ประเทศจีน 2-1 

ภาพที่ 2-2 แสดงการเปรียบเทียบโครงสรางประชากรของไทยและจีนป ค.ศ. 2008 2-3 

ภาพที่ 2-3 แสดงการเปรียบเทียบอัตราการเติบทางเศรษฐกิจของจีนและไทย 2-5 

ป ค.ศ. 2004 – 2008 

ภาพที่ 2-4 แสดงโครงสรางสินคาสงออก-นําเขาของจีนป ค.ศ. 2008 2-6 

ภาพที่ 2-5 แสดงโครงสรางตลาดสินคาสงออก-นําเขาของจีนป ค.ศ. 2008 2-9 

ภาพที่ 2-6 แสดงมูลคาสงออก-นําเขาสินคายานยนตของจีนป ค.ศ. 2005 – 2009 2-9 

ภาพที่ 3-1 แสดงการผลิตยานยนตในประเทศจีนจําแนกตามสัดสวนและพื้นที่ 3-12 

ภาพที่ 3-2 แสดงโครงสรางการรวมทุนของผูผลิตในอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน 3-15 

ภาพที่ 3-3 แสดงสถานที่ตั้งของบริษัทผูผลิตรถยนตตามภูมิภาคสําคัญของประเทศจีน 3-16 

ภาพที่ 3-4 แสดงสถานที่ตั้งของบริษัทผูผลิตรถยนตในภูมิภาคตางๆของประเทศจีน 3-17 

ภาพที่ 3-5 แสดงมูลคาของอุตสาหกรรมผลิตชิ้นสวนยานยนตในประเทศจีน 3-22 

ในป ค.ศ. 1994-2007 

ภาพที่ 3-6 แสดงการผลิตชิ้นสวนยานยนตในประเทศจีนจําแนกตามสัดสวนและพื้นที่ 3-24 

ภาพที่ 3-7 แสดงราคารถยนตนั่งในประเทศจีน 3-29 

ภาพที่ 4-1 แสดงเขตเศรษฐกิจที่สําคัญของประเทศจีน 4-6 

ภาพที่ 4-2 แสดงการละเมิดลิขสิทธิ์โลโกของโตโยตาในตลาดรถยนตจีน 4-31 

ภาพที่ 4-3 แสดงการละเมิดลิขสิทธิ์สินคายานยนตของ GM ตลาดรถยนตจีน 4-32 

ภาพที่ 5-1 แสดงจํานวนนักศึกษาใหมของประเทศจีนในระดับการศึกษาตางๆ 5-4 

ภาพที่ 5-2 แสดงศักยภาพในการแขงขันของอุตสาหกรรมการผลิตยานยนตประเทศจีน 5-10 

ภาพที่ 5-3 แสดงตารางสรุปการวิเคราะห SWOT ของอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน 5-13


บทที่ 1 

หลักการและเหตุผล 

1.1 บทนํา 

ในป ค.ศ. 2009 วิกฤติของภาคการเงินในประเทศสหรัฐอเมริกา สงผลกระทบทําใหเกิด 

ภาวะเศรษฐกิจตกต่ําไปทั่วโลก อุตสาหกรรมยานยนตเปนภาคการผลิตหนึ่งที่ไดรับผลกระทบจาก 

วิกฤติการเงินครั้งนี้เชนกัน ประเทศผูนําดานการผลิตยานยนตเชนสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป หรือ 

ญี่ปุน ตางไดรับผลกระทบทางลบอยางมาก ขอมูลการผลิตในป ค.ศ. 2009 พบวา ประเทศ 

สหรัฐอเมริกาและญี่ปุน มีอัตราการเติบโตของการผลิตลดลงประมาณรอยละ 30 ในขณะที่อัตราการ 

เติบโตของปริมาณการจําหนายของสหรัฐอเมริกาและญี่ปุนลดลงรอยละ 24 และ รอยละ 9 

ตามลําดับ แตอยางไรก็ตาม สําหรับประเทศจีนแลว วิกฤติเศรษฐกิจครั้งนี้ไมสงผลกระทบตอ 

อุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีนเลย ในป ค.ศ. 2009 ประเทศจีนมีอัตราการผลิตและจําหนาย 

รถยนตเพิ่มขึ้น รอยละ 48 และ รอยละ 45 ตามลําดับ ดวยปริมาณการผลิตและจําหนาย 13.8 และ 

13.6 ลานคัน ตามลําดับ (แสดงดังรูปที่ 1-1) ความสําเร็จดังกลาวของประเทศจีน สวนหนึ่งมาจาก 

การกําหนดนโยบายจากภาครัฐ ที่กําหนดยุทธศาสตรการสรางพันธมิตรกับผูผลิตรถยนตขามชาติ 

และสนับสนุนการลงทุนจากตางประเทศ 

การดําเนินตามยุทธศาสตรการสรางพันธมิตรกับผูผลิตรถยนตขามชาติในชวงแรก (ค.ศ. 

1985-1996) ทางการจีนอนุญาตใหมีการรวมทุนระหวางรัฐวิสาหกิจของจีนกับผูผลิตรถยนตขาม 

ชาติ เพื่อผลิตรถยนตนั่งสําหรับประชาชนทั่วไป โดยจํากัดผูผลิตรถยนตขามชาติเพียง 8 ราย โดยมี 

ผูผลิตรถยนตจากสหรัฐอเมริกาและยุโรปรวมทั้งญี่ปุนบางรายเขามาลงทุนในประเทศจีนตลาดจีน 

อาทิ Daimler-Chrysler, Volkswagen (VW), Peugeot, Daihatsu, Suzuki, Fuji Heavy Industries และ 

Citroen ผลคือ VW สามารถเติบโตจนกลายเปนเจาตลาดรถยนตอันดับหนึ่งในจีน และจีนก็ได 

พัฒนาขึ้นมาเปนตลาดอันดับหนึ่งของ VW นอกถิ่นกําเนิดเดิมในเยอรมนี 

ในชวงเวลาตอมา (ค.ศ. 1998 เปนตนไป) ทางการจีนยกเลิกขอจํากัดจํานวนผูผลิตรถยนต 

ขามชาติจํานวน 8 ราย รวมทั้งตลาดรถยนตของจีนเติบโตอยางมาก ทําใหการลงทุนจากตางประเทศ 

ในอุตสาหกรรมยานยนตของจีนเพิ่มขึ้นอยางรวดเร็ว ผูผลิตรถยนตรายใหญของญี่ปุน ไมวาจะเปน 

Honda, Mazda, Toyota, Nissan และ Mitsubishi ตางเขามาลงทุนในจีน จนกระทั่งป ค.ศ. 2003 

ภายหลังจากจีนเขาเปนสมาชิกองคการการคาโลก จีนกลายเปนฐานการลงทุนของผูผลิตรถยนตขาม 

1-1


ชาติเกือบทุกคาย สงผลใหเกิดการผลิตรถยนตรุนตางๆ มากถึง 45 รุนเทียบกับจํานวนเพียง 11 รุน 

เมื่อป ค.ศ. 1998 

ภาพที่ 1-1 แสดงปริมาณการผลิตและจําหนายรถยนตของประเทศตางๆทั่วโลก (20 ลําดับแรก) ในป 

ค.ศ. 2009 

ปริมาณการผลิตและจําหนายรถยนตของประเทศตางๆทั่วโลก 

(20 ลําดับแรก) ป ค.ศ. 2009 

ปริมาณการผลิตและจําหนาย 

(พันคัน) 

16,000 

14,000 

12,000 

10,000 

8,000 

6,000 

4,000 

2,000 

0 

1. 1. China China 

2. Japan 

3. U.S.A. 

4. Germany 

5. Korea 

6. Brasil 

7. India 

8. Spain 

9. France 

10. Mexico 

11.Canada 

12.U.K. 

13. Thai 

14. Turkey 

15. Czech 

16. Italy 

17. Russia 

18. Argentina 

19. Indonesia 

20. Malaysia 

ประเทศ 

60% 

40% 

20% 

0% 

-20% 

-40% 

-60% 

-80% 

อัตราการเติบโต (%) 

ที่มา: Fourin 

ปริมาณการผลิต ปริมาณการจําหนาย อัตราการเติบโตของการผลิต อัตราการเติบโตของการจําหนาย 

ปจจุบัน อุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีนมีความสําคัญตออุตสาหกรรมยานยนตโลก ดวย 

มูลคาตลาดที่มีขนาดใหญ จากประชากรที่มีจํานวนมาก มีวัตถุดิบที่สําคัญตอการผลิต ตลอดจน 

ความกาวหนาดานเทคโนโลยีภายในประเทศ ทําใหประเทศผูนําตลาดยานยนตโลกตางจับตามอง 

รวมถึงแสวงหาผลประโยชนจากการเขาไปลงทุนในประเทศจีน เพื่อเปนฐานการผลิตยานยนตใน 

ภูมิภาคเอเชีย 

ดังนั้น การศึกษาถึงอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีนจึงมีความสําคัญตออุตสาหกรรม 

ยานยนตของประเทศไทย ทั้งในดานผูผลิต เพื่อใหทราบถึงโอกาสและอุปสรรคในการเปนคูคาและ 

คูแขงกับประเทศจีน และในดานภาครัฐ ในฐานะผูกําหนดนโยบายสําหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม 

ยานยนตของไทย โดยจะศึกษาถึงศักยภาพของอุตสาหกรรมยานยนตของจีน ทั้งในดานโครงสราง 

1-2


ของอุตสาหกรรมและปจจัยแวดลอมตางๆ อาทิ กฎระเบียบ นโยบายภาครัฐในประเทศและ 

ตางประเทศ ซึ่งสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน รวมทั้งอาจเปนอุปสรรค 

ตอการเติบโตของอุตสาหกรรมยานยนตไทยดวย 

1.2 ขอบเขตของการศึกษา 

รายงานฉบับนี้มีขอบเขตของการศึกษา 2 ดาน ดังนี้ 

1. ขอบเขตดานเนื้อหา แบงการศึกษาออกเปนเจ็ดสวนหลัก ไดแก สวนแรกเปนหลักการและ 

เหตุผล รวมถึงวัตถุประสงคของการศึกษา สวนที่สองเปนขอมูลพื้นฐานของประเทศจีน สวนที่ 

สามเปนขอมูลอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน สวนที่สี่เปนขอมูลปจจัยแวดลอมตางๆ 

อาทิ กฎระเบียบ นโยบายภาครัฐที่เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยานยนต สวนที่หาการสํารวจ 

ขอมูล ณ เมืองเซี่ยงไฮ สวนที่หกเปนการวิเคราะหถึงศักยภาพของอุตสาหกรรมยานยนต 

ประเทศจีน โดยใชการวิเคราะหแบบ SWOT Analysis และ Porter’s Model และสวนสุดทาย 

เปนขอเสนอแนะตอภาครัฐเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตไทยตอไป 

2. ขอบเขตดานพื้นที ่ของการศึกษา โดยการศึกษาอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน จะศึกษา 

อุตสาหกรรมยานยนต ไดแก อุตสาหกรรมรถยนต และอุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนต 

1-3


1.3 ทฤษฎีที่ใชในการศึกษาวิเคราะห 

1.3.1 การวิเคราะห SWOT 

เทคนิคการวิเคราะห SWOT เปนเครื่องมือที่ใชสําหรับวิเคราะหและประเมินวา 

ธุรกิจมีจุดแข็ง (Strengths) จุดออน (Weakness) โอกาส (Opportunities) และอุปสรรค 

(Threats) อยางไร เพื่อที่จะนําไปใชในการวางแผนและกําหนด กลยุทธทางการบริหาร 

ตอไป ซึ่งประกอบไปดวย 

S = จุดแข็ง (Strengths) หมายถึง สิ่งที่ดีของบริษัทและตัวสินคา เชน มีทักษะใน 

การทําธุรกิจ ทรัพยากรที่มีคุณคาของบริษัท คุณสมบัติที่ทําใหบริษัทไดเปรียบคูแขงใน 

ทองตลาดเชนมีสินคาใหเลือกมากกวา ราคาถูกกวา มีหลายขนาดมากกวา มีประสิทธิภาพ 

ดีกวา ซึ่งมีผลตอประสิทธิภาพในการประกอบการ 

W = จุดออน (Weakness) หมายถึง สวนไมดีของบริษัทและของตัวสินคาเมื่อ 

เปรียบเทียบกับคูแขงขัน เชนแพงกวา ขนาดหรือจํานวนนอยกวา มีสีใหเลือก ชื่อเสียงดอย 

กวา 

O = โอกาส (Opportunities) หมายถึง ปจจัยภายนอกที่อยูรอบๆธุรกิจและไม 

สามารถควบคุมไดที่เปนโอกาสธุรกิจและผูประกอบการ เกิดจากความแข็งแกรงของบริษัท 

ที่เหนือกวาคูแขง จุดออนของคูแขงขัน และพฤติกรรมของผูบริโภคที่สอดคลองกันกับ 

ธุรกิจ 

T = อุปสรรค (Threats) หมายถึง ปจจัยภายนอกที่รายลอมธุรกิจที่เปนอุปสรรคตอ 

การประกอบการและไมสามารถควบคุมได ตัวอยางเชน การที่มีคูแขงที่มีศักยภาพสูงมีสวน 

แบงทางการตลาดสูง หรือพฤติกรรมของผูบริโภคที่ไมสอดคลอง หรือตรงขามกับการ 

ทํางานของบริษัทเรา คูแขงทุมงบประมาณในการตลาด มีการออกกฎหมายควบคุมสินคาที่ 

จําหนายอยู ผูบริโภคมีความจงรักภักดีตอสินคาของคูแขงขัน หรือสภาพเศรษฐกิจไมดี 

สภาวะเงินตึงตัว สภาวะทางการเมือง ไมมีเสถียรภาพ คนจึงไมแนใจเกี่ยวกับการลงทุน 

อัตราเงินเฟอสูงขึ้น อัตราการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจถดถอย 

1-4


1.3.2 การวิเคราะห Diamond Model 

Micheal E. Porter ไดพัฒนาเครื่องมือที่ใชในการศึกษาระดับความสามารถทางการ 

แขงขันของอุตสาหกรรม โดยไดอธิบายวา ภาวการณแขงขันในการคาโลก ประเทศทุก 

ประเทศยอมพยายามเลือกยุทธวิธีที่ดีที่สุด ที่จะกอใหเกิดความไดเปรียบทางการแขงขัน 

ทางการแขงขันในอุตสาหกรรมของประเทศของตน จึงจําเปนอยางยิ่งที่จะตองประเมินจุด 

แข็ง และจุดออนทั้งอุตสาหกรรมในประเทศตนและคูแขงขัน เพื่อใหสามารถหาแนวทาง 

ปรับตัวใหแขงขันไดอยางมีประสิทธิภาพในตลาดโลกที่มีการแขงขันรุนแรงขึ้นทุกขณะ 

เครื่องมือที่พอตเตอรนํามาใชอธิบายความไดเปรียบเชิงแขงขันไดเหมาะสมกับ 

สถานการณปจจุบันเรียกวา Diamond Model โดยอิงจากทฤษฎีความไดเปรียบเชิงแขงขัน 

โดยการวิเคราะหในกรอบ Diamond Model มีปจจัยแหงความไดเปรียบทางการแขงขันของ 

ประเทศ 4 ปจจัย คือ (1) เงื่อนไขปจจัยการผลิตในประเทศ (Factor Conditions) (2) เงื่อนไข 

ดานอุปสงคในประเทศ (Domestic Demand) (3) อุตสาหกรรมเกี่ยวโยงและสนับสนุนใน 

ประเทศ (Related and Supporting Industries) (4) บริบทการแขงขันและกลยุทธทางธุรกิจ 

(Context for Firm Strategy and Rivalry) แสดงดังภาพที่ 1-2 

ภาพที่ 1-2 Productivity and the Microeconomic Business Environment 

ที่มา: Porter Michael E. (2003). Thailand’s Competitiveness Creating the Foundations for Higher Productivity. 

Bangkok, Thailand 

1-5


แนวคิดที่เปนสาระสําคัญเกี่ยวกับตัวกําหนดขอไดเปรียบทางการแขงขันแตละกลุมมีดังนี้ 

(1) เงื่อนไขปจจัยการผลิต (Factor Conditions) 

ปจจัยการผลิตสามารถแบงลําดับขั้นไดเปน ปจจัยการผลิตทั่วไป และปจจัยเฉพาะทาง 

โดยปจจัยทั่วไป หมายถึง สิ่งอํานวยความสะดวก (Infrastructure) แหลงเงินทุน ประเภทหนี้ 

กําลังคนระดับปริญญาตรีหรือต่ํากวาที่ไมจํากัดวาตองใชกับอุตสาหกรรมใดโดยเฉพาะ 

สวนปจจัยเฉพาะทาง หมายถึง บุคลากรที่ไดรับการศึกษาหรือการฝกอบรมเฉพาะทาง 

(ซึ่งมักเปนผูที่มีการศึกษาสูงกวาปริญญาตรี) โครงสรางพื้นฐานสําหรับจุดมุงหมายพิเศษเฉพาะ 

ทาง และวิทยาการความรูขั้นสูงที่ใชไดเฉพาะทาง เปนตน ปจจัยเฉพาะทางเหลานี้ใชไดกับบาง 

อุตสาหกรรมเปนการเฉพาะทางเทานั้น 

(2) เงื่อนไขดานอุปสงค (Demand Conditions) 

อุตสาหกรรมในประเทศหนึ่งๆ จะไดเปรียบดานการแขงขันกวาประเทศอื่นๆ ก็ตอเมื่อ 

อุปสงคในประเทศมีความชัดเจนกวาหรือเกิดขึ้นกอนประเทศอื่น รวมทั้งเกิดจากผูซื้อใน 

ประเทศที่กดดันใหบริษัทตางๆ ในประเทศคิดคนนวัตกรรมใหเกิดขึ้นเร็วกวา ดังนั้น หากผูผลิต 

สามารถอยูใกลกับผูซื้อ ก็สามารถรักษาขอไดเปรียบดานการแขงขันของบริษัทและของ 

ประเทศได 

นอกจากนี้ ขนาดของอุปสงคในประเทศมีความสําคัญมาก คือตลาดใหญมีโอกาสสูง 

กวาตลาดเล็กที่จะลดตนทุนตอหนวยที่เกิดจากการผลิตครั้งละมากๆ (Economies of Scale) หรือ 

ลดตนทุนตอหนวยที่เกิดขึ้นจากการสะสมความชํานาญที่ไดจากการผลิตหลายๆ ครั้ง (Learning 

Curve) แตขนาดของอุปสงคในประเทศอาจไมสําคัญในบางกรณี ถาประเทศเล็กที่อุปสงคใน 

ประเทศมีขนาดเล็กเกินไป โดยสามารถเพิ่มขนาดอุปสงคในประเทศดวยการสงออก อยางไรก็ 

ตามตลาดใหญมีความสําคัญและชวยสงเสริมใหเกิดขอไดเปรียบดานการแขงขันของประเทศก็ 

ตอเมื่อเสริมดวยลักษณะที่ดีของอุปสงคในประเทศ ตลาดใหญจะไมสําคัญและจะไมชวย 

สงเสริมใหเกิดขอไดเปรียบดานการแขงขันของประเทศ ถาขาดซึ่งลักษณะที่ดีของอุปสงคใน 


1-6


(3) อุตสาหกรรมเกี่ยวโยงและสนับสนุน (Related and Supporting Industries) 

การที่ประเทศมีอุตสาหกรรมเกี่ยวโยงและสนับสนุนที่มีขอไดเปรียบดานการแขงขัน 

ระหวางประเทศ มีประโยชนในการกอใหเกิดขอไดเปรียบทางการแขงขันระหวางประเทศของ 

อุตสาหกรรมที่มีอุตสาหกรรมสนับสนุนฯ นั้น มีความเกี่ยวเนื่องดานการผลิตอยู ทั้งนี้มาจาก 

เหตุปจจัย 3 ประการ ไดแก 

3.1 ชองทางที่รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และบางครั้งมีสิทธิพิเศษมากกวาผูอื่นในตางประเทศใน 

การมีวัตถุดิบหรือชิ้นสวนที่ดีที่สุด 

3.2 ความรวมมือกันอยูตลอดเวลาระหวางบริษัทผูใชกับบริษัทผูผลิตวัตถุดิบ ชิ้นสวนหรือ 

เครื่องจักร 

3.3 ความรวมมือกันอยูตลอดเวลาในกระบวนการนวัตกรรมและกระบวนการการยกระดับ 

และเพิ่มจํานวนบอเกิดแหงขอไดเปรียบดานการแขงขันในระบบคุณคาโลกของทั้งสองฝาย 

และจะเกิดประโยชน ถาทั้งสองฝายตั้งอยูใกลกันมากจนเปนการกระจุกตัว ซึ่งทําใหการ 

ติดตอสื่อสารเปนไปอยางสะดวก 

(4) บริบทการแขงขันและกลยุทธทางธุรกิจ (Context for Firm Strategy and Rivalry) 

สภาพการแขงขันในประเทศเปนปจจัยในระบบ Porter’s Model ที่มีน้ําหนักมากที่สุด 

ตอการกําหนดขอไดเปรียบดานการแขงขันของประเทศ เนื่องจากอุตสาหกรรมในประเทศที่มี 

การแขงขันอยางรุนแรง มีแนวโนมวาจะประสบความสําเร็จสูงมากในการแขงขันระหวาง 

ประเทศ ทั้งนี้การแขงขันที่รุนแรงไมไดหมายถึงจํานวนผูแขงขันเพียงเทานั้น แตตองพิจารณา 

ถึงคุณภาพของการแขงขันดวย 

สาเหตุที่ทําใหการแขงขันอยางรุนแรงของอุตสาหกรรมในประเทศมีผลตอ 

ความสามารถในการแขงขันระหวางประเทศ เนื่องจาก การแขงขันในประเทศจะกอใหเกิดแรง 

กดดันระหวางกัน ทําใหเกิดการพัฒนาและคิดคนนวัตกรรม รวมทั้งการแขงขันในประเทศยัง 

กอใหเกิดการแสวงหาตลาดเพิ่มเติมโดยการสงออก ซึ่งจะสงผลใหเกิดความไดเปรียบดาน 

ตนทุนที่ลดลงเมื่อมีการผลิตครั้งละมากๆ (Economies of Scale) นอกจากนี้ กระบวนการ 

แขงขันจะทวีคุณประโยชนขึ้นอีกมาก ถาผูแขงขันในอุตสาหกรรมเดียวกันกระจุกตัวอยูบริเวณ 

หรือเมืองเดียวกัน 

1-7


นอกจาก ตัวกําหนดทั้งสี่ใน Porter’s Model แลวยังมีปจจัยภายนอกที่มีบทบาทตอการเกิดความ 

ไดเปรียบทางการแขงขันของประเทศอีก 2 ประการ ดังนี้ 

(1) เหตุที่ควบคุมไมได 

เหตุที่ควบคุมไมได หมายถึง การเปลี่ยนแปลงครั้งสําคัญที่อยูนอกเหนือการควบคุม 

ของบริษัทตางๆ ในอุตสาหกรรม อาทิ การเปลี่ยนแปลงทางตลาดการเงินโลกหรืออัตรา 

แลกเปลี่ยนครั้งสําคัญ การเพิ่มขึ้นของอุปสงคโลกหรืออุปสงคในแถบหนึ่งของโลกอยาง 

กะทันหัน การตัดสินใจทางการเมืองโดยรัฐบาลประเทศอื่น หรือสงคราม เปนตน 

เหตุที่ควบคุมไมไดมีความสําคัญตอความไดเปรียบทางการแขงขันของประเทศ เพราะ 

กอใหเกิดการเปลี่ยนแปลงในโครงสรางอุตสาหกรรม โดยอาจลบลางขอไดเปรียบดานการ 

แขงขันของผูแขงขันรายเดิม จึงเกิดชองวางใหผูแขงขันรายใหมสามารถชนะผูแขงขันรายเดิม 

ได ดังนั้นประเทศที่จะประสบความสําเร็จในการใชประโยชนจากการเปลี่ยนแปลงตางๆ คือ 

ประเทศที่มี Porter’s Model ที่สอดคลองกับการเปลี่ยนแปลงนั้น 

(2) รัฐบาล 

รัฐบาลมีผลตอปจจัยที่เปนตัวกําหนดทั้ง 4 โดยอาจมีผลทั้งดานบวกและดานลบ โดย 

ในดานปจจัยการผลิตในประเทศอาจไดรับผลกระทบจากนโยบายรัฐบาลดานตลาดหลักทรัพย 

ดานการศึกษา ดานเงินชวยเหลือจากรัฐบาล เปนตน 

ดานอุปสงคในประเทศไดรับผลกระทบจากนโยบายรัฐบาลดานมาตรฐานสินคาและ 

ดานอื่นๆ ที่เกี่ยวของกับความตองการของผูบริโภค รวมทั้งรัฐบาลยังเปนผูซื้อรายใหญของ 

สินคาและบริการหลายชนิด สวนอุตสาหกรรมสนับสนุนและเกี่ยวเนื่องในประเทศไดรับ 

ผลกระทบจากนโยบายรัฐบาลดานการโฆษณา และดานอื่นๆ เชน โครงสรางและสภาพการ 

แขงขันในประเทศของบริษัทไดรับผลกระทบจากนโยบายรัฐบาลดานภาษี ดานการปองกัน 

และผูกขาด เปนตน 

1-8



ขอมูลพื้นฐานสาธารณรัฐประชาชนจีน 

2.1 ขอมูลทั่วไป 

ชื่อทางการ สาธารณรัฐประชาชนจีน (People’s Republic of China) 

ที่ตั้ง ตั้งอยูดานตะวันออกของทวีปเอเชีย มีพื้นที่ 9.6 ลานตารางกิโลเมตร ใหญที่สุดของ 

ทวีปเอเชีย มีพรมแดนติดตอประเทศตาง ๆ โดยรอบ 15 ประเทศ ไดแก เกาหลี 

เหนือ รัสเซีย มองโกเลีย คาซัคสถาน เคอรกิซสถาน ทาจิกิสถาน อัฟกานิสถาน 

ปากีสถาน อินเดีย เนปาล สิกขิม ภูฐาน พมา ลาว และเวียดนาม โดยมีเสน 

พรมแดนทางบกยาวกวา 2 หมื่นกิโลเมตร ขณะที่ทิศตะวันออกและทิศใตจดทะเล 

เหลือง ทะเลจีนตะวันออก และทะเลจีนใต 

ภาพที่ 2-1 แสดงแผนที่ประเทศจีน 

ที่มา: http://www.greece-map.net/asia/china-map.htm 

2 - 1


ประชากร 1 ประมาณ 1,325,640 พันคน (ป 2008) 

จีนเปนประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในโลก โดยคิดเปนสัดสวน 1 ใน 5 

ของประชากรทั้งหมดของโลก แตอยางไรก็ตามอัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรจีน 

ลดลงมาอยางตอเนื่อง โดยปจจุบันมีอัตราการเพิ่มขึ้นเพียงรอยละ 0.6 ต่ํากวาอัตรา 

คาเฉลี่ยตามมาตรฐานของโลก 

• เพศชายสัดสวนรอยละ 51 เพศหญิงสัดสวนรอยละ 49 

• อายุ 0–14 ป สัดสวนรอยละ 20 อายุ 15 – 59 ปสัดสวนรอยละ 68 อายุมากกวา 

60 ปสัดสวนรอยละ 12 

ตั้งแตชวงปลายทศวรรษ 1979 รัฐบาลจีนกําหนดนโยบาย "ลูกโทน" หรือ 

“One child policy” เชิงบังคับคูสามีภรรยาในสังคมเมืองใหมีบุตรแค 1 คน สวน 

สังคมชนบทผอนผันใหมีบุตรได 2 คน หวังควบคุมจํานวนประชากรไมใหมาก 

เกินทรัพยากรโลกที่มีอยูอยางจํากัด 

จากนโยบาย “ลูกโทน” ผนวกความกาวหนาดานเทคโนโลยีการแพทย ทํา 

ใหพอแมสามารถรูเพศบุตรไดกอนคลอด สังคมชาวจีนจํานวนไมนอย จึงเลือกเพศ 

ลูกชายมากกวาลูกสาว ทําใหประเทศจีนในอดีตมีอัตราการเกิดระหวางเด็ก ชาย 

และเด็กหญิงไมสมดุลกัน โดยในชวงป ค.ศ. 1980 ถึงป ค.ศ. 1991 อัตราการเกิด 

ระหวางเด็กชายและเด็กหญิงคือ 108 ตอ 100 คน และป ค.ศ. 2005 อัตราการเกิด 

คือเด็กชาย 118 คนตอเด็กหญิง100 คน แตอยางไรก็ตาม ในปจจุบันโรงพยาบาล 

ตางๆ หามตรวจเพศบุตรกอนคลอด เพื่อชวยลดปญหาความไมสมดุลของ 

ประชากรดังกลาวลง ปจจุบันจีนมีประชากรทั้งสิ้นจํานวน 1,300 ลานคนหรือ 20 

เปอรเซ็นตของประชากรโลก และคาดวาประชากรจะเพิ่มเปน 1,360 ลานคน 

ภายในป ค.ศ. 2010 และเพิ่มถึง 1,450 ลานคน ภายในป ค.ศ. 2020 

1 

ที่มา: World Trade Organization (WTO) 

2 - 2


120% 

ภาพที่ 2-2 แสดงการเปรียบเทียบโครงสรางประชากรของไทยและจีนป ค.ศ. 2008 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

11% 12% 

67% 69% 

22% 19% 

ไทย 

จีน 

60 ปขึ้นไป 

15-60 ป 

นอยกวา 15ป 

ที่มา : National Bureau of Statistics of China, สํานักสถิติแหงชาติ และการคํานวณ 

เมืองหลวง ปกกิ่ง หรือเปยจิง (Beijing) ตามภาษาราชการจีน ตั้งอยูภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 

ของประเทศ เปนศูนยกลางการปกครองของประเทศ ศูนยกลางดานเศรษฐกิจ 

การคา วิทยาศาสตร เทคโนโลยี และวัฒนธรรม เปนที่ตั้งของสถานเอกอัครราชทูต 

ตางๆ หนวยงานของสหประชาชาติ และองคการระหวางประเทศ สํานักขาวจาก 

ตางประเทศ รวมทั้งบริษัทตางชาติจํานวนมาก 

รูปแบบการปกครอง สถาปนาประเทศเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม ค.ศ. 1949 มีพรรคคอมมิวนิสตจีน 

ดําเนินการปกครองประเทศตามแนวทางพื้นฐานของลัทธิมารกซ-เลนิน 

และความคิดเหมา เจอตง โดยประยุกตเขากับแนวทฤษฎีการสรางสรรค 

ความทันสมัยใหแกระบอบสังคมนิยมของนายเติ้ง เสี่ยวผิง พรรค 

คอมมิวนิสตจีนเปนแกนนําในการปกครอง โดยมีพรรคการเมืองอื่นอีก 8 

พรรค เปนแนวรวม ภายใตการปกครองในลักษณะสังคมนิยมที่มี 

เอกลักษณเฉพาะแบบจีน 

เขตการปกครอง การปกครองสวนกลางแบงออกเปน 

• 23 มณฑล คือ เหอเปย ชานสี เหลียวหนิง จี๋หลิน เฮยหลงเจียง เจียงซู 

เจอเจียง อานหุย ฝูเจี้ยน เจียงซี ชานตง เหอหนาน หูเปย หูหนาน 

2 - 3


กวางตุง ไหหนาน เสฉวน กุยโจว ยูนนาน สานซี กานซู ชิงไห และ 

รวมไตหวันอยูดวย 

• 5 เขตปกครองตนเอง คือเขตที่พลเมืองสวนมากเปนชนกลุมนอย 

ไดแก มองโกเลียใน (ชนชาติมองโกล) หนิงเซี่ย (เขตที่นับถือศาสนา 

อิสลาม) ซินเจียง (ชนชาติอุยกูร) กวางสี (ชนชาติจวง) และทิเบต (ชน 

ชาติทิเบต) 

• 4 มหานคร ซึ่งมีสถานะเทียบเทามณฑล แตขึ้นตรงตอรัฐบาลกลาง 

คือ กรุงปกกิ่ง นครเซี่ยงไฮ นครเทียนจิน และนครฉงชิ่ง 

• 2 เขตบริหารพิเศษ คือฮองกงและมาเกา ซึ่งอยูภายใตอธิปไตยของจีน 

แตคงวิถีการปกครองและเศรษฐกิจของตนเอง ตามหลักการ “หนึ่ง 

ประเทศ สองระบบ” 

สําหรับการปกครองในสวนภูมิภาคยังแบงยอยออกเปนจังหวัด 

(Prefecture) มี 159 จังหวัด อําเภอ (County) มี 2,017 อําเภอ เมือง (City) มี 

350 เมือง และเขตในเมืองตางๆ ประมาณ 630 เขต 

ชนชาติ มีชนชาติตาง ๆ อยูรวมกัน 56 ชนชาติ โดยเปนชาวฮั่น รอยละ 93.3 ที่เหลือเปนชน 

กลุมนอยอื่นๆ ที่สําคัญ ไดแก ชนเผาจวง ซึ่งสวนใหญอยูในเขตปกครองตนเอง 

กวางสีและมณฑลยูนนาน ชนเผาหุยในมณฑลหนิงเซี่ยและกานซู ชนเผาอุยกูรใน 

มณฑลซินเกียง ชนเผาหยีในมณฑลเสฉวน ชนเผาทิเบตในเขตปกครองตนเอง 

ทิเบตและมณฑลชิงไห ชนเผาแมวในมณฑลยูนนานและกุยโจว ชนเผาแมนจู ใน 

มณฑลทางภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ชนเผามองโกลในเขตปกครองตนเอง 

มองโกเลียในและซินเจียง ชนเผาไตหรือไทในมณฑลยูนนาน และชนเผาเกาซัน 

ในไตหวัน 

ภาษา ภาษาจีนกลาง (ผูทงฮวา 普通话 ) เปนภาษาราชการ ชาวจีนในมณฑลตางๆ มี 

ภาษาพูดทองถิ ่นที่แตกตางกันเชน เสฉวน หูหนาน แตจิ๋ว ไหหลํา กวางตุง ฮกเกี้ยน 

ฮักกา และเซี่ยงไฮ เปนตน และการออกเสียงภาษาจีนกลางก็มีสําเนียงเพี้ยนไปตาม 

ทองถิ่น 

ศาสนา ลัทธิขงจื้อ เตา พุทธ อิสลาม และคริสต 

เงินตรา สกุลเงินเรียกวา “เหรินหมินป” ( 人民币 )โดยมีหนวยเรียกเปน “หยวน” 

( 元 )มีอัตราแลกเปลี่ยน 1 หยวน เทากับ 4.78 บาท 1 ดอลลารสหรัฐ เทากับ 7.9 

หยวน 1 ยูโร เทากับ 10.14 หยวน 

2 - 4


2.2 ขอมูลทางเศรษฐกิจพื้นฐาน 

ป 2009 ป 2010 

การเติบโตของ GDP (การเปลี่ยนแปลง) 8.7 8.0 รอยละ 

การบริโภคสวนบุคคล (การเปลี่ยนแปลง) 15.3 16.0 รอยละ 

อัตราการวางงาน 4.3 4.6 รอยละ 

อัตราเงินเฟอ (การเปลี่ยนแปลง) -0.7 4.0 รอยละ 

อัตราดอกเบี้ยระยะสั้น 5.3 5.6 รอยละ 

การสงออก -16.0 10 รอยละ 

จํานวนประชากร 14.0 14.0 ลานคน 

ที่มา: JD Power, China Automotive Monthly Market Trends: March 2010 

ภาพที่ 2-3 แสดงการเปรียบเทียบอัตราการเติบทางเศรษฐกิจของจีนและไทยป ค.ศ. 2004 – 2008 

ที่มา : National Bureau of Statistics of China, สํานักสถิติแหงชาติ และการคํานวณ 

2 - 5


การสงออกและนําเขาสินคาของประเทศจีน (ป 2008) 

สัดสวนการสงออกรวมของจีนเทียบกับทั้งโลก 8.89 % สัดสวนการนําเขารวมของจีนเทียบกับทั้งโลก 6.90 % 

แบงตามประเภทสินคาสงออก (%) แบงตามประเภทสินคานําเขา (%) 

1. สินคาอุตสาหกรรม 93.1 (1) สินคาอุตสาหกรรม 64.8 

2. สินคาพลังงานและแรธาตุ 3.8 (2) สินคาพลังงานและแรธาตุ 27.1 

3. สินคาเกษตรกรรม 3.0 (3) สินคาเกษตรกรรม 7.7 

แบงตามประเทศปลายทาง (%) แบงตามประเทศตนทาง (%) 

(1) สหภาพยุโรป (EU 27) 20.5 (1) ญี่ปุน 13.3 

(2) สหรัฐอเมริกา 17.7 (2) สหภาพยุโรป (EU 27) 11.7 

(3) ฮองกง 13.4 (3) สาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต) 9.9 

(4) ญี่ปุน 8.1 (4) ไตหวัน 9.1 

(5) สาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต) 5.2 (5) จีน 8.2 

ที่มา: WTO 

ภาพที่ 2-4 แสดงโครงสรางสินคาสงออก-นําเขาของจีนป ค.ศ. 2008 

สัดสวน 8.9% 

ของโลก 

ที่มา: WTO 

2 - 6


ตารางที่ 2-1 แสดงมูลคาการนําเขาสินคาของประเทศจีนไปยังประเทศคูคา 10 ลําดับแรกใน ป ค.ศ. 

2005 – 2009 (หนวย: ลานเหรียญสหรัฐ) 

ลําดับ ประเทศคูคา ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

รวมทุกประเทศ 660,221 791,793 956,261 1,131,468 1,003,892 

1 ญี่ปุน 100,467 115,810 133,903 150,634 130,748 

2 เกาหลีใต 76,873 89,818 104,044 112,153 102,125 

3 จีน 55,178 73,365 85,695 92,315 86,379 

4 ไตหวัน 74,655 87,140 100,985 103,325 85,706 

5 สหรัฐอเมริกา 48,734 59,222 69,860 81,486 77,432 

6 เยอรมนี 30,668 37,887 45,421 55,909 55,904 

7 ออสเตรเลีย 16,146 19,195 25,758 36,283 39,174 

8 มาเลเซีย 20,107 23,576 28,737 32,111 32,206 

9 บราซิล 9,981 12,907 18,342 29,632 28,311 

10 ไทย 13,993 17,961 22,652 25,627 24,845 

ที่มา : Global Trade Atlas 

ตารางที่ 2-2 แสดงมูลคาการสงออกสินคาของประเทศจีนไปยังประเทศคูคา 10 ลําดับแรกใน ป ค.ศ. 

2005 – 2009 (หนวย: ลานเหรียญสหรัฐ) 

ลําดับ ประเทศคูคา ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

รวมทุกประเทศ 762,326 969,323 1,218,155 1,428,869 1,202,047 

1 สหรัฐอเมริกา 162,938 203,516 232,761 252,326 220,705 

2 ฮองกง 124,504 155,434 184,289 190,772 166,109 

3 ญี่ปุน 84,097 91,771 102,116 116,176 97,209 

4 เกาหลีใต 35,116 44,557 56,128 73,905 53,629 

5 เยอรมนี 32,537 40,302 48,728 59,191 49,932 

6 เนเธอรแลนด 25,876 30,843 41,410 45,921 36,688 

7 สหราชอาณาจักร 18,983 24,158 31,653 36,078 31,266 

8 สิงคโปร 16,716 23,188 29,679 32,325 30,049 

9 อินเดีย 8,936 14,588 24,036 31,516 29,570 

10 ฝรั่งเศส 11,647 13,897 20,321 23,307 21,445 

... ... ... ... ... ... ... 

22 ไทย 7,818 9,763 11,978 15,520 13,324 


2 - 7


ตารางที่ 2-3 แสดงมูลคาสินคานําเขาของประเทศจีน เรียงลําดับตามประเภทสินคาสงออก 10 ลําดับ 

แรก ในป ค.ศ. 2005 – 2009 (หนวย: ลานเหรียญสหรัฐ) 

ลําดับ HS Code ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

1 85 – อุปกรณไฟฟา 174,912 219,085 257,606 266,639 243,779 

2 84 – เครื่องจักรกล 96,418 109,466 124,440 138,707 123,814 

3 27 - เชื้อเพลิง 64,239 89,077 104,675 168,643 123,147 

4 26 – สินแร ตะกรันและเถา 25,923 31,950 53,910 85,235 68,822 

5 90 - อุปกรณทางทัศนศาสตร 49,957 58,852 69,404 77,696 66,954 

6 39 – พลาสติก 33,338 37,837 45,319 48,841 48,509 

7 29 - เคมีภัณฑอินทรีย 28,022 29,855 38,385 39,301 36,175 

8 74 - ทองแดง 12,890 17,172 27,172 26,084 29,416 

9 87 - ยานยนต 12,271 17,040 22,111 26,940 28,344 

10 72 - เหล็กและเหล็กกลา 26,230 20,042 23,012 24,519 27,787 


ตารางที่ 2-4 แสดงมูลคาสินคาสงออกของประเทศจีน เรียงลําดับตามประเภทสินคาสงออก 10 

ลําดับแรก ในป ค.ศ. 2005 – 2009 (หนวย: ลานเหรียญสหรัฐ) 

ลําดับ HS Code ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

1 85 – อุปกรณไฟฟา 172,406 227,545 300,334 342,081 301,214 

2 84 – เครื่องจักรกล 149,834 186,656 228,663 268,740 235,952 

3 61 – เครื่องแตงกายที่ถักแบบ 30,875 44,902 61,342 60,590 53,771 

นิตหรือโครเชต 

4 62 – เครื่องแตงกายที่ไมไดถัก 35,038 43,709 47,338 52,430 46,731 

แบบนิตหรือโครเชต 

5 94 - เฟอรนิเจอร 22,367 27,956 35,956 42,785 38,957 

6 90 - อุปกรณทางทัศนศาสตร 25,435 32,628 37,006 43,385 38,941 

7 73 - ของที่ทําดวยเหล็กหรือ 

เหล็กกลา 

19,031 26,792 36,718 48,343 33,809 

8 89 – เรือ สิ่งกอสรางลอยน้ํา 4,718 8,102 12,273 19,578 28,306 

9 64 – รองเทา 19,048 21,813 25,305 29,650 28,015 

10 87 - ยานยนต 16,600 22,382 31,861 39,316 27,958 


2 - 8


ภาพที่ 2-5 แสดงโครงสรางตลาดสินคาสงออก-นําเขาของจีนป ค.ศ. 2008 

ที่มา: จากการคํานวณขอมูล ตารางที่ 2-1 และ 2-2 

ภาพที่ 2-6 แสดงมูลคาสงออก-นําเขาสินคายานยนตของจีนป ค.ศ. 2005 – 2009 

ที่มา: จากการคํานวณขอมูล ตารางที่ 2-3 และ 2-4 

2 - 9


2.3 ขอมูลสําคัญทางเศรษฐกิจและการคาของจีน 18 มณฑล 

มณฑล/ 

เขตปกครองตนเอง/ 

มหานคร 

1. กวางตง ขนาดเศรษฐกิจใหญอันดับ 1 ของจีน อยูติดกับฮองกงจึงเปน 

ประตูเขา-ออกสินคาจากจีนกับตลาดโลกมานาน นอกจาก 

เมืองเอกคือ กวางโจวแลว ยังมีเมืองเศรษฐกิจสําคัญ เชน เซิน 

เจิ้น จูไห และซานโถว ซึ่งเปนเขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZ) มา 

ตั้งแตป 1979 เศรษฐกิจการคาขยายตัวอยางรวดเร็ว และมี 

มูลคาการสงออกและคาปลีกมากที่สุดในจีน 

2. เจียงซู มีขนาดเศรษฐกิจใหญเปนอันดับ 2 รองจากกวางตง เมืองเอก 

คือ หนานจิง มีการลงทุนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) มาก 

เปนอันดับ 1 ของจีน และเปนตลาดผูบริโภคขนาดใหญเปน 

อันดับที่ 3 ของจีน 

3. ซางไห เปนศูนยกลางเศรษฐกิจและการคามานาน โดยตั้งอยูบน 

สามเหลี่ยมที่ราบลุมแมน้ําฉางเจียง (แยงซีเกียง) มีทาเรือน้ํา 

ลึกที่ใหญที่สุดในจีน และติดอันดับ 3 ของโลก 

ลักษณะเดน การผลิตและทรัพยากรสําคัญ สินคาสงออกสําคัญ สินคานําเขาสําคัญ 

แหลงสํารองแรดินขาว ถานหินรวน 

พลวงและเจอรมาเนียม มากที่สุดในจีน 

เปนฐานทางอุตสาหกรรมที่ใหญที่สุดใน 

จีน โดยเฉพาะอุตสาหกรรม 

อิเล็กทรอนิกส และเครื่องใชไฟฟาใน 

ครัวเรือน 

มีแรเหล็กหายาก ดินสําหรับทําเครื่อง 

เคลือบหินปูน และหินออนและแรโลหะ 

ที่ไมมีเหล็กผสม โดดเดนใน 

อุตสาหกรรมเคมี และวัสดุกอสราง 

เปนศูนยกลางทางการเงิน และตลาด 

หลักทรัพยของจีน เปนผูนําดานการผลิต 

รถยนต และผูผลิตแผงวงจรรวม และ 

เอทิลีน รายใหญเปนอันดับ 2 ของจีน 

เครื่องจักรและอุปกรณไฟฟา 

เครื่องใชไฟฟาในบาน อุปกรณ 

อิเล็กทรอนิกสและการสื่อสาร สิ่งทอ 

เครื่องแตงกาย ของเด็กเลนและรองเทา 

เครื่องใชในสํานักงานและ 

เครื่องประมวลผลขอมูล อุปกรณ 

โทรคมนาคม เครื่องจักรอิเล็กทรอนิกสและ 

ชิ้นสวน และสิ่งทอและและเครื่องแตงกาย 

สินคาไฮเทค เชน อุปกรณโทรคมนาคม 

และชิ้นสวนอิเล็กทรอนิกส เครื่องจักรและ 

อุปกรณขนสง อุปกรณไฟฟาเครื่องมือและ 

ชิ้นสวน และเครื่องแตงกาย 

สินคาทุนและสินคาจําพวกวัตถุดิบ 

ชิ้นสวนและสวนประกอบ อุปกรณ 

อิเล็กทรอนิกส เครื่องจักร แผงวงจร 

ไฟฟา เหล็กมวน น้ํามันดิบ และ 

พลาสติกในรูปสารตั้งตน 

เครื่องจักรอิเล็กทรอนิกสและชิ้นสวน 

เครื่องมือและอุปกรณทางวิชาชีพ 

เครื่องมือทางวิทยาศาสตร และเคมี 

อินทรีย 

ชิ้นสวนอิเล็กทรอนิกสและ 

สวนประกอบ วัตถุดิบพลาสติก และ 

ชิ้นสวนรถยนตและสวนประกอบ 

2 - 10


มณฑล/ 



4. ซานตง มีขนาดเศรษฐกิจใหญเปนอันดับ 3 ของจีน และเปนตลาด 

ผูบริโภคอันดับ 2 ในจีน ดานเกษตร ผลิตแอปเปลไดมาก 

ที่สุดในจีน มีทาเรือชิงเตาและเอียนไถเปน 2 ในเมืองทาทาง 

ทะเลที่ใหญที่สุดในจีน 

5. เจอเจียง มีขนาดเศรษฐกิจใหญเปนอันดับ 4 ของจีน เมืองเอก คือ 

หางโจว มีชายฝงทะเลยาวที่สุดในจีน และมีทาเรือสําคัญ คือ 

หนิงโป 

6. เปยจิง เปนเมืองหลวง และเปนศูนยกลางทางการเมือง และการ 

ตางประเทศของจีน รวมทั้งเปนแหลงทองเที่ยวเชิง 

ประวัติศาสตร และวัฒนธรรมจีนโบราณ 


เปนฐานการผลิตทางอุตสาหกรรมอันดับ 

3 ของจีน รองจากกวางตงและเจียงซู 

สินคามีชื่อ เชน เบียรชิงเตา และ 

เครื่องใชไฟฟาไหเออร น้ํามันดิบ (มาก 

เปนอันดับ 2 ในจีน รองจากเฮยหลงเจียง) 

ถานหิน 

ดินสาหรายเปลือกแข็ง ถานหิน สารสม 

หินปูน ฟลูโอไรท เปนฐานทาง 

อุตสาหกรรมที่ใหญเปนอันดับ 4 ของจีน 

ที่สําคัญอุตสาหกรรมเครื่องแตงกายและ 

สิ่งทอ ผลิตผาไหมได 1 ใน 3 ของจีน 

เครื่องหนัง ของเด็กเลน และกระดาษ 

เปนฐานการผลิตของอุตสาหกรรม 

เทคโนโลยีสารสนเทศในระดับสูง 

เครื่องจักรกล สินคาอิเล็กทรอนิกส 

เคมีภัณฑ สิ่งทอ เครื่องแตงกาย ปลาและ 

ผลิตภัณฑสัตวน้ํา และเครื่องหนัง 

เครื่องจักรกลและไฟฟา เครื่องแตงกายและ 

ผลิตภัณฑ สิ่งทอและผลิตภัณฑ ผลิตภัณฑ 

สัตวน้ํา รองเทา และเม็ดพลาสติก 

กลุมเครื่องจักรและอุปกรณขนสง (รอยละ 

61.5) กลุมสินคาเบ็ดเตล็ด (รอยละ 16.9) 

และกลุมสินคาสําเร็จรูป (รอยละ 8.9) 

เหล็กกลา เครื่องจักรกลและเครื่อง 

ไฟฟา พลาสติกและผลิตภัณฑ หนัง 

ดิบ เคมีภัณฑ วัตถุดิบอื่นๆ เครื่อง 

คอมพิวเตอร 

เครื่องจักรกลและไฟฟา สินคาไฮเทค 

สินคาเกษตร ผลิตภัณฑเหล็กกลา และ 

พลาสติกในรูปสารตั้งตน 

กลุมเครื่องจักรและอุปกรณขนสง 

(รอยละ 60.3) กลุมสินคาเบ็ดเตล็ด 

(รอยละ 11.1) และกลุมสินคาสําเร็จรูป 

(รอยละ 9.6) 

2 - 11


มณฑล/ 



7. ฝูเจี้ยน ตั้งตรงขามกับไตหวัน มีเมืองเซี่ยเหมิน เปนเขตเศรษฐกิจ 

พิเศษ (SEZ) 

8. เทียนจิน เปนเมืองทาเชิงพาณิชยแบบครบวงจรที่ใหญที่สุดในจีนตอน 

เหนือ และทาเรือตูขนสินคาที่ใหญที่สุดในจีน และเปน 

ศูนยกลางการขนสงทางอากาศที่ใหญที่สุดในจีน 

9. เหลียวหนิง เปนศูนยกลางของจีนอีสาน เปนฐานการผลิตอุตสาหกรรม 

หนัก เมืองสําคัญ คือ ตาเหลียน เปนทาเรือใหญและ 

ศูนยกลางแฟชั่น 

10. หยุนหนาน เปนประตูสู “GMS” เชื่อมจีนกับอีก 5 ประเทศในลุมแมน้ํา 

โขง ศูนยกลางการคมนาคมและการขนสงที่สําคัญของจีน 

ตอนใน โดยเฉพาะเสนทาง North-South Corridor เชื่อม 

คุนหมิง-กรุงเทพฯ 


มีพื้นที่ปาไมมากที่สุดในจีน ผลิตสินคา 

จากไมมากเปนอันดับ 2 ของจีน สินคามี 

ชื่อ เชน สมฝูโจว และลําไยผูเถียน และมี 

อุตสาหกรรมประมงใหญเปนอันดับ 3 

ในจีน 

เปนศูนยกลางอุตสาหกรรมการนําเขา- 

สงออก การบรรจุภัณฑ อิเล็กทรอนิกส 

อุปกรณเทคโนโลยีสมัยใหม 

แหลงผลิตหยก น้ํามัน เหล็ก เหล็กกลา 

ถานหิน แมกนีเซียม และเพชรรายใหญ 

ศูนยกลางของอุตสาหกรรม ปโตรเคมี 

และการแปรรูปวัตถุดิบ 

ผลิตสังกะสีไดมากที่สุดในจีน และยังมี 

ดีบุก ทองแดง อลูมิเนียม ตะกั่ว แหลง 

ผลิตใบยาสูบ (มากที่สุดในจีน) ยางพารา 

ใบชา กาแฟ ไม ดอก ออย (อันดับ 2) 

ไฟฟาพลังน้ํา และการทองเที่ยว 

อุปกรณในสํานักงานและเครื่องประมวลผล 

ขอมูล เครื่องแตงกายและอุปกรณตกแตง 

เสื้อผา รองเทา ถุงเทา เครื่องทําไฟฟาและ 

ชิ้นสวน ผลิตภัณฑแรอโลหะ 

เครื่องจักรและอุปกรณขนสง (คิดเปน 

สัดสวนรอยละ 65.1) สินคาวัตถุดิบ (รอย 

ละ 10.0) และน้ํามันเชื้อเพลิงและ 

น้ํามันหลอลื่น (รอยละ 6.2) 

ยางรถยนต น้ํามันสําเร็จรูป ผลิตภัณฑเหล็ก 

น้ํามันดิบ และสิ่งทอไหม 

เคมีภัณฑ โลหะสามัญและผลิตภัณฑ 

ใบยาสูบ ผัก ผลไม และธัญพืช 

เครื่องทําไฟฟาและชิ้นสวน อุปกรณ 

เฉพาะทางและเครื่องมือทาง 

วิทยาศาสตร อุปกรณในสํานกั งาน 

และเครื่องประมวลผลขอมูล และ 

พลาสติกในรูปสารตั้งตน เคมีอินทรีย 

เครื่องจักรและอุปกรณขนสง (คิดเปน 

สัดสวนรอยละ 65.0) สินคาวัตถุดิบ 

(รอยละ 9.0) และเคมีภัณฑ (รอยละ 

8.6) 

หลอดภาพโทรทัศน ผลิตภัณฑเหล็ก 

ยางพารา รถยนต และอะลูมิเนียม 

สินแร เครื่องจักรกลและไฟฟา 

อุปกรณอิเล็กทรอนิกสและอุปกรณ 

ติดตอสื่อสาร 

2 - 12


มณฑล/ 



11. เจียงซี มีการทําปศุสัตว เปดและไก สัตวน้ําจืด และเปนแหลงผลิต 

สินคาจากไมไผและไมแปรรูปที่สําคัญของจีน แหลงกําเนิด 

เครื่องเคลือบกังไส ทะเลสาบน้ําจืดที่ใหญที่สุดในจีน 

12. หูหนาน มีปริมาณน้ําจืดมากเปนอันดับที่ 2 ของจีน เปนแหลงผลิตขาว 

และปลาน้ําจืดรายใหญ เปนบานเกิดของเหมา เจอตง ผู 

สถาปนาสาธารณรัฐประชาชนจีน 

13. กวางซี เปนมณฑลทางตะวันตกเพียงแหงเดียวที่มีทางออกทะเล และ 

อยูติดกับเวียดนาม รัฐบาลประกาศใหเปน “ประตูสูอาเซียน” 

ของจีน เปนแหลงผลิตออยมากที่สุดในจีน และเปนแหลงทํา 

ประมงและผลิตไขมุกสําคัญของจีน 


ผูผลิตขาวรายใหญอันดับ 3 ของจีน ผลิต 

ทองแดง เงิน ยูเรเนียม มากที่สุดในจีน 

และผลิตทังสเตนและทองคําไดเปน 

อันดับ 2 

มีพลวงดํามากเปนอันดับ 1 ของโลก 

แหลงแรอโลหะของจีน แหลงผลิตขาว 

สําคัญของจีน ผลิตชาและสมไดเปน 

อันดับ 4 และเปนแหลงปศุสัตวพันธุ 

พื้นเมืองมีชื่อ 

ฐานการผลิตน้ําตาลที่ใหญที่สุดในจีน 

และอุตสาหกรรมโลหะที่ไมมีเหล็กผสม 

รถยนตและเครื่องจักร 

เสื้อผาและชิ้นสวนประดับเสื้อผา 

เครื่องจักรกลและเครื่องไฟฟา เคมีภัณฑ 

อาหารกึ่งสําเร็จรูป โลหะสามัญ เครื่อง 

เคลือบ ธัญพืช ฝาย และรองเทา 

เหล็กกลามวน แมงกานีสที่ยังไมไดถลุง 

ดายทอ สิ่งทอ และผลิตภัณฑ เครื่องแตง 

กายและเครื่องประดับตกแตงเสื้อผา และ 

ดอกไมไฟและประทัด 

กลุมผลิตภัณฑเครื่องจักรและไฟฟา กลุม 

เครื่องแตงกายและเครื่องประดับเสื้อผา สิ่ง 

ทอ อาหาร ปูนซีเมนต สังกะสีผสม ดีบุก 

ผสมและวัสดุกอสราง 

เครื่องจักรกลและเครื่องไฟฟา เม็ด 

พลาสติก สินแร ผลิตภัณฑไฮเทค 

แรเหล็ก ชิ้นสวนยานยนต เหล็กกลา 

มวน เยื่อกระดาษ และเครื่องมือ 

เครื่องจักรสําหรับผลิตโลหะ 

ถั่วเหลือง สินแร (แรเหล็ก และแร 

แมงกานีส) กลุมผลิตภัณฑเครื่องจักร 

และไฟฟา น้ํามัน พืชประกอบอาหาร 

และหนังดิบ 

2 - 13


มณฑล/ 



14. ซื่อชวน มีขนาดเศรษฐกิจใหญและเปนฐานอุตสาหกรรมที่ใหญที่สุด 

ในจีนตะวันตก เปนแหลงแรธาตุและแหลงผลิตสินคาเกษตร 

รายใหญ ผลิตเนื้อหมูไดมากที่สุดในจีน 

15. กุยโจว มีรายไดต่ําที่สุดในประเทศจีน ผลิตใบยาสูบไดเปนอันดับ 2 

ในจีนและเปนแหลงผลิตชา สมุนไพรรายใหญ สินคามีชื่อ 

ไดแก เหลาเหมาไถ 

16. ฉงชิ่ง ยกระดับขึ้นเปนมหานคร เมื่อเดือนมีนาคม 1997 เพื่อใหเปน 

ศูนยกลางของการพัฒนาจีนตะวันตก เปนฐานการผลิต 

อุตสาหกรรมหนัก เชน รถยนตและมอเตอรไซค 


ฐานการผลิตทางเกษตรกรรมและปศุสัตว 

มากเปนอันดับ 4 ของจีน และแหลง 

ทรัพยากรน้ําสําคัญ จึงเปนศูนยกลางการ 

ผลิตไฟฟาพลังน้ําของจีน 

ฟอสฟอรัส (มากที่สุดในจีน) บอกไซต 

(อันดับ 2) และถานหิน (อันดับ 5) แหลง 

ผลิตและจัดหาไฟฟา การแปรรูปใบ 

ยาสูบ การถลุงแร เครื่องดื่มผสม 

แอลกอฮอล อาหารแปรรูป และวัสดุ 

กอสราง 

กาซธรรมชาติ พลังงานน้ํา และมีแร 

สตรอนเทียม (มากที่สุดในจีนและอันดับ 

2 ของโลก) เปน 1 ใน 3 ผูผลิต 

อะลูมิเนียมรายใหญของจีน 

เตาปฏิกรปรมาณู เครื่องจักร อุปกรณไฟฟา 

และเครื่องเลนวีดิโอและออดิโอ วัสดุสิ่งทอ 

และผลิตภัณฑ โลหะสามัญและผลิตภัณฑ 

เคมีภัณฑและผลิตภัณฑ สัตวมีชีวิตและ 

ผลิตภัณฑจากสัตว อาหาร เครื่องดื่ม ใบ 

ยาสูบ 

เคมีภัณฑ เครื่องจักร อุปกรณไฟฟา และ 

เครื่องเลนและบันทึกภาพ โลหะสามัญและ 

ผลิตภัณฑ สินแร และอาหาร เครื่องดื่ม สุรา 

ใบยาสูบ 

กลุมรถยนต เครื่องบิน เรือ และอุปกรณ 

ขนสง โดยเฉพาะมอเตอรไซค อุปกรณ 

เครื่องจักรและไฟฟา เครื่องบันทึกวีดิโอ 

และอุปกรณ เคมีภัณฑและผลิตภัณฑ 

โลหะสามัญและผลิตภัณฑ วัสดุสิ่งทอและ 

ผลิตภัณฑ 

เตาปฏิกรปรมาณู เครื่องจักร อุปกรณ 

ไฟฟา และเครื่องเลนวีดีโอและออดิโอ 

รถยนต เครื่องบิน เรือ และอุปกรณ 

ขนสง สินแร อุปกรณและเครื่องมือ 

แพทย นาฬิกา และเครื่องดนตรี และ 

โลหะสามัญและผลิตภัณฑ 

สินแร เครื่องจักร อุปกรณไฟฟา และ 

เครื่องเลนและบันทึกภาพ พลาสติก 

ยางพารา และผลิตภัณฑ โลหะสามัญ 

และผลิตภัณฑ และอุปกรณถายภาพ 

เครื่องตวงวัด เครื ่องมือแพทย นาฬิกา 

และเครื่องดนตรี 

อุปกรณเครื่องจักรและไฟฟา เครื่อง 

บันทึกวีดิโอและอุปกรณกลุมรถยนต 

เครื่องบิน เรือ และอุปกรณขนสง 

สินแร เครื่องมือ และ อุปกรณทาง 

การแพทย นาฬิกา และเครื่องดนตรี 

2 - 14


มณฑล/ 



17. สานซี ศูนย R&D ที่ใหญเปนอันดับ 3 รองจากเปยจิงและซางไห 

และเปนฐานการผลิตพลังงานที่สําคัญ 

18. ไหหนาน จัดตั้งเปนเขตเศรษฐกิจพิเศษในป 1988 และเปนแหลงผลิต 

พืชเศรษฐกิจและผลไมเมืองรอน กลวย มะพราว พืช 

สมุนไพร ยางพารา และอาหารทะเลที่สําคัญ 


ที่มา: อักษรศรี พาณิชสาสน และคณะ (2549): จีนหนึ่งประเทศ หลายมณฑล หลากกฎเกณฑ 

มีแหลงแรสํารองมากที่สุดในจีน ที่สําคัญ 

เชน น้ํามัน กาซ ถานหิน เกลือ และแร 

อโลหะ แหลงผลิตผลไมรายใหญ เชน 

แอปเปล และเปนฐานการแปรรูปผลไมที่ 

ใหญที่สุดในจีน 

แหลงผลิตผลไมเขตรอนที่ใหญที่สุดและ 

แหลงผลิตยางพาราอันดับ 1 ของจีน 

แหลงน้ํามันและกาซธรรมชาติรายใหญ 

แหงหนึ่งและยังมีไททาเนียม (70% ของ 

จีน) และเปนฐานการผลิตเกลือทะเล 

เครื่องจักรกลและเครื่องไฟฟา สินคาเกษตร 

แปรรูป สินแร สิ่งทอและเครื่องแตงกาย 

โลหะและผลิตภัณฑ และอุปกรณขนสง 

กาซธรรมชาติ เสื้อผาและอุปกรณตกแตง 

เสื้อผา ผลิตภัณฑเครื่องจักรกลและไฟฟา 

ผลิตภัณฑสัตวน้ํา และเฟอรนิเจอร 

เครื่องจักรกลและเครื่องไฟฟา 

เครื่องวัดปริมาณ ตรวจสอบ และ 

วิเคราะหอัตโนมัติ และอุปกรณ และ 

โลหะและผลิตภัณฑ 

ยานอวกาศ (spacecraft) และชิ้นสวน 

ผลิตภัณฑเครื่องจักรกลและไฟฟา 

เครื่องใชไฟฟา เวชภัณฑ และ 

ผลิตภัณฑพลาสติก 

2 - 15



ขอมูลอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 

การศึกษาถึงอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีนในครั้งนี้ แบงอุตสาหกรรมยานยนตเปนสอง 

สวนใหญ ไดแก สวนที่หนึ่งคือ พัฒนาการอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน และสวนที่สองคือ 

โครงสรางของอุตสาหกรรมยานยนต 

3.1 พัฒนาการอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 1 

3.1.1 พัฒนาการของอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต 

พัฒนาการของอุตสาหกรรมการผลิตรถยนตของประเทศจีนแบงเปน 3 ชวงใหญๆ คือ 

ชวงแรกเปนชวงการกอตั้งอุตสาหกรรมในประเทศ ป ค.ศ. 1958 – 1977 ชวงที่สองเปนชวงการ 

เติบโตของอุตสาหกรรม ป ค.ศ.1978 – 2000 และชวงที่สาม คือชวงเติบโตอยางกาวกระโดดของ 

อุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน ป ค.ศ. 2001 ถึงปจจุบัน 

ชวงที่ 1 : การกอตั้งอุตสาหกรรมยานยนตในประเทศจีน (ค.ศ. 1958 – 1977) 

กอนป ค.ศ. 1949 ประเทศจีนไมมีการเก็บขอมูลเกี่ยวกับอุตสาหกรรมยานยนตไว แมวา 

ประชาชนหรือบริษัทรายยอยๆ ผูอยูในเมืองหลักของประเทศจีน จะนําเขารถยนตจากตางประเทศ 

ในชวงนั้นแลวก็ตาม เพราะในขณะนั้นจีนยังไมมีอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต สาเหตุหนึ่งเปน 

เพราะการเกิดสงครามในประเทศจีน ความตอเนื่องของสงครามสงผลตอการกอตั้งและการเติบโต 

ของกิจการผลิตรถยนต เพราะสงครามไดทําลายสาธารณูปโภคของประเทศ อาทิ ถนน ทางรถไฟ 

ทาเรือ รวมทั้งจีนยังไมมีอุตสาหกรรมที่สามารถผลิตวัตถุดิบที่มีคุณสมบัติเหมาะสําหรับการผลิต 

รถยนตได 

ในป ค.ศ. 1949 ประเทศจีนมีผูประกอบการรายยอยจํานวน 12 บริษัท ซึ่งประกอบกิจการ 

เกี่ยวกับการซอมหรือดัดแปลงยานยนตเพื่อใชในการทหารและสําหรับประชาชนทั่วไป โดยบริษัท 

จํานวน 3 แหงเปนบริษัทประกอบรถยนต และอีก 9 บริษัทเปนบริษัทผูผลิตชิ้นสวนยานยนต บริษัท 

เหลานี้เปนกิจการขนาดยอมที่นําเขาชิ้นสวนยานยนตตางๆเพื่อประกอบรถยนต 

1 

ที่มา: Li Gang (2004), “The Chinese Automobile Industry: An Overview” และ Holweg, Luo and Oliver 

(2005), “The Past, Present and Future of China’s Automotive Industry: A Value Chain Perspective” 

3 - 1


การกอตั้งอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน เกิดขึ้นในเดือนมีนาคม 1950 โดย 

อุตสาหกรรมยานยนตในชวงแรก มีอุปสรรคจากความรูดานเทคนิคและขอจํากัดดานเงินทุน รวมทั้ง 

ระบบสาธารณูปโภคที่ไมเอื้ออํานวย ในสถานการณเชนนี้ จึงยากที่ผูประกอบการจะชวยเหลือ 

ตัวเองได สหภาพโซเวียตจึงเปนผูที่มีบทบาทสําคัญในการกอตั้งอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศ 

จีน ซึ่งชวยเหลือในการกอตั้งกิจการขนาดใหญที่ทันสมัยและฝกอบรมชางฝมือรุนใหม โดยรัฐบาล 

จีนลงทุนราว 6,000 ลานหยวนเพื่อกอตั้งอุตสาหกรรมยานยนตขึ้น 

วันที่ 15 กรกฎาคม ค.ศ. 1953 จีนเริ่มกอสรางโรงงานประกอบรถยนตแหงแรกขึ้นที่เมือง 

เสฉวน (Sichuan) จังหวัด Jilin ชื่อ The First Automotive Works (FAW) โดยใชเวลากอสราง 3 ปจึง 

แลวเสร็จ โรงงาน FAW มีกําลังการผลิต 300,000 คันตอป โดยเริ่มผลิตรถบรรทุกขนาด 4 ตัน 

(Jiefang Truck) เปนประเภทแรก จากนั้นจึงผลิตรถยนตนั่งประเภท Luxury Car (Hongqi CA72) 

และรถจี๊ปตามมา รวมทั้งเพิ่มกําลังการผลิตจาก 300,000 เปน 600,000 คันตอป นอกจากนี้ยังได 

กอตั้งศูนยฝกแรงงานดวย 

ในป ค.ศ. 1958 หลังจากนโยบาย “หนึ่งมณฑล หนึ่งโรงงาน” ถูกนํามาใช โรงงานประกอบ 

รถยนตจึงไดเกิดขึ้นในอีกหลายแหง ไดแก เซี่ยงไฮ (Shanghai) ปกกิ่ง (Beijing) นานจิง (Nanjing) 

และ จี่หนาน (Jinan) 

ตอมาในป ค.ศ. 1965 ผลจากที่จีนเขารวมสงครามเวียดนาม ทําใหรัฐบาลจีนกอตั้ง 

โรงงานผลิตรถบรรทุกขนาดกลางและขนาดใหญขึ้น เพื่อใชในการสงคราม โรงงานแหงใหมนี้ 

ตั้งอยูในพื้นที่ภูเขาซึ่งไมมีทางออกทะเล และรวมโรงงาน 3 แหง ไดแก Second Automotive Work 

(หรือ Dongfeng ในปจจุบัน) Sichuan Auto Works และ Shaanxi Auto Works เขาไวดวยกัน รวมทั้ง 

เมื่อความสัมพันธระหวางจีนกับสหภาพโซเวียตตึงเครียดขึ้น รัฐบาลจีนจึงตระหนักถึงการพึ่งพา 

ตนเอง 

ดานการบริโภค ในขณะนั้นถือวาประเทศจีนไมมีตลาดผูบริโภครถยนตในประเทศ เพราะ 

รัฐบาลเปนผูจัดสรรการบริโภคทั้งหมด 

3 - 2


ชวงที่ 2 : การเติบโตของอุตสาหกรรมยานยนตในประเทศจีน (ค.ศ. 1978 – 2000) 

ป ค.ศ. 1978 เปนชวงเริ่มตนของการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตในจีน เนื่องจากเปนชวงที่ 

รัฐบาลจีนไดประกาศปฏิรูประบบเศรษฐกิจและใชนโยบายเปดประเทศ โดยนายกรัฐมนตรี เติ้ง 

เสี่ยว ผิง 

ผลจากการปฏิรูปดังกลาวทําให การควบคุมจากสวนกลางลดลง ซึ่งเปนการลดอุปสรรคใน 

การเขาสูตลาดของผูผลิตรถยนต ทําใหมีบริษัทผูผลิตรถยนตจํานวนมากเกิดขึ้นอยางรวดเร็วใน 

ชวงเวลานี้ รวมทั้งผลจากการปฏิรูป สงผลใหเกิดการกระตุนการซื้อรถยนตของประชาชน 

โดยทั่วไปดวย นอกจากนี้ รัฐบาลจีนไดกําหนดใหอุตสาหกรรมยานยนตเปนอุตสาหกรรมสําคัญ 

ลําดับที่ 7 ในแผน 5 ปของประเทศดวย ในป ค.ศ. 1982 เกิดบริษัทผูผลิตรถยนตขึ้นจํานวน 7 บริษัท 

ไดแก 

1. Jingjinji Automotive Industry Cooperation Company 

2. Jiefang Automotive Industry Cooperation Company 

3. Shanghai Automobile & Tractor Industry Cooperation Company 

4. Nanjing Automotive Industry Cooperation Company 

5. Heavy Automotive Industry Cooperation Company 

6. Dongfong Automotive Industry Cooperation Company 

7. China Automotive Part & Component Industry Cooperation Company 

และภายใตระบบตลาดเสรี ภาคอุตสาหกรรมยานยนตตองตระหนักวาตนไมใชผูผลิตสินคา 

เพื่อสงใหภาครัฐอีกตอไป แตตองผลิตสินคาเพื่อตอบสนองความตองการของผูบริโภค 

ในป ค.ศ. 1992 อุตสาหกรรมยานยนตจีนสามารถผลิตรถไดจํานวนหนึ่งลานคัน โดยใช 

เวลาเพียง 12 ป (จากป ค.ศ. 1980) ในขณะที่ญี่ปุนใชเวลาถึง 25 ป (จาก ค.ศ. 1955 ถึง 1963) จึงจะ 

ผลิตรถไดหนึ่งลานคัน สาเหตุที่ทําใหการผลิตรถยนตในประเทศจีนเพิ่มขึ้นจํานวนมาก เนื่องจาก 

อุปสงคในประเทศที่เพิ่มขึ้นสูงมาก และจากการลงทุนขนาดใหญโดยบริษัทรถยนตเพื่อเพิ่มกําลัง 

การผลิต 

ผลจากการเพิ่มขึ้นของบริษัทผูผลิตรถยนตจํานวนมากไดกอใหเกิดปญหาบางประการ ทํา 

ใหรัฐบาลจีนตองกําหนดกฎระเบียบเพื่อควบคุมการพัฒนารถยนตนั่งและรถขนาดเล็ก (Light 

Vehicle) แตอยางไรก็ตาม อุตสาหกรรมยานยนตของจีนก็ยังคงเติบโตอยางตอเนื่อง โดยป ค.ศ. 

1995 จีนผลิตรถยนตได 325,461 คัน และอีก 5 ปตอมาผลิตได 612,376 คันตอป เพิ่มขึ้น 286,915 

คัน 

3 - 3


สําหรับอุตสาหกรรมอุปกรณและชิ้นสวนยานยนตเอง ก็เติบโตพรอมๆกับอุตสาหกรรม 

ยานยนต ในป ค.ศ. 1978 มีบริษัทผูผลิตชิ้นสวนยานยนตเกิดขึ้น 1,870 บริษัท และเพิ่มขึ้นเปน 2,136 

บริษัทในป ค.ศ. 1982 และดวยความพยายามที่ตองการสรางความแข็งแกรงใหกับผูผลิตชิ้นสวน 

ยานยนต จึงไดปฏิรูปกิจการบริษัทผูผลิตอุปกรณและชิ้นสวนยานยนตในปเดียวกันนี้ นอกจากนี้ยัง 

ไดกอตั้ง China Automotive Industry Sales Service ในป ค.ศ. 1983 โดยมี Outlet จํานวน 532 แหง 

ทั่วประเทศ และมียอดขายรวมกวา 1.89 พันลานหยวน รวมทั้งไดเกิดสถาบันการวิจัยสําหรับ 

อุตสาหกรรมยานยนตในชวงเวลานี้ดวยเชนกัน 

ในดานการบริโภค จากปริมาณการจําหนายรถยนตและรถบรรทุกในป ค.ศ. 1985 จํานวน 

284,181 คัน หาปตอมาปริมาณการจําหนายเพิ่มขึ้นเปน 815,441 คัน และเพิ่มเปน 2,459,778 คันใน 

ป ค.ศ. 1995 และเพิ่มเปน 6,333,145 คันในป ค.ศ. 2000 ปจจัยที่มีผลทําใหปริมาณการจําหนาย 

รถยนตในประเทศเพิ่มสูงขึ้น คือการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑการขายในประเทศ จากเดิมที่ผูผลิตจะได 

สิทธิ์ขายก็ตอเมื่อผลิตตามแผนการผลิตของรัฐบาลเทานั้น 

ภายหลังการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ ตลาดซื้อขายรถยนตแหงแรกจึงเกิดขึ้นที่กวางโจว 

(Guangzhou) ในป ค.ศ. 1985 จนกระทั่งป ค.ศ. 1987 รถยนตที่ผลิตในจีนกวา 70% จะถูกขายที่ 

ตลาดแหงนี้ แตอยางไรก็ตามรัฐบาลจีนยังควบคุมปริมาณการผลิตและราคารถยนต ซึ่งทําใหมีเพียง 

บริษัทจํานวน 56 แหงเทานั้นที่ไดสิทธิ์ขายรถยนต โดยขายผาน 5 ชองทาง ดังนี้ (1) สหกรณ (2) 

รัฐวิสาหกิจ (3) บริษัทแฟรนไชส (4) Automobile dealing company อื่นๆ และ (5) ฝายขายของ 

โรงงานผลิตรถยนต 

ป ค.ศ. 1994 รัฐบาลจีนกําหนดใหอุตสาหกรรมยานยนตเปนหนึ่งในอุตสาหกรรมหลักของ 

ประเทศ เนื่องจากอุตสาหกรรมยานยนตเกี่ยวของกับอุตสาหกรรมอื่นจํานวนมาก อาทิ ปโตรเลียม 

อิเล็กทรอนิกส สิ่งทอ เปนตน โดยการกําหนด “นโยบายของอุตสาหกรรมยานยนต” 2 

ขึ้น ซึ่งมี 

วัตถุประสงคหลักสี่ประการคือ (1) เพื่อทําใหการผลิตรถยนตและรถบรรทุกมีการผลิตที่ใช 

ประโยชนจากการประหยัดตอขนาด (Economy of Scale) (2) เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมชิ้นสวน 

ยานยนตในประเทศ (3) เพื่อสรางความสามารถในการพัฒนาผลิตภัณฑยานยนต และ (4) เพื่อ 

สนับสนุนการเปนเจาของรถยนตสวนบุคคล 

นโยบายฉบับนี้ทําใหผูผลิตสามารถกําหนดปริมาณการขายและระบบการบริการหลังการ 

ขายของตนเองได โดยบริษัท ฮอนดา กวางโจว เปนผูริเริ่มนําระบบการขายแบบแฟรนไชส “4 in 1” 

2 

ดูรายละเอียดในภาคผนวก (1) 

3 - 4


มาใช ซึ่งเปนที่นิยมในกลุมผูผลิตรถยนตมาก ซึ่งระบบการขายแบบแฟรนไชส “4 in 1” 

ประกอบดวย การขาย การบริการหลังการขาย การสงชิ้นสวนยานยนต และลูกคาสัมพันธ 

ในชวงเวลานี้ เปนชวงที่มีการตอสูอยางรุนแรงในตลาดรถยนตของจีน เพราะมี 

ผูประกอบการจากตางประเทศจํานวนมากเขามาทําธุรกิจในประเทศจีน อุตสาหกรรมยานยนต 

ประเทศจีนดึงดูดเทคโนโลยีและเงินทุนจากตางชาติ ผานทางการรวมทุนกับกิจการในประเทศ 

(Joint Venture) สําหรับบริษัทผูผลิตรถยนตจากประเทศยุโรป Volkswagen เปนรายแรกที่เขามา 

ลงทุนในประเทศจีน ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1984 โดยรวมลงทุนกับ FAW (First Automobile Work) 

และ SAIC (Shanghai Automotive Industry Corporation) ภายใตชื่อ Shanghai Volkswagen 

(Shanghai Volkswagen Automobile Limited Company) ซึ่ง Volkswagen ถือหุน 50% และมีระยะ 

สัญญา 25 ป Shanghai Volkswagen มีกําลังการผลิตรถยนต 300,000 คันตอป 

บริษัทผูผลิตรถยนตจากสหรัฐอเมริกาเขามาลงทุนในประเทศจีนเปนลําดับตอมาจากผูผลิต 

ในประเทศยุโรป ในป ค.ศ. 1997 Shanghai GM กอตั้งขึ้น ซึ่งถือเปนโครงการรวมทุนระหวางจีน 

และสหรัฐอเมริกาที่ใหญที่สุดในขณะนั้น Shanghai GM ผลิตรถยนตยี่หอ Buick ซึ่งเปนรถยนต 

ประเภท Luxury Passenger Car โดยมีกําลังการผลิต 100,000 คันตอป 

ในสวนของผูผลิตรถยนตจากประเทศญี่ปุน ไดเขาสูตลาดประเทศจีนตั้งแตทศวรรษที่ 1980 

ดวยการรวมการคากับการถายทอดเทคโนโลยี (Technology Transfer) ไวดวยกัน โดยมี Daihatsu 

เปนผูเขาสูตลาดเปนรายแรก แตอยางไรก็ตาม สําหรับผูผลิตจากประเทศญี่ปุนนั้น ตองการสงออก 

รถยนตไปยังประเทศจีนมากกวาตั้งโรงงานในประเทศจีน สาเหตุเนื่องจาก ประการแรกการสงออก 

ไปยังประเทศจีน ทําไดงายกวาการผลิตในประเทศจีน ประการที่สอง ผูผลิตจากญี่ปุนมีความสนใจ 

ที่จะตั้งโรงงานเพื่อสรางกําไรในประเทศจีนนอย เพราะตลาดถูกจํากัดมากและผูผลิตจากญี่ปุนก็ได 

ลงทุนที่ประเทศอื่นๆในอาเซียนมากอยูแลว และประการที่สาม ในประเทศจีนไมมีการคุมครองการ 

ลงทุนโดยตรงจากตางประเทศ (Foreign Direct Investment: FDI) 

บริษัทผูผลิตรถยนตจากประเทศญี่ปุน กลับมาใหความสนใจลงทุนในประเทศจีนอีกครั้ง 

ในชวง ทศวรรษที่ 1990 เมื่อการลงทุนในทวีปอเมริกาเหนือประสบความสําเร็จ ตัวอยางเชน Fuji 

รวมลงทุนกับ Guizhou Airline Industrial Group หรือ Isuzu และ Jiangxi Automobile Limited 

Company รวมลงทุนกอตั้ง Jiangling Automobile Limited Company เปนตน 

นอกจากนี้ ผูผลิตรถยนตสัญชาติฝรั่งเศสเอง ก็เขาลงทุนในประเทศจีนเชนกัน โดย Sino- 

French รวมทุนกับ Wuhan กอตั้ง Dongfong Peugeot Citroen Automobile Company Ltd. ขึ้น 

3 - 5


ชวงที่ 3: การเติบโตอยางกาวกระโดดของอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน (ค.ศ. 2001 ถึงปจจุบัน) 

ชวงสําคัญของพัฒนาการอุตสาหกรรมยานยนตของจีนอีกชวง เริ่มตนในป ค.ศ. 2001 เมื่อ 

ประเทศจีนเขารวมเปนสมาชิกองคการการคาโลก (WTO) อุตสาหกรรมยานยนตจีนเริ่มเขาสูการ 

ผลิตแบบจํานวนมาก (Mass production) จึงทําใหในชวงนี้อุตสาหกรรมยานยนตจีนเติบโตแบบกาว 

กระโดด 

ป ค.ศ. 2001 การผลิตยานยนตของจีนมากถึง 2,340,209 คัน และเพิ่มเปน 3,262,947 คันใน 

ป ค.ศ. 2002 เนื่องจากอุปสงคตอรถยนตในประเทศเพิ่มขึ้น จากราคารถยนตและตนทุนการ 

บํารุงรักษารถยนตต่ําลง รวมทั้งการผลิตรถยนตมีการพัฒนาขึ้น และนั่นจึงเปนสาเหตุที่ทําใหเกิด 

รถยนตรุนใหมๆในตลาดรถยนตประเทศจีน อาทิ Guangzhou Honda’s Accord หรือ Shanghai 

GM’s Buick เปนตน 

ป ค.ศ. 2002 ผูผลิตรถยนต 3 รายใหญ (Big Three) ในจีน อันไดแก FAW, Dongfong และ 

SAIC มีสวนแบงการตลาดมากกวา 50% สงผลใหผูผลิตรถยนตจากตางชาติตองปรับกลยุทธการทํา 

ธุรกิจในประเทศจีน การเปลี่ยนแปลงหนึ่งของผูผลิตรถยนตจากตางชาติคือ การปรับสัดสวนการถือ 

หุนในบริษัทที่กําลังกอตั้ง ตัวอยางเชน Honda ถือหุน 60% สําหรับการลงทุนที่เมือง Guangdong 

มณฑลกวางโจว หรือการเขารวมเปนพันธมิตรกับผูผลิตรถยนต 3 รายใหญ (Big Three) ในจีน เพื่อ 

ความไดเปรียบเรื่องทรัพยากร โดยตารางดานลางแสดงการรวมทุนระหวางบริษัทผูผลิตรถยนตจาก 

ตางชาติกับผูผลิต Big 3 ของจีน 

ตารางที่ 3-1 แสดงรายชื่อรถยนตจากตางชาติกับผูผลิต Big 3 ของจีน 

บริษัท สถานที่ ผูถือหุน สินคาหลัก 

FAW-Volkswagen Automobile Co., Ltd. Changchun FAW, Volkswagen Audi, Jetta 

Tianjin Toyota Motor Co., Ltd. Tianjin FAW-Shali, Toyota Vios 

Dongfong Peugeot Citroen Automobile Co., Ltd. Wuhan DFM, PSA France Fukang, Picasso 

Shanghai Volkswagen Automotive Co., Ltd. Shanghai SAIC, Volkswagen Polo, Passat 

Shanghai General Motors Corp., Ltd. Shanghai SAIC, GM Buick, Sail SRV. 

ที่มา: Li Gang (2004), “The Chinese Automobile Industry: An Overview” และ Holweg, Luo and Oliver (2005), 

3 - 6


และทําใหในชวงนี้ผูผลิตรถยนตจากประเทศอุตสาหกรรมเกิดใหมเขาสูอุตสาหกรรม 

ยานยนตของจีนดวย อาทิ Hyundai ที่รวมทุนกับ Beijing Automotive Group ในป ค.ศ. 2002 เพื่อ 

ผลิตรถรุน Sonata 

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนตในประเทศจีนไดเพิ่มมากขึ้นดวย การสงออก 

ชิ้นสวนยานยนตในป ค.ศ. 2002 มีมูลคา 1.661 พันลานเหรียญสหรัฐ โดยมีมูลคามากกวาการ 

สงออกรถยนต 

ตลาดรถยนตของจีนในชวงเวลานี้ไดพัฒนาไปอยางรวดเร็ว ในป ค.ศ. 2002 ตลาดได 

เพิ่มขึ้น 37% ซึ่งเปนระดับที่สูงที่สุดตั้งแตทศวรรษ 1990 เปนตนมา รวมทั้งในชวงเวลานี้ เปนชวงที่ 

รถยนตรุนใหมๆเขาสูตลาดจํานวนมาก โดยมีจํานวนมากกวา 200 Model โดยปจจัยที่สงเสริมให 

ตลาดรถยนตเติบโตคือ ความสามารถในการขายและการบริการหลังการขายที่ดีของบริษัทรถยนต 

เพื่อปรับใหเขากับการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมยานยนตจีน ที่เติบโตอยางตอเนื่อง 

ตั้งแตปลายป 1990 และเผชิญกับความทาทายใหมในอุตสาหกรรมยานยนตหลังจากที่จีนเขารวม 

WTO รัฐบาลจีนไดประกาศ “นโยบายอุตสาหกรรมยานยนต ฉบับใหม ป ค.ศ. 2004” ขึ้น 3 โดยมี 

วัตถุประสงค 5 ประการ ดังนี้ (1) เพื่อสงเสริมการพัฒนารวมกันระหวางอุตสาหกรรมยานยนตและ 

อุตสาหกรรมที่เกี่ยวของ (2) เพื่อผลักดันการปรับโครงสรางอุตสาหกรรมยานยนต (3) เพื่อสงเสริม 

การพัฒนาผลิตภัณฑโดยพึ่งตนเองและการสรางตราสินคาของตนเอง (4) เพื่อสนับสนุนการวิจัย 

และพัฒนา และการผลิตขนาดใหญสําหรับชิ้นสวนยานยนตหลัก โดยสนับสนุนทั้งผูผลิตทองถิ่น 

และผูผลิตจากตางชาติ และ (5) เพื่อสงเสริมยานยนตขนาดเล็กและยานยนตที่ใชพลังงานทางเลือก 

ความแตกตางของนโยบายยานยนตป 2004 กับนโยบายฉบับเกาป 1994 คือ นโยบายป 

2004 เนนการสงเสริมและกําหนดทิศทางของยุทธศาสตรมากกวาการกําหนดเปนกฎระเบียบเชน 

นโยบายป 1994 ซึ่งถือเปนการเปลี่ยนแปลงบทบาทของภาครัฐจีนอยางชัดเจน ที่มุงมั่นใหระบบ 

ตลาดเปนสิ่งขับเคลื่อนอุตสาหกรรม 

ป ค.ศ. 2008 เกิดวิกฤติเศรษฐกิจตกต่ําทั่วโลก สงผลกระทบอยางยิ่งตออุตสาหกรรมยาน 

ยนตของจีน ปริมาณการจําหนายมีอัตราการเติบโตลงมากที่สุด นับตั้งแตป 1990 เปนตนมา ทําให 

ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 2009 รัฐบาลจีนไดออกรางนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต ฉบับ 

ใหม ป 2009-2011 โดยในดานการจําหนาย เนนการกระตุนการบริโภคภายในประเทศ สวนดาน 

ผูผลิตเนนการพัฒนาและยกระดับความสามารถของผูประกอบการ เชน การสงเสริมดานเทคโนโลยี 

3 

ดูรายละเอียดในภาคผนวก (2) 

3 - 7


การผลิตสําหรับพลังงานทางเลือกหรือพลังงานสะอาด การแกไขปญหาการผลิตที่ไมไดใช 

ประโยชนจากการประหยัดตอขนาด เปนตน 

จากพัฒนาการของอุตสาหกรรมยานยนตจีนที่ไดกลาวไปขางตน สามารถสรุปไดวา 

อุตสาหกรรมยานยนตของจีนเริ่มตนขึ้นเมื่อป ค.ศ. 1950 ภายใตการควบคุมจากรัฐบาลจีน 

จนกระทั ่งป ค.ศ. 1980 รัฐบาลจีนผอนคลายการควบคุมลง เริ่มมีผูผลิตรถยนตชั้นนําจากตางชาติเขา 

รวมลงทุน (Joint Venture) กับผูผลิตทองถิ่น และเพิ่มจํานวนมากขึ้นเรื่อยๆ จนอาจกลาวไดวาการ 

รวมทุนกับตางชาติ (Joint Venture) เปนปจจัยที่สําคัญที่ทําใหอุตสาหกรรมยานยนตของจีนเติบโต 

จนกลายเปนผูผลิตรายสําคัญรายหนึ่งของโลก 

3.1.2 พัฒนาการของอุตสาหกรรมการผลิตรถจักรยานยนต4 

อุตสาหกรรมรถจักรยานยนตของจีนเริ่มตนเมื่อป ค.ศ. 1958 เมื่อมีการตั้งฐานประกอบ 

รถจักรยานยนตที่กรุงปกกิ่ง โดยผลิตรถจักรยานยนตที่ออกแบบโดยสหภาพโซเวียต ซึ่งโซเวียตก็ได 

ลอกเลียนแบบรถจักรยานยนตยี่หอ BMW ของเยอรมนีอีกตอหนึ่ง ดังนั้น รถจักรยานยนตของจีนใน 

ขณะนั้นจึงมีลักษณะคลายคลึงกับรถจักรยานยนตยี่หอ BMW เปนอยางมาก อยางไรก็ตาม 

อุตสาหกรรมรถจักรยานยนตของจีนในชวงนั้นยังมีขนาดเล็กมาก แตละปผลิตไมกี่หมื่นคันเทานั้น 

อุตสาหกรรมรถจักรยานยนตสมัยใหมของจีนไดเริ่มตนอยางจริงจังในป ค.ศ. 1982 เมื่อ 

บริษัท เจียหลิน (China Jialing Group) ซึ่งเดิมเปนบริษัทผลิตอาวุธ ไดเริ่มผลิตรถจักรยานยนตรุน 

CD70 โดยไดรับการถายทอดเทคโนโลยีและดําเนินการภายใตสิทธิบัตรของบริษัทฮอนดา ทั้งนี้ 

รถจักรยานยนตที่ประกอบขึ้นมีรูปลักษณและสวนประกอบเหมือนกับรถจักรยานยนตฮอนดารุน 

C100 เกือบทั้งหมด บริษัทเจียหลินประสบผลสําเร็จทางธุรกิจเปนอยางมาก กลายเปนบริษัทผลิต 

รถจักรยานยนตใหญที่สุดในประเทศจีน ตอมาในป ค.ศ. 1993 บริษัทเจียหลินและฮอนดาไดรวม 

ลงทุนฝายละครึ่งในบริษัท About Jialing-Honda Motors ซึ่งเดิมผลิตเฉพาะเครื่องยนต 

รถจักรยานยนตเทานั้น และตอมาในป ค.ศ. 1996 ไดเริ่มผลิตรถจักรยานยนตดวย 

จากการที่ตลาดรถจักรยานยนตในประเทศจีนเติบโตรวดเร็วมาก จึงมีนักธุรกิจที่หวังรวย 

ทางลัดไดกอตั้งโรงงานผลิตชิ้นสวนรถจักรยานยนตหลายแหงขึ้นที่นครฉงชิ่ง โดยผูผลิตเหลานี้ตาง 

ลอกเลียนแบบชิ้นสวนตางๆ ของรถจักรยานยนตของฮอนดาในรูปแบบวิศวกรรมยอนรอย 

(Reverse Engineering) สําหรับเคล็ดลับการกอปปชิ้นสวนและเทคโนโลยีการผลิตก็ไมไดเปนเรื่อง 

4 

ที่มา: สํานักงานคณะกรรมการสงเสริมการลงทุน (BOI) วารสารสงเสริมการลงทุน เรื่อง ฉงชิ่งเมืองหลวงแหง 

อุตสาหกรรมรถจักรยานยนตของโลก และเรื่อง ฐานการผลิตจักรยานยนตของซีพีในจีน 

3 - 8


ลึกลับซับซอนแตอยางใด มีเหตุผลหลักมาจากบุคลิกของคนจีนที่ตองการเปนเถาแก ไมตองการเปน 

ลูกจาง โดยคนจีนจํานวนมากไดสมัครเปนพนักงานในบริษัทผลิตชิ้นสวน โดยตั้งใจทํางานเพียงแค 

3 ปเทานั้นเพื่อดูดความรู จากนั้นก็ลาออกมากอตั้งโรงงานเอง 

ผลจากการที่คนจีนกอตั้งบริษัทผลิตชิ้นสวนในลักษณะวิศวกรรมยอนรอยจํานวนมาก 

สงผลใหเกิดเครือขายการผลิตชิ้นสวนรถจักรยานยนตขนาดใหญที่นครฉงชิ่ง ประกอบดวยบริษัท 

ผลิตเครื่องยนตรถจักรยานยนต 10 บริษัท และบริษัทผลิตชิ้นสวนตางๆ ของรถจักรยานยนตอีก 

มากกวา 400 บริษัท สามารถซื้อชิ้นสวนหลากหลายเหลานี้มาประกอบรถจักรยานยนตแทบทั้งคัน 

โดยบริษัทเหลานี้สวนใหญเปนบริษัทอิสระ สามารถขายชิ้นสวนใหแกบริษัทใดๆ ก็ได 

เมื่อนครฉงชิ่งเปนคลัสเตอรในการผลิตชิ้นสวนรถจักรยานยนต ประกอบกับตลาดมีการ 

แขงขันกันสูง สงผลใหสามารถซื้อชิ้นสวนในราคาถูก จึงนับเปนเรื่องงายที่จะกอตั้งบริษัทผลิต 

รถจักรยานยนตขึ้นที่นครฉงชิ่ง โดยรวบรวมชิ้นสวนเหลานี้มาประกอบขึ้นเปนรถจักรยานยนต 

สําเร็จรูป สงผลใหมีการกอตั้งบริษัทซึ่งทําธุรกิจประกอบรถจักรยานยนตในนครฉงชิ่งเปนจํานวน 

มากถึง 19 บริษัท 

สําหรับบริษัทผลิตรถจักรยานยนตรายใหญอันดับรองลงมาของนครฉงชิ่ง คือ บริษัท ลี่ฝาน 

(Lifan) ซึ่งนับเปนผูผลิตรถจักรยานยนตใหญเปนอันดับ 4 ของประเทศจีน กอตั้งขึ้นเมื่อป ค.ศ. 

1992 ปจจุบันมีกําลังผลิตเครื่องยนต 2 ลานเครื่อง/ป และรถจักรยานยนต 1 ลานคัน/ป โดยนับเปน 

บริษัทจีนแหงแรกที่สงรถจักรยานยนตภายใตแบรนดเนมของตนเองไปจําหนายในญี่ปุน 

เนื่องจากบริษัทลี่ฝานไมไดรับการถายทอดเทคโนโลยีจากตางประเทศ จึงพยายามพึ่งตัวเอง 

ทางดานเทคโนโลยี จากเดิมที่ผลิตลอกเลียนแบบฮอนดา ก็ไดพยายามวิจัยและพัฒนาดวยตนเอง 

โดยปจจุบันมีบุคลากรในแผนกวิจัยและพัฒนามากกวา 100 คน ทั้งนี้ นับถึงสิ้นป ค.ศ. 2003 ไดจด 

สิทธิบัตรทั้งในประเทศจีนและตางประเทศจํานวนมากถึง 848 รายการ นอกจากมีโรงงานใน 

ประเทศจีนแลว บริษัทลี่ฝานยังไปลงทุนกอตั้งโรงงานประกอบรถจักรยานยนตที่เวียดนาม และ 

ลาสุดเมื่อปลายป ค.ศ. 2004 ไดรับอนุมัติจากรัฐบาลอินเดียใหกอสรางโรงงานประกอบ 

รถจักรยานยนตในอินเดีย 

สําหรับบริษัท หยินกัง ก็มีฐานการผลิตรถจักรยานยนตที่มหานครฉงชิ่งเชนเดียวกัน โดย 

ปจจุบันไดรวมมือกับนักธุรกิจชาวไทยในการจัดตั้งโรงงานประกอบรถจักรยานยนตยี่หอ Harde ใน 

ประเทศไทยขึ้นที่เขตลาดกระบัง เริ่มผลิตเมื่อปลายป ค.ศ. 2004 

บริษัท ยามาฮา ของญี่ปุนก็ไดกอตั้งฐานประกอบรถจักรยานยนตขึ้นที่นครฉงชิ่ง โดยผลิต 

ไมเฉพาะเพื่อจําหนายในประเทศจีนเทานั้น ยังผลิตเพื่อสงออกดวย โดยปจจุบันไดสงออก 

รถจักรยานยนตขนาด 125 ซีซี ที่ผลิตในโรงงานในนครฉงชิ่งไปยังประเทศตุรกี 

3 - 9


สําหรับบริษัทรถจักรยานยนตของคายยุโรปก็สนใจในนครฉงชิ่งเชนเดียวกัน โดยบริษัท 

Piaggio Group ของอิตาลี และบริษัท Chongqing Zongshen Motorcycle Group ของนครฉงชิ่ง ได 

ลงนามในสัญญาเมื่อเดือนเมษายน ค.ศ. 2004 ในโครงการรวมลงทุนเพื่อกอสรางโรงงานประกอบ 

เครื่องยนตสําหรับรถจักรยานยนตที่มหานครฉงชิ่ง กําลังผลิต 500,000 เครื่องตอป 

ปจจุบันจีนนับเปนทั้งฐานการผลิตและจําหนายรถจักรยานยนตที่ใหญที่สุดในโลก ซึ่งมี 

ผูผลิตรถจักรยานยนตมากกวา 200 โรงงาน โดยในจํานวนนี้เปนโรงงานขนาดใหญ 20 โรงงาน และ 

ทั้งหมดสามารถผลิตรถจักรยานยนตรวมปละ 17 ลานคัน แบงเปนการผลิตเพื่อจําหนายในประเทศ 

14 ลานคัน และผลิตเพื่อการสงออก 3 ลานคัน 

ผูผลิตรถจักรยานยนตของประเทศจีนไดพัฒนาความสามารถในการแขงขันอยางรวดเร็ว 

มาก โดยเฉพาะรถจักรยานยนตขนาด 200 ซีซีลงมา สามารถแขงขันเรื่องคุณภาพกับประเทศญี่ปุน 

ได นอกจากนี้ผูผลิตในประเทศจีนยังมีตนทุนการผลิตที่ต่ํากวามาก แมแตยักษใหญดาน 

จักรยานยนตของโลก คือ ฮอนดา ซึ่งตั้งฐานการผลิตในประเทศจีน แตครองตลาดประเทศจีนไดไม 

ถึงรอยละ 10 

นอกจากประเทศจีนจะเปนฐานการผลิตรถจักรยานยนตแบบที่ใชเครื่องยนตที่ใหญที่สุดใน 

โลกแลว จีนยังเปนฐานการผลิตรถจักรยานยนตที่ใชไฟฟาแหงสําคัญของโลกอีกดวย 

อุตสาหกรรมการผลิตรถจักรยานยนตไฟฟาเริ่มตนจากบริษัท Shanghai Cranes Electric 

Vehicle ซึ่งเปนรัฐวิสาหกิจของเทศบาลนครเซี่ยงไฮ โดยตั้งกิจการอยูที่เขตเศรษฐกิจพิเศษผูตงของ 

นครเซี่ยงไฮ เพื่อวิจัยและพัฒนาการผลิตรถยนตไฟฟา แตในป ค.ศ. 1994 เมื่อรัฐบาลกลางตัดสินใจ 

ใหนครกวางโจวเปนฐานการผลิตวิจัยและพัฒนารถยนตไฟฟา บริษัทแหงนี้จึงเปลี่ยนมาเปนการ 

วิจัยและพัฒนารถจักรยานยนตไฟฟาแทน 

ขณะที่บริษัทแหงนี้กําลังดําเนินการวิจัยและพัฒนา ในป ค.ศ. 1996 เทศบาลนครเซี่ยงไฮได 

ออกประกาศหามใชรถจักรยานยนตแบบเครื่องยนตในเขตเมือง บริษัทแหงนี้จึงกอตั้งโรงงานเพื่อ 

จําหนายรถจักรยานยนตไฟฟาขึ้น โดยเริ่มจําหนายครั้งแรกในป ค.ศ. 1997 ตอมาในป ค.ศ. 2003 

เกิดโรคซารสระบาด ประชาชนจํานวนมากหลีกเลี่ยงการใชบริการระบบขนสงมวลชน ทําให 

ปริมาณการจําหนายรถจักรยานยนตไฟฟาเพิ่มสูงขึ้นดวย ตอมามีบริษัทเขามาดําเนินธุรกิจนี้จํานวน 

มาก โดยประมาณการวา ในปจจุบันมีจํานวนผูผลิตรถจักรยานยนตไฟฟามากกวา 800 บริษัท 

อยางไรก็ตาม ขอมูลที่เกี่ยวกับรถจักรยานยนตประเภทนี้มีคอนขางนอย เนื่องจากกฎหมาย 

จีนจําแนกวา รถจักรยานยนตประเภทนี้เปนรถจักรยาน ผูขับไมตองมีใบขับขี่และไมจําเปนตองนํา 

รถไปจดทะเบียน มีการประมาณการวา ตลาดรถจักรยานยนตไฟฟาในประเทศจีนมีขนาดใหญถึง 

3 - 10


12 ลานคันตอป โดยจีนนับเปนผูผลิตรถจักรยานยนตไฟฟาใหญที่สุดในโลก คิดเปนสัดสวนสูงถึง 

ประมาณ 3 ใน 4 สวนของรถจักรยานยนตไฟฟาที่จําหนายทั่วโลก 

ปจจุบันมีเมืองขนาดใหญมากกวา 100 เมืองในประเทศจีนที่หามใชรถจักรยานยนตแบบ 

เครื่องยนตเพื่อแกไขปญหาสิ่งแวดลอม ผลจากนโยบายดังกลาว ทําใหตลาดรถจักรยานยนตไฟฟา 

สามารถครองตลาดผูบริโภคในเมืองไดเกือบทั้งหมด แตอยางไรก็ตาม การใชจักรยานยนตไฟฟาก็มี 

ขอจํากัดวา หามแลนบนถนนทั่วไป ตองแลนในเลนจักรยานเทานั้น เนื่องจากมีความเร็วคอนขางต่ํา 

คือมีความเร็วสูงสุดเพียง 20-30 กิโลเมตรตอชั่วโมงเทานั้น 

อยางไรก็ตาม แมมีการหามใชรถจักรยานยนตแบบมีเครื่องยนตในเมืองขนาดใหญแทบ 

ทั้งหมด แตตลาดรถจักรยานยนตแบบมีเครื่องยนตก็ยังคงมีขนาดใหญมากในประเทศจีน เนื่องจาก 

ลูกคาเปาหมายคือประชาชนในเขตชนบท ซึ่งมีจํานวนมากถึง 90 ลานคน โดยรุนที่ขายดีที่สุดเปน 

แบบ 125 ซีซี ซึ่งคิดเปนสัดสวนรอยละ 55 ของตลาดรถจักรยานยนตแบบใชเครื่องยนตทั้งหมด 

3 - 11


3.2 โครงสรางของอุตสาหกรรมยานยนต 

ขอมูลการผลิตรถยนตจาก KPMG 5 ในป ค.ศ. 2004 พบวา เมื่อพิจารณาตามประเภทการ 

ผลิตแลว มหานครเซี่ยงไฮ มณฑลจี๋หลิน และมณฑลกวางตุงเปนฐานการผลิตรถยนตนั่งสวนบุคคล 

หลักของจีน โดยเมื่อคํานวณจากรายรับแลวมีสัดสวนการผลิตรถยนตนั่งสวนบุคคลทั้งหมดคิดเปน 

รอยละ 78 ของการผลิตรถยนตนั่งสวนบุคคลทั้งหมดของประเทศ สวนการผลิตรถโดยสาร (Bus) 

นั้น มณฑลฝูเจี้ยนเปนแหลงผลิตหลัก โดยคิดเปนรอยละ 24 ของการผลิตทั้งหมด (คํานวณจาก 

รายรับ) ตามดวยมณฑลเหลียวหนิงและมณฑลอันฮุยคิดเปนรอยละ 12.4 และ12.3 ตามลําดับ แสดง 

ดังภาพที่ 3-1 

นอกจากนี้ในเดือนเมษายน ค.ศ. 2009 สํานักขาวจีน (www.chinanews.com.cn) รายงานวา 

รัฐบาลมณฑลจี๋หลินมีความประสงคที่จะพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนตในนครฉางชุน เมืองจี๋หลิน 

และเมืองกงจูหลิ่ง ใหเปนกลุมคลัสเตอร (Cluster) อุตสาหกรรมรถยนต โดยจะพัฒนาใหมณฑลจี๋ 

หลินเปนฐานอุตสาหกรรมรถยนตที่ใหญที่สุดในโลก โดยคาดวาในป ค.ศ. 2011 มณฑลจี๋หลินจะมี 

กําลังการผลิตรถยนตถึง 2 ลานคัน 

สําหรับขอมูลการผลิตรถยนตทั้งหมดของประเทศจีนตั้งแตป ค.ศ. 2005-2009 พบวา การ 

ผลิตรถยนตในประเทศจีนประมาณรอยละ 70 เปนการผลิตรถยนตนั่ง และประมาณรอยละ 20 ผลิต 

รถบรรทุก นอกเหนือจากนั้นเปนการผลิตรถโดยสาร แสดงดังตารางที่ 3-2 

ภาพที่ 3-1 แสดงการผลิตยานยนตในประเทศจีนจําแนกตามสัดสวนและพื้นที่ 

ที่มา: KPMG (2004) 

5 

ที่มา: KPMG (2004), China’s Automotive and Components Market 

3 - 12


ตารางที่ 3-2 แสดงปริมาณการผลิตรถยนตของประเทศจีนแยกตามประเภท ป ค.ศ. 2005 – 2009 

(หนวย: คัน) 

ประเภท ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

รถยนตนั่ง N.A. N.A. 4,797,512 5,029,131 7,455,291 

อื่นๆ (SUV, MPV และ UV) N.A. N.A. 1,582,492 1,699,551 2,907,951 

รถยนตนั่งรวม 3,931,807 2,285,984 6,380,004 6,728,682 10,363,242 

รถบรรทุกขนาดน้ําหนักรถ 224,197 161,392 317,055 357,502 526,393 

(GVW) นอยกวา 1.8 ตัน 

รถบรรทุกขนาดน้ําหนักรถ 759,734 799,013 1,114,256 1,161,999 1,611,953 

(GVW) 1.8-6.0 ตัน 


(GVW) 6.0-14.0 ตัน 

รถบรรทุกขนาดน้ําหนักรถ 

62,639 368,932 308,759 341,515 430,193 

(GVW) มากกวา 14 ตัน 

รถกึ่งพวง (Semi-Trailer) 53,187 178,050 195,316 208,218 

รถบรรทุกรวม 1,222,874 1,500,840 2,149,468 2,267,680 3,041,411 

รถโดยสารขนาดความยาวรถ 

- 757,753 - - - 

นอยกวา 3.5 เมตร 

รถโดยสารขนาดความยาวรถ 133,862 433,405 226,069 211,453 228,316 

3.5 - 7.0 เมตร 


7.0 – 10.0 เมตร 


มากกวา 10.0 เมตร 

รถโดยสารรวม 175,390 1,269,891 343,484 327,225 358,055 

รวมการผลิตรถทั้งหมด 5,708,421 5,056,715 8,872,956 9,323,587 13,762,708 


3 - 13


3.2.1 อุตสาหกรรมการผลิตรถยนตนั่งของประเทศจีน 

3.2.1.1 การรวมทุน (Joint Venture) กับตางชาติ 

ขอมูลในป ค.ศ. 2009 จาก Automotive News 6 ระบุวาผูผลิตรถยนตในประเทศจีนมีจํานวน 

ทั้งสิ้น 47 ราย แบงเปนกลุมรวมทุนระหวางผูผลิตขามชาติกับผูผลิตทองถิ่น (Joint Ventures: JVs) 

จํานวน 26 ราย และกลุมผูผลิตทองถิ่นจํานวน 21 ราย โดยกลุมรวมทุนระหวางผูผลิตขามชาติกับ 

ผูผลิตทองถิ่น (Joint Ventures: JVs) เปนกลุมหลักในโครงสรางอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน 

และเปนแกนนําในการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศทั้งในดานรูปแบบของการผลิตและ 

เทคโนโลยีการผลิต สวนกลุมผูผลิตทองถิ่นจะมุงเนนการผลิตรถยนตแบบประหยัด อาศัย 

โครงสรางทางดานราคาที่ต่ํากวาคูแขง รวมทั้งการพัฒนาเทคนิคและเทคโนโลยีการผลิตของตนเอง 

ในการพัฒนาตราสินคาของตนเอง เชน Geely และ Chery เปนตน 

จากพัฒนาการของอุตสาหกรรมยานยนตจีนที่ไดกลาวไปในตอนตน พบวา การรวมทุน 

(Joint Venture) ระหวางผูผลิตรถยนตชั้นนําขามชาติกับผูผลิตทองถิ่นในจีน เปนปจจัยสําคัญที่ 

ขับเคลื่อนใหอุตสาหกรรมจีนเติบโตได สาเหตุเปนเพราะ รัฐบาลจีนไดกําหนดใหผูประกอบการ 

ตางชาติที่มาลงทุนในจีนตองเปนบริษัทรวมทุนกับรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้โรงงานที่สรางขึ้น หาม 

เปนโรงงานที่ผลิตไดโดยเครื่องจักรอัตโนมัติ ทั้งนี้เพื่อกอใหเกิดการถายทอดเทคโนโลยีสูผูผลิต 

ทองถิ่น รวมทั้งรัฐบาลยังกําหนดใหเนนการผลิตรถยนตนั่งสวนบุคคล เนื่องจากการผลิตรถยนตนั่ง 

เปนยุทธศาสตรสําคัญ ประกอบกับผูประกอบการทองถิ่นของจีนมีความรูสําหรับผลิตรถบรรทุก 

คอนขางสูงโดยเปรียบเทียบอยูแลว 

ภายหลังที่จีนเขาเปนสมาชิกองคการการคาโลก (WTO) ในป ค.ศ. 2002 แลว กฎเกณฑการ 

บังคับใหผูผลิตตางชาติตองรวมทุนกับรัฐวิสาหกิจจีนก็ถูกยกเลิกไป ผูผลิตตางชาติสามารถเลือก 

ผูประกอบการทองถิ่นไดเอง โดยผูผลิตตางชาติสามารถเลือกผูผลิตทองถิ่นที่ยังไมมีการรวมทุนกับ 

ผูผลิตตางชาติรายอื่นได ซึ่งเปนการปองกันการความลับทางเทคโนโลยีการผลิตระหวางคูแขงไมให 

รั่วไหลได เปนผลใหโครงสรางการรวมกิจการระหวางตางชาติกับผูผลิตทองถิ่นมีความซับซอนมาก 

ขึ้น แสดงไดดังภาพที่ 3-2 

6 

ที่มา: Supplement of Automotive News (April 27, 2009), Guide to China’s Auto Market 2007 

3 - 14


ภาพที่ 3-2 แสดงโครงสรางการรวมทุนของผูผลิตในอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน 

Chinese JVs 

FAW 

SAIC 

Dongfeng 

Changan 

Guangzhou AIC 

Beijing AIC 

Nanjing AIC 

Brilliance 

Chery 

Geely 

Independent 

Great Wall 

Local 

Zhongxing 

Vehicle 

Jianghuai 

Manufacturers 

Hafei 

ที่มา: Holweg, Luo and Oliver (2005) 

Other International JVs 

General Motor 

Toyota 

Ford 

DaimlerChrysler 

Volkswagen 

PSA (Peugeot-Citroen) 

Hyundai 

Honda 

Renault-Nissan 

Fiat 

Mazda 

BMW 

Suzuki 

Kia 

อยางไรก็ตาม แมวาการรวมทุนกับตางชาติ จะกอใหเกิดการถายทอดเทคโนโลยีการผลิตสู 

ผูผลิตทองถิ่นก็ตาม แตก็ไมปรากฏวา ผูผลิตตางชาติไดถายทอดความรูสําหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ 

ใหกับผูผลิตทองถิ่น 

นอกจากนี้ จากความซับซอนของความรวมมือระหวางผูผลิตกลุมตางๆ นั้น กอใหเกิดความ 

ยากลําบากในการบริหารงาน ตัวอยางเชน Honda รวมทุนกับบริษัททองถิ่นสองแหง คือ 

Ghuanzhou Automobile Industry Group และ Dongfeng โดยผูผลิตทองถิ่นสองรายนี้เปนคูแขงกัน 

แตตองขายสินคาเดียวกันคือ Honda ดังนั้น จึงอาจกลาวไดวา การรวมทุนกอใหเกิดการแขงขัน 

ระหวางผูผลิตทองถิ่นกันเอง 

3 - 15


3.2.1.2 กลุมอุตสาหกรรม (Cluster) 

ผูผลิตรถยนตในประเทศจีนเกือบทั้งหมดตั้งอยูทางฝงตะวันออกของประเทศ 7 (แสดงดัง 

ภาพที่ 3-3) สาเหตุเนื่องจาก บริเวณดังกลาวมีระบบขนสง (Logistic) ที่ดี ทั้งการขนสงชิ้นสวนเพื่อ 

ประกอบรถยนตและการขนสงรถยนตที่ผลิตสําเร็จแลว รวมทั้งบริเวณดังกลาว ยังเปนพื้นที่ที่มี 

อุปสงคตอการบริโภคอยูในระดับสูงดวย 

นอกจากนี้ หากจัดกลุมผูผลิตตามบริเวณศูนยอุตสาหกรรมสําคัญในภูมิภาค สามารถแบง 

ไดเปน 5 กลุม คือ เซี่ยงไฮ (Shanghai) ปกกิ่ง (Beijing) ฉางชุน (Changhun) หูเปย (Hubei) ฉงชิ่ง 

(Chongqing) และ กวางโจว (Guangzhou) แสดงดังภาพที่ 3-3 

ภาพที่ 3-3 แสดงสถานที่ตั้งของบริษัทผูผลิตรถยนตตามภูมิภาคสําคัญของประเทศจีน 


7 

ผลจากแผนการพัฒนาทางเศรษฐกิจโดยเติ้ง เสี่ยว ผิง มีการแบงมณฑลหรือเมืองตางๆของประเทศจีนตามความ 

มั่งคั่งทางเศรษฐกิจออกเปน 4 ลําดับชั้น (Tier) โดยมณฑลหรือเมืองที่อยูใน Tier 1 จะเปนมณฑลที่มีความมั่งคั่ง 

ทางเศรษฐกิจมากที่สุด ซึ่งอยูบริเวณตะวันออกของประเทศ ประกอบดวยเซี่ยงไฮ (Shanghai) ปกกิ่ง (Beijing) 

กวางโจว (Guangzhou) และ เซินเจิ้น (Shenzhen) (ที่มา: Bill Russo (2009), The Eight overarching China 

Automotive Trends That Are Revolutionizing The Auto Industry) 

3 - 16

ภาพที่ 3-4 แสดงสถานที่ตั้งของบริษัทผูผลิตรถยนตในภูมิภาคตางๆของประเทศจีน 

3-17


3.2.1.3 การใชกําลังการผลิต (Capacity Utilization) 

อุตสาหกรรมการผลิตรถยนตเปนอุตสาหกรรมที่ใชทุนเขมขน (Capital Intensive) ดังนั้น 

การใชกําลังการผลิตจึงเปนตัวชี้วัดประสิทธิภาพสําคัญ (Holweg และ Pil, 2004) 

ขอมูลในป ค.ศ. 2004 พบวา อัตราการใชกําลังการผลิตของอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต 

ของประเทศตะวันตกมีคาเฉลี่ยประมาณรอยละ 80 ในขณะที่อัตราการใชกําลังการผลิตของประเทศ 

จีนอยูในระดับต่ํากวามาก คือประมาณรอยละ 60 เทานั้น แสดงดังตารางที่ 3-3 

ตารางที่ 3-3 แสดงอัตราการใชกําลังการผลิตของผูผลิตรถยนตในประเทศจีน ป ค.ศ. 2004 

ผูผลิต 

Brilliance China Automotive Holdings Ltd. 

การผลิต 

(คัน) 

กําลังการผลิต 

(คัน) 

อัตราการใช 

กําลังการผลิต (%) 

D Shengyang Brilliance Jinbei Automotive Co. 11,806 120,000 9.8 

G BMW Brilliance Automotive Co. 15,138 30,000 50.5 

Beijing Automotive Industry Holdings Co. 

G Beijing Hyundai Motor Co. 150,158 150,000 100.1 

G Beijing Benz-DaimlerChrysler Automotive Ltd. 33,679 100,000 33.7 

Changan Automotive Co. 

G Chongqing Changan Suzuki Automobile Co. 107,337 100,000 107.3 

G Changan Ford Automobile Co. 50,000 150,000 33.3 

Dongfeng Motor Corp. 

G Dongfeng Peugeot Citroen Automobile Co. 88,034 150,000 58.7 

G Dongfeng Yueda Kia Automobile Co. 63,267 100,000 63.3 

G Dongfeng Motor Co. (Nissan) 64,197 150,000 42.8 

D Dongfeng Liuzhou Motor Co. 16,486 50,000 33.0 

First Auto Works Group 

G FAW-Volkswagen Automotive Co. 287,117 400,000 71.8 

D Tianjin FAW Xiali Automobile Co. 130,509 180,000 72.5 

G Tianjin FAW Toyota Motor Co. 83,437 120,000 69.5 

D FAW Haima Automotive Co. 66,954 150,000 44.6 

D FAW Car Co. 50,066 100,000 50.1 

3 - 18


การผลิต กําลังการผลิต อัตราการใช 

ผูผลิต 

(คัน) 

(คัน) กําลังการผลิต (%) 

D FAW Huali (Tianjin) Motor Co. 9,127 60,000 15.2 

D Changchun FAW Fengyue Auto Co. 4,207 10,000 42.1 

G Sichuan Toyota Motor Co. 3,110 10,000 31.1 

Guangzhou Automotive Group 

G Guangzhou Honda Automobile Co. 202,312 240,000 84.3 

Shanghai Automotive Industry Corp. (SAIC) 

G Shanghai Volkswagen Automotive Co. 346,338 450,000 77.0 

G Shanghai General Motors Corp. 253,000 200,000 126.5 

G SAIC GM Wuling Automobile Co. 228,839 200,000 114.4 

G Shanghai GM Norsom Motors Co. 737 50,000 1.5 

D Anhui Jianghuai Automobile Co. 17,245 40,000 43.1 

D BYD Auto Co. 17,245 60,000 28.7 

D Chery Automobile Co. 79,656 350,000 22.7 

D Geely Automobile Holding Co. 91,744 360,000 25.5 

D Great Wall Automobile Holding Co. 27,540 170,000 16.2 

D Guizhou Skylark Automobile Co. 165 50,000 0.3 

D Hafei Motor Co. 28,599 300,000 9.5 

D Hebei Zhongxing Automobile Co. 16,192 100,000 16.2 

G Hunan Changfeng Motor Co. 24,986 80,000 58.5 

G Jiangling Motor Corp. 74,715 100,000 60.3 

G Jiangxi Changhe Suzuki Co. 19,354 100,000 37.3 

D Jiangxi Changhe Automobile Co. 7,402 60,000 4.5 

G Nanjing Fiat Co. 26,598 100,000 37.4 

D Rongcheng Huatai Automobile Co. 11,000 30,000 16.0 

D Soueast (Fujian) Motor Corp. 41,468 150,000 69.6 

G Zhengzhou Nissan Automobile Co. 9,383 60,000 16.8 

Global JV Plants 2,131,736 3,040,000 77.4 

Domestic Plants 627,317 2,340,000 40.0 

TOTAL 2,759,053 5,380,000 62.4 

3 - 19



หมายเหตุ: D =ผูผลิตทองถิ่น (Domestic Maker) 

G= ผูผลิตรวมทุนกับตางชาติ (Global joint Venture) 

สาเหตุที่ทําใหอัตราการใชกําลังการผลิตของการผลิตรถยนตในประเทศจีนอยูในระดับต่ํา 

เนื่องจากวา จีนเปนประเทศเกิดใหมและตลาดกําลังขยายตัว มีการคาดการณในแงดีวาในป ค.ศ. 

2002-2003 ปริมาณการจําหนายรถยนตนั่งจะเพิ่มสูงขึ้นถึงรอยละ 87 จึงทําใหผูผลิตเตรียมรับมือกับ 

อุปสงคที่คาดวาจะเพิ่มขึ้นอยางมาก โดยการตั้งโรงงานที่มีกําลังการผลิตจํานวนมาก แตในขณะนั้น 

ผูบริโภคมีพฤติกรรมการบริโภคที่หลากหลาย รวมทั้งเศรษฐกิจในป ค.ศ. 2004 อยูในชวงซบเซา ทํา 

ใหอัตราการใชกําลังการผลิตรถยนตอยูในระดับต่ํา 

อยางไรก็ตาม มีนักวิเคราะหคาดการณวา 8 ภายหลังวิกฤติเศรษฐกิจการเงินโลกในป ค.ศ. 

2009 บริษัทขามชาติตางๆ ซึ่งรวมถึงผูผลิตรถยนตและชิ้นสวนยานยนต จะยายฐานการผลิตไปยัง 

แหลงผลิตที่มีตนทุนต่ํา ซึ่งคือภูมิภาคตะวันออกของโลก จึงมีความเปนไปไดวา ในอนาคตอัตรา 

การใชกําลังการผลิตของการผลิตรถยนตในประเทศจีนจะเพิ่มขึ้น 

8 

ที่มา: Bill Russo (2009), The Eight overarching China Automotive Trends That Are Revolutionizing The Auto 

Industry 

3 - 20


3.2.2 อุตสาหกรรมการผลิตรถบรรทุกและรถโดยสารของประเทศจีน 

ขอมูลจาก OICA ระบุวาในป ค.ศ. 2009 ประเทศจีนสามารถรถโดยสารและรถบรรทุกใน 

ปริมาณมากที่สุดในโลก คือผลิตรถบรรทุก 1.7 ลานคันและผลิตรถโดยสาร 1.3 แสนคัน หรือคิด 

เปนสัดสวนรอยละ 56 และ 42 ของการผลิตรถบรรทุกและรถโดยสารทั่วโลกตามลําดับ นอกจากนี้ 

แมวาในป ค.ศ. 2009 จะเกิดวิกฤติเศรษฐกิจทั่วโลก แตอุตสาหกรรมการผลิตรถบรรทุกและรถ 

โดยสารของประเทศจีนยังคงมีอัตราการเติบโตเปนบวก คือเติบโตรอยละ 39.2 และ 7.8 ตามลําดับ 

จากการรวบรวมขอมูลในป ค.ศ. 2010 พบวาผูผลิตรถบรรทุกและรถโดยสารในประเทศจีน 

มีจํานวนทั้งสิ้น 38 ราย 9 แบงเปนผูผลิตรถบรรทุกจํานวน 10 ราย และผูผลิตรถโดยสารจํานวน 28 

ราย โดยเกือบทั้งหมดเปนผูผลิตทองถิ่น ตางจากกลุมผูผลิตรถยนตนั่งที่สวนมากเปนบริษัทรวมทุน 

กับตางชาติ ทั้งนี้เนื่องจากประเทศจีนมีความชํานาญการผลิตรถบรรทุกอยูแลว 

ขอมูลจากสมาคมผูผลิตยานยนตประเทศจีน (China Association of Automobile 

Manufacturers: CAAM) 10 ระบุวาในป ค.ศ. 2009 บริษัทผูผลิตรถบรรทุกที่มีปริมาณการจําหนาย 

สูงสุด 10 ลําดับแรก อันไดแก Foton, Dongfeng, FAW, JAC, Chongqing Changan, Jinbei shares, 

heavy truck, JMC, Kama และ SAIC-GM Wuling จําหนายรถบรรทุกรวมกันสูงถึง 2.28 ลานคัน คิด 

เปนรอยละ 69 ของปริมาณการจําหนายรถเพื่อการพาณิชยทั้งหมด 

9 

ขอมูลผูผลิตรถยนตบรรทุกและรถโดยสารในประเทศจีนดูในภาคผนวก 3 

10 

ที่มา: http://www.auto-stats.org.cn/ 

3 - 21


3.2.3 อุตสาหกรรมการผลิตชิ้นสวนประกอบและอะไหลยานยนตของประเทศจีน 

จากกระแสการผลิตของโลก ที่การผลิตยานยนตจะมีการแสวงหา (Global Sourcing) 

ชิ้นสวนยานยนตจากแหลงการผลิตที่มีราคาถูก จึงสงผลใหอุตสาหกรรมการผลิตชิ้นสวนยานยนต 

ของประเทศจีนมีการเติบโตอยางรวดเร็ว โดยในป ค.ศ. 2007 อุตสาหกรรมผลิตชิ้นสวนยานยนต 

ของจีนมีมูลคาถึง 12 พันลานเหรียญสหรัฐ แสดงดังภาพที่ 3-5 

ภาพที่ 3-5 แสดงมูลคาของอุตสาหกรรมผลิตชิ้นสวนยานยนตในประเทศจีน ในป ค.ศ. 1994-2007 

ที่มา: Asian Supplier Industry Report (2007) 

ในป ค.ศ. 2003 มีผูผลิตชิ้นสวนและอะไหลยานยนตที่ขึ้นทะเบียนกับรัฐบาลจีนทั้งหมด 

1,700 ราย โดยผูประกอบการประมาณ 450 ราย เปนผูประกอบการจากตางชาติ อาทิ เยอรมนี ญี่ปุน 

สหรัฐอเมริกา และยุโรป แมวาจํานวนผูผลิตชิ้นสวนในประเทศจีนจะมีจํานวนมากเมื่อเปรียบเทียบ 

กับจํานวนผูผลิตรถยนต แตก็เปนเพียงผูผลิตรายยอยเทานั้น 

3 - 22


ผูผลิตชิ้นสวนและอะไหลยานยนตในประเทศจีน 11 สามารถจําแนกออกเปน 4 กลุม ดังนี้ 

กลุมที่ 1: กลุมผูนําอิสระ 

ผูผลิตในกลุมนี้จะมีเทคโนโลยีการผลิตและการบริหารจัดการเปนของตนเอง มีการผลิต 

ขนาดใหญ และมีความสามารถในการแขงขันระดับนานาชาติ เชน Wanxiang Group และ Torch 

Automobile Group ซึ่งทั้งสองบริษัทนี้ มีบริษัทแมอยูในประเทศสหรัฐอเมริกา 

กลุมที่ 2: กลุมผูผลิตในเครือ SOEs 12 

ผูผลิตกลุมนี้กอตั้งจากการแยกหรือรวมหนวยงานยอยของ SOEs (คลายกับการเกิดขึ้นของ 

Visteon และ Delphi ที่เดิมเปนหนวยงานหนึ่งของ Ford และ GM) เชน Fawer Automotive Parts 

Co., Ltd และ Shanghai Parts Industry Group โดยผูผลิตในกลุมนี้ไมตองเผชิญการแขงขันที่รุนแรง 

เพราะผูผลิตรถยนตเห็นวาบริษัทเหลานี้เปนสวนหนึ่งของความลับทางธุรกิจ 

กลุมที่ 3: กลุมผูผลิตขนาดเล็ก 

รายงานของ KPMG (KPMG’s Component Industry Report 2004) ระบุวามีผูผลิตชิ้นสวน 

ยานยนตขนาดเล็กในประเทศจีนประมาณ 3,000 ราย ซึ่งผูผลิตกลุมนี้ ไมสามารถใชประโยชนจาก 

การประหยัดตอขนาดได และไมมีความสามารถในการทําวิจัยและพัฒนา (R&D) ไดดวยตัวเอง และ 

เนนการผลิตไปที่ตลาดอะไหล (After Market) 

กลุมที่ 4: กลุมผูผลิตรวมทุนกับตางชาติ 

ผูผลิตกลุมนี้ มีเทคโนโลยีในการผลิตและความสามารถในการทําวิจัยและพัฒนา (R&D) 

ของตนเอง (ซึ่งสวนใหญอยูในตางประเทศ) ผูผลิตกลุมนี้มักจะมีสวนรวมในกิจการรวมคากับคูคา 

ในทองถิ่น (เชน Delphi และ Visteon) แตบางรายก็เปนผูผลิตอิสระ (เชน Bosch และ Valeo) 

11 

ขอมูลผูผลิตชิ้นสวนยานยนตตางชาติรายสําคัญในประเทศจีนดูในภาคผนวก 4 

12 

SOEs คือ State-owned enterprise หรือ รัฐวิสาหกิจของจีนผูรวมทุนกับผูผลิตรถยนต อันประกอบไปดวย 

Big 3 – Small 3 – Mini 2 โดยคํานี้ถูกระบุในแผนพัฒนาอุตสาหกรรมฉบับป 1994 

- ‘Big 3’ ประกอบดวย First Automotive Works, Shanghai Automotive Industrial Corporation และ 

Dongfeng Motor 

- ‘Small 3’ ประกอบดวย Beijing Automotive Industrial Corporation, Tianjin Automotive Industrial 

Corporation และ Guangzhou Automotive Industrial Corporation 

- ‘Mini 2’ ประกอบดวย Changan และ Ghizou Aviation 

3 - 23


เมื่อพิจารณาการกระจายทางภูมิศาสตรของผูผลิตชิ้นสวนยานยนตในประเทศจีนจากรายได 

จากการผลิตชิ้นสวนยานยนตแลว พบวา พื้นที่รอบสามเหลี่ยมปากแมน้ําแยงซีเกียงมีรายได 

ประมาณรอยละ 17 ของการผลิตทั้งประเทศ รองลงมาคือที่เซี่ยงไฮ (Shanghai) ประมาณรอยละ 10 

สวนเจอเจียง (Zhejiang) เจียงซู (Jiangsu) รวมทั้งภาคเหนือและภาคใตของเซี่ยงไฮมีสวนแบง 

ประมาณรอยละ 8 ในขณะที่กวางตง (Guangdong) เหลียวหนิง (Liaoning) ซางซี (Shanxi) จี๋หลิน 

(Jilin) และหูเปย (Hubei) มีรายไดรวมกันประมาณรอยละ 32 แสดงดังภาพที่ 3-6 

ภาพที่ 3-6 แสดงการผลิตชิ้นสวนยานยนตในประเทศจีนจําแนกตามสัดสวนและพื้นที่ 

ที่มา: China Market Yearbook (2004) 

3 - 24


3.2.4 การจําหนายรถยนตและชิ้นสวนยานยนต 

3.2.4.1 การจําหนายรถยนต 

ขอมูลปริมาณการจําหนายรถยนตจาก Fourin ระบุวา ในป ค.ศ. 2005 ประเทศจีนเปน 

ประเทศที่มีปริมาณการจําหนายรถยนตรวมลําดับสามของโลกรองจากประเทศสหรัฐอเมริกาและ 

ญี่ปุน ดวยปริมาณการจําหนายในป ค.ศ. 2005 เทากับ 5.7 ลานคัน ในขณะที่ประเทศสหรัฐอเมริกา 

และญี่ปุนมีปริมาณการจําหนายเทากับ 17.44 และ 5.85 ลานคัน ตามลําดับ แตหลังจากนั้นเพียงไมกี่ 

ป ประเทศจีนกลายเปนประเทศผูจําหนายรถยนตมากที่สุดในโลก ในป ค.ศ. 2009 ประเทศจีนมี 

ปริมาณการจําหนายรถยนตมากถึง 13.62 ลานคัน ในขณะที่ประเทศสหรัฐอเมริกาและญี่ปุนมี 

ปริมาณการจําหนายเทากับ 10.63 และ 4.60 ลานคัน ตามลําดับ แสดงดังตารางที่ 3-4 และสําหรับ 

ขอมูลการจําหนายรถยนตทั้งหมดของประเทศจีนตั้งแตป ค.ศ. 2004-2009 แสดงดังตารางที่ 3-5 

ตารางที่ 3-4 แสดงปริมาณการจําหนายรถยนตรวมของประเทศตางๆทั่วโลก (10 ลําดับแรก) ในป 

ค.ศ. 2005-2009 


ลําดับ ประเทศ ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

1 จีน 5,761,921 7,215,525 8,784,791 9,363,306 13,621,543 

2 สหรัฐอเมริกา 17,441,567 17,048,273 16,455,774 13,492,341 10,603,276 

3 ญี่ปุน 5,852,072 5,739,506 5,353,648 5,082,235 4,609,255 

4 เยอรมนี 3,616,910 3,772,394 3,482,279 3,425,115 4,046,768 

5 บราซิล 1,714,665 1,927,738 2,462,728 2,820,350 3,141,240 

6 ฝรั่งเศส 2,547,911 2,498,845 2,584,035 2,573,714 2,685,052 

7 อิตาลี 2,494,463 2,601,197 2,786,077 2,431,356 2,361,556 

8 อินเดีย 1,439,613 1,751,263 1,992,451 1,983,681 2,263,798 

9 สหราชอาณาจักร 2,829,126 2,732,142 2,799,330 2,483,541 2,224,096 

10 รัสเซีย 1,354,923 1,494,693 2,882,614 3,218,830 1,589,328 


3 - 25


ตารางที่ 3-5 แสดงปริมาณการจําหนายรถยนตของประเทศจีนแยกตามประเภทป ค.ศ. 2005 – 2009 


ประเภท ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

รถยนตนั่ง N.A. N.A. 4,727,036 5,040,397 7,460,638 

อื่นๆ (SUV, MPV และ UV) N.A. N.A. 1,570,885 1,707,063 2,854,725 

รถยนตนั่งรวม 3,973,624 5,175,419 6,297,921 6,747,460 10,315,363 


(GVW) นอยกวา 1.8 ตัน 

รถบรรทุกขนาดน้ําหนักรถ 762,025 950,895 1,096,654 1,171,292 1,548,730 

(GVW) 1.8-6.0 ตัน 


(GVW) 6.0-14.0 ตัน 


(GVW) มากกวา 14 ตัน 

รถกึ่งพวง (Semi-Trailer) 55,222 92,660 177,739 194,385 211,233 

รถบรรทุกรวม 1,225,465 1,751,200 2,137,745 2,285,372 2,951,961 

รถโดยสารขนาดความยาวรถ 

- - - - - 

นอยกวา 3.5 เมตร 


3.5 - 7.0 เมตร 


7.0 – 10.0 เมตร 


มากกวา 10.0 เมตร 

รถโดยสารรวม 176,822 288,906 349,125 330,474 354,219 

รวมการผลิตรถทั้งหมด 5,761,921 7,215,525 8,784,791 9,363,306 13,621,543 


3 - 26


ขอมูลจากตารางที่ 3-5 แสดงใหเห็นวา ตั้งแตป ค.ศ. 2005 เปนตนมา ปริมาณการจําหนาย 

รถยนตที่มากที่สุดในประเทศจีนคือ การจําหนายรถยนตนั่งสวนบุคคล ซึ่งมีสัดสวนประมาณรอยละ 

75 รองลงมาคือรถบรรทุกมีสัดสวนรอยละ 20 

แตอยางไรก็ตาม ขอมูลจากศูนยขอมูลธุรกิจไทยในจีน ณ กรุงปกกิ่ง 13 ระบุวาในป ค.ศ. 

2010 ผูประกอบการคาดวารถยนตพาณิชย (Commercial Vehicle) จะมีสัดสวนมากขึ้น และอาจ 

แทนที่ตลาดรถยนตสวนบุคคล โดยขอมูลการจําหนายรถยนตของวิสาหกิจรถยนตตางๆ ในจีนใน 

เดือน มกราคม ค.ศ. 2010 พบวา บริษัท Dongfeng Automobile Co., Ltd. (DFAC) มีปริมาณการ 

จําหนายรถบรรทุกขนาดเล็ก (Light Truck) จํานวน 10,222 คัน เพิ่มขึ้นจากชวงเวลาเดียวกันของปที่ 

แลวถึงรอยละ 166 ปริมาณการจําหนายรถโดยสาร (Bus) สําหรับการทองเที่ยวจํานวน 2,567 คัน 

เพิ่มขึ้นรอยละ 32 สวนการจําหนายรถบรรทุกขนาดใหญ (Heavy Truck) นั้น ตามขอมูลสถิติของ 

China National Heavy Duty Truck Group Co., Ltd. (CNHTC) ระบุวา มีปริมาณการจําหนายรวม 

16,653 คัน เพิ่มขึ้นจากชวงเวลาเดียวกันของปที่แลวถึงรอยละ 309.50 

นักวิเคราะหแสดงความเห็นวา สาเหตุที่คาดวาปริมาณการจําหนายรถยนตสวนบุคคลจะ 

ชะลอตัวลง เปนผลเนื่องจากในปนี้มีการปรับปรุงนโยบายการเก็บภาษีรถยนต ทําใหผูบริโภคซื้อรถ 

ไปลวงหนาตั้งแตชวงเดือนธันวาคม ค.ศ. 2009แลว จึงทําใหปริมาณการจําหนายรถยนตนั่งสวน 

บุคคลลดลง อีกทั้ง หลังจากเศรษฐกิจจีนฟนตัวดีขึ้น โครงการกอสรางพื้นฐานของมณฑลตางๆ เริ่ม 

ทยอยกอสราง ทําใหมีความตองการใชงานรถยนตในดานโลจิสติกสมากยิ่งขึ้น ซึ่งเปนปจจัยสําคัญ 

ที่สงเสริมการพัฒนาของตลาดรถบรรทุกในจีน นอกจากนี้ การพัฒนาศักยภาพของรถยนตพาณิชยก็ 

เปนสวนสําคัญในสงเสริมการเติบโตของตลาดรถยนตพาณิชยเชนกัน 

13 

ที่มา: ศูนยขอมูลธุรกิจไทยในจีน ณ กรุงปกกิ่ง (วันที่ 5 มีนาคม 2553), รถยนตพาณิชยจะเปน “ซูเปอรสตาร” 

ของตลาดรถยนตจีนในปนี้ 

3 - 27


3.2.4.2 การจําหนายชิ้นสวนและอะไหลยานยนต 

แมวาประเทศจีนจะเปนผูผลิตรถยนตรายสําคัญของโลก โดยปริมาณการผลิตมากถึงหนึ่งใน 

เจ็ดของการผลิตยานยนตโลกก็ตาม แตอุตสาหกรรมการผลิตชิ้นสวนและอะไหลยานยนตของจีนมี 

ปริมาณการผลิตเพียงหนึ่งในยี่สิบของการผลิตรวมของโลกเทานั้น นอกจากนี้ รายไดจากการผลิต 

ชิ้นสวนและอะไหลยานยนตของจีนคิดเปนสองในสามของรายไดจากการขายรถยนตเทานั้น 

ในขณะที่อุตสาหกรรมยานยนตของกลุมประเทศยุโรป (EU) สหรัฐอเมริกา หรือญี่ปุนนั้น รายได 

จากการผลิตชิ้นสวนยานยนตและอะไหลจะมากกวารายไดผลิตรถยนตประมาณสองเทา 

แตอยางไรก็ตาม นั่นหมายถึงอุตสาหกรรมการผลิตชิ้นสวนและอะไหลยานยนตของจีนยัง 

มีโอกาสเติบโตได โดยการใหผูผลิตรถยนตใชชิ้นสวนที่ผลิตในประเทศจีน (Local Content) มาก 

ขึ้น นักวิเคราะหคาดการณวา 14 ในชวง 2-3 ปขางหนา การผลิตชิ้นสวนและอะไหลจะยายมาผลิตที่ 

ประเทศจีนมากขึ้น โดยคาดวาในป ค.ศ. 2015 จะมีมูลคาการผลิตประมาณ 350 พันลานเหรียญ 

สหรัฐ หรือเพิ่มขึ้นประมาณรอยละ 25 ตัวอยางเชน ในป ค.ศ. 2008 ฮอนดา กวางโจว (Honda 

Guangzhou) เพิ่มปริมาณการใชชิ้นสวนในประเทศเพื่อผลิตรถรุน Jazz จากรอยละ 60 เปนรอยละ 

90 

นอกจากนี้ คณะกรรมการจัดงานนิทรรศการอะไหลรถยนตนานาชาติแหงประเทศจีน 

(China International Auto Parts Expo) ประจํากระทรวงพาณิชยจีนคาดการณวา 15 ในป ค.ศ. 2010 

การผลิตอะไหลรถยนตของประเทศจีนจะมีจํานวนเทียบเทากับการประกอบรถยนต 15 ลานคัน คิด 

เปนมูลคาการผลิตอะไหลรถยนตมากกวา 1.4 ลานลานหยวน โดยในชวง 5 ปที่ผานมา 

อุตสาหกรรมอะไหลรถยนตของจีนมีการเติบโตดวยอัตราไมต่ํากวารอยละ 20 ตอป นอกจากนี้ จีน 

ยังเปนประเทศผูผลิตและบริโภครถยนตมากที่สุดในโลกอีกดวย ทําใหอุตสาหกรรมอะไหลรถยนต 

ในจีนมีศักยภาพที่จะพัฒนาไดอีกมาก แตขณะเดียวกัน ผูผลิตอะไหลรถยนตจีนก็ตองเรงพัฒนา 

ตัวเอง โดยเฉพาะอยางยิ่งในดานเทคโนโลยี และการบริหารการผลิต เพื่อใหสามารถแขงขันกับ 

ผูผลิตจากตางชาติได เนื่องจากปจจุบันมีวิสาหกิจผูผลิตอะไหลรถยนตชั้นนําจากตางประเทศเขามา 

ขยายการลงทุนในจีนอยางตอเนื่อง อาทิเชน Bosch, Denso, Delphi, Visteon เปนตน อันจะทําให 

สวนแบงตลาดของวิสาหกิจจีนลดนอยลง 

14 

ที่มา: KPMG (2009), Momentum: China’s automotive components sector emerging from the crisis 

15 

ที่มา: ศูนยขอมูลธุรกิจไทยในจีน ณ กรุงปกกิ่ง (วันที่ 3 กุมภาพันธ 2553), คาดอุตสาหกรรมอะไหลรถยนตจีน 

สรางมูลคาการผลิตมากกวา 1.4 ลานลานหยวน ในป 53 

3 - 28


3.2.4.3 อํานาจซื้อของผูบริโภคประเทศจีน 

ปจจัยสําคัญของการเติบโตอยางยั่งยืนของอุตสาหกรรมรถยนตจีนประการหนึ่ง คืออํานาจ 

ซื้อของผูบริโภคในประเทศ ซึ่งขึ้นอยูกับปจจัยสองประการไดแก ราคารถยนตเมื่อเปรียบเทียบกับ 

รายไดของครัวเรือนที่จายได (Disposable Income) และความสามารถในการชําระหนี้ผานผู 

ใหบริการทางการเงิน การเพิ่มขึ้นของรายไดของครัวเรือที่จายได (Disposable Income) โดยเฉพาะ 

ของชนชั้นกลางในเมือง เปนปจจัยสําคัญที่ขับเคลื่อนการเติบโตของตลาดรถยนตนั่ง แตอยางไรก็ 

ตามปจจัยที่สําคัญตอการเติบโตของตลาดรถยนตไมใชปจจัยทางเศรษฐกิจ ดังที่กลาวไปขางตน 

เทานั้น แตยังรวมถึงการเพิ่มขึ้นของประชากรอีกดวย 

นอกจากนี้ ในชวงป ค.ศ. 1990 ประเทศจีนจํากัดรุนรถที่ขายในประเทศ (เชน VW Santana 

และ Jetta) แตภายหลังที่จีนเขาเปนสมาชิก WTO แลว รถยนตที่ขายในจีนก็มีจํานวนรุนเพิ่มขึ้น และ 

ในขณะเดียวกันตลาดรถยนตก็มีการเปลี่ยนแปลง จากเดิมเปนการขายใหกับนิติบุคคลเปลี่ยนแปลง 

เปนการขายใหกับประชาชนทั่วไป ซึ่งการเปลี่ยนแปลงนี้หมายถึง การเปลี่ยนแปลงความนิยมของ 

ประเภทรถยนต จากรถยนตนั่งขนาดใหญ เปนรถยนตนั่งขนาดกลางและขนาดเล็ก แสดงดังภาพที่ 

3-7 

ภาพที่ 3-7 แสดงราคารถยนตนั่งในประเทศจีน 

ที่มา: Nakamura (2005) อางถึงใน Holweg, Luo and Oliver (2005) 

ขอมูลทางสถิติของประเทศญี่ปุนและเกาหลีใตชี้ใหเห็นวา ความตองการรถยนตของ 

ประเทศจะเติบโตขึ้น ก็ตอเมื่อสัดสวนของราคารถยนตเฉลี่ยตอ GDP เฉลี่ย มีคาประมาณ 3 ตอ 1ซึ่ง 

หากขอมูลดังกลาวเปนจริงแลว เราสามารถพยากรณตลาดรถยนตรวมของประเทศจีนไดวา นาจะมี 

ปริมาณการจําหนายจํานวน 16 ลานคัน แตในความเปนจริง ระบบการเงิน ระบบภาษี ราคาน้ํามัน 

3 - 29


และตนทุนดําเนินการตางๆ ในประเทศจีนยังเปนขอจํากัดในการซื้อรถยนตของผูบริโภค จึงเปน 

เรื่องยากที่จะพยากรณตลาดรถยนตรวมของประเทศจีนได 

3.2.4.4 ผูแทนจําหนายและศูนยบริการ 

ชองทางการขายรถยนตแบบดั้งเดิมมีลักษณะเปนลําดับชั้น กลาวคือ ผูผลิตยานยนต 

แหงชาติขายใหกับตัวแทนจําหนายทั่วไปที่เปดจําหนายในภูมิภาค สูตัวแทนขาย แลวจึงจําหนาย 

ใหกับผูบริโภคในที่สุด วิธีการเชนนี้ ถือเปนจุดออน เพราะมีตนทุนสูง ไดรับขอคิดเห็น (Feedback) 

จากลูกคาชา และไมมีความยืดหยุน ซึ่งวิธีการเชนนี้ยังคงพบในการขายรถหรูบางยี่หอเทานั้น 

สําหรับการขายจํานวนมากนั้น มีชองทางการจําหนายหลายชองทาง โดยวิธีการที่นิยมมาก 

ที่สุดคือ “Specialist stores” หรือ รานที่จําหนายรถยนตเพียงยี่หอเดียวเทานั้น โดยผูผลิตรถยนต 

ติดตอโดยตรงกับผูบริโภคไดเลย นอกจาก Specialist stores จะเปนผูขายแลว ยังมีบริการหลังการ 

ขายดวย โดยเรียกวาการใหบริการแบบ “4S” ซึ่งประกอบดวย การขายรถยนต (Sales) การขาย 

อะไหล (Spare Parts) การบริการหลังการขาย (Service) และการสํารวจ (Survey) อีกชองทางที่ 

ไดรับความนิยมคือ คือ ซุปเปอรมารเกตรถยนต (Auto Supermarket) ซึ่งมีหลายประเภท เชน “1S” 

(ขายรถยนตเทานั้น) “3S” (ไมมีการสํารวจ) หรือ “4S” โดยทั่วไปซุปเปอรมารเกตรถยนตมีการ 

ดําเนินงานขนาดใหญ ตั้งอยูใกลกับเขตปริมณฑลและจําหนายสินคาหลายยี่หอ 

3 - 30


3.2.5 การสงออกรถยนตและชิ้นสวนยานยนต 

ผลจากคาแรงต่ําในประเทศจีน ยังคงเปนแรงจูงใจใหผูผลิตในอุตสาหกรรมยานยนต 

ดําเนินการในประเทศจีน ซึ่งสงผลใหรถยนตที่สงออกจากประเทศจีนมีราคาถูก ทําใหปริมาณการ 

สงออกรถยนตของจีนเติบโตอยางตอเนื่อง ขอมูลมูลคาการสงออกสินคาประเภทยานยนต (HS 87) 

ของประเทศจีนจากตาราง 3-6 แสดงใหเห็นวา สินคากลุมยานยนตที่มีมูลคาสงออกมากที่สุดสาม 

ลําดับแรก คือ ชิ้นสวนยานยนต ซึ่งมีมูลคาสงออกเกือบครึ่งของมูลคาการสงออกสินคายานยนต 

ทั้งหมด รองลงมาคือรถจักรยานยนต และชิ้นสวนรถจักรยานยนต สําหรับการสงออกรถบรรทุก 

(รวมรถพวงและรถกึ่งพวง) มีสัดสวนการสงออกประมาณรอยละ 15 ของมูลคาการสงออกทั้งหมด 

ในขณะที่การสงออกรถยนตนั่งมีสัดสวนประมาณรอยละ 5 เทานั้น 

ตารางที่ 3-6 แสดงมูลคาการสงออกยานยนต (HS 87) ของประเทศจีน แยกตามประเภทรถยนต 

ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 

(หนวย: ลานเหรียญสหรัฐ) 

ลํา 

ดับ 

HS 

Code 

รายละเอียด ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

87 ยานยนต 16,601 22,382 31,862 39,316 27,959 

1 8708 ชิ้นสวนรถยนต 6,570 8,849 12,209 14,615 11,532 

2 8711 รถจักรยานยนต 2,416 3,196 3,823 4,810 3,060 

3 8714 ชิ้นสวนรถจักรยานยนต รถจักรยาน 1,582 1,931 2,515 3,149 2,664 

4 8712 รถจักรยาน 1,756 1,896 2,179 2,570 2,152 

5 8704 รถบรรทุก (Truck) 687 1,185 2,739 3,727 2,143 

6 8716 รถพวงและรถกึ่งรถพวง 1,294 1,631 1,599 1,861 1,556 

7 8703 รถยนตนั่ง (Passenger Car) 851 1,543 2,813 2,993 1,390 

8 8705 รถยนตสําหรับใชงานพิเศษ 120 332 961 1,603 793 

9 8715 รถเข็นเด็ก 566 663 778 1,027 787 

10 8701 รถแทรกเตอร 290 420 817 1,065 678 

11 8702 รถโดยสาร (Bus) 197 416 911 1,085 638 

12 8713 รถสําหรับคนพิการ 186 218 289 361 350 

13 8706 แชสซีสที่มีเครื่องยนตติดตั้ง 52 55 105 171 110 

14 8707 ตัวถังรวมถึงแคปสําหรับยานยนต 13 28 92 231 80 

15 8709 รถใชงานชนิดขับเคลื่อนไดในตัว 21 19 33 49 27 

ที่มา: Global Trade Atlas 

3 - 31


นอกจากนี้ หากพิจารณามูลคาการสงออกสินคายานยนต (HS 87) ของประเทศจีน ตาม 

แหลงสงออกจากตาราง 3-7 แลว พบวา สหรัฐอเมริกาเปนประเทศผูนําเขาสินคายานยนตจากจีน 

มากที่สุด ประมาณรอยละ 20 ของมูลคาการสงออกสินคายานยนตของประเทศจีน รองลงมาคือ 

ญี่ปุน และเยอรมนี ที่มีสัดสวนรอยละ 8 และ 4 ตามลําดับ ในขณะที่ไทยเปนแหลงสงออกลําดับที่ 

27 ของประเทศจีนโดยคิดเปนสัดสวนเพียงรอยละ 1 ของมูลคาการสงออกสินคายานยนตของ 

ประเทศจีนเทานั้น 

ตารางที่ 3-7 แสดงมูลคาการสงออกยานยนต (HS 87) ของประเทศจีน แยกตามแหลงสงออก 10 

ลําดับแรก ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 


ลําดับ แหลงสงออก ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

รวมทั่วโลก 16,601 22,382 31,862 39,316 27,959 

1 สหรัฐอเมริกา 4,712 5,855 6,642 6,807 5,226 

2 ญี่ปุน 1,823 2,057 2,378 2,916 2,268 

3 เยอรมนี 506 646 988 1,292 1,105 

4 อัลจีเรีย 156 202 433 707 833 

5 เกาหลีใต 283 484 769 931 767 

6 อิหราน 258 447 880 1,038 714 

7 เวียดนาม 201 241 638 850 636 

8 อิตาลี 318 486 689 897 631 

9 ไนจีเรีย 438 509 601 870 614 

10 แคนนาดา 338 402 514 624 556 

... ... ... ... ... ... ... 

27 ไทย 125 179 231 325 284 


3 - 32


เมื่อพิจารณาเฉพาะการสงออกชิ้นสวนยานยนต (HS 8708) แลว พบวา ในป ค.ศ. 2009 

ประเทศจีนสงออกลอและสวนประกอบ (HS 870870) ถังเชื้อเพลิงที่ยังไมไดประกอบรวมทั้งฐาน 

ยึดเครื่องยนต (HS870899) และเบรกและเซอรโวเบรกรวมทั้งสวนประกอบ (HS870830) มีมูลคา 

มากที่สุด (และมีมูลคาใกลเคียงกัน) คือ 2,360 2,319 และ 2,132 พันลานเหรียญตามลําดับ 

นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกายังคงเปนแหลงสงออกชิ้นสวนยานยนตหลักของประเทศจีน คิดเปนรอย 

ละ 30 ของมูลคาการสงออกชิ้นสวนยานยนตของจีน รองลงมาคือ ญี่ปุนและเกาหลีใต มีสัดสวนรอย 

ละ 10 และ 5 ตามลําดับ แสดงดังตารางที่ 3-8 และ 3-9 

ตารางที่ 3-8 แสดงมูลคาการสงออกชิ้นสวนรถยนต (HS 8708) ของประเทศจีน แยกตามประเภท 

การสงออก 10 ลําดับแรก ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 


ลําดับ HS Code รายละเอียด ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

8708 ชิ้นสวนรถยนต 6,570 8,849 12,209 14,615 11,532 

1 870870 ลอและสวนประกอบ 1,570 2,261 3,044 3,274 2,360 

2 870899 ถังเชื้อเพลิงที่ยังไมไดประกอบ 2,194 2,857 3,460 3,573 2,319 

รวมทั้งฐานยึดเครื่องยนต 

3 870830 เบรกและเซอรโวเบรกรวมทั้ง 

0 0 1,923 2,366 2,132 

สวนประกอบ 

4 870829 องคประกอบของชุดประกอบประตู 687 968 1,316 1,534 1,164 

ดานใน 

5 870880 ระบบกันสะเทือนและ 

136 175 366 653 706 

สวนประกอบ (รวมถึงโชกอัพ) 

6 870894 พวงมาลัย แกนพวงมาลัย และ 

103 145 245 432 478 

กระปุกเกียรพวงมาลัย รวมทั้ง 

สวนประกอบ 

7 870891 หมอน้ํา และสวนประกอบ 147 214 337 489 464 

8 870850 เพลาขับที่มีหมอเพลา และเพลาที่ 

ไมใชเพลาขับ รวมทั้งสวนประกอบ 

28 45 333 517 400 

9 870840 กระปุกเกียรและสวนประกอบ 46 82 263 498 393 

10 870893 คลัตชและสวนประกอบ 213 246 336 426 349 


3 - 33


ตารางที่ 3-9 แสดงมูลคาการสงออกชิ้นสวนรถยนต (HS 8708) ของประเทศจีน แยกตามแหลง 

สงออก 10 ลําดับแรก ตั้งแตป ค.ศ. 2005 – 2009 


ลําดับ แหลงนําเขา ป 2005 ป 2006 ป 2007 ป 2008 ป 2009 

รวมทั่วโลก 6,570 8,849 12,209 14,615 11,532 

1 สหรัฐอเมริกา 2,608 3,446 4,272 4,322 3,413 

2 ญี่ปุน 1,063 1,261 1,463 1,778 1,242 

3 เกาหลีใต 158 316 533 695 570 

4 เยอรมนี 216 325 458 612 517 

5 แคนนาดา 225 260 353 415 380 

6 สหราชอาณาจักร 160 200 280 332 270 

7 อิตาลี 118 186 309 413 260 

8 เม็กซิโก 61 140 208 246 243 

9 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส 156 180 272 350 233 

10 ออสเตรเลีย 104 158 229 296 223 

11 อิหราน 55 88 155 254 218 

... ... ... ... ... ... ... 

17 ไทย 63 87 120 169 153 


3 - 34



นโยบายภาครัฐที่เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยานยนต 

4.1 นโยบายในประเทศ 

4.1.1 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 (ค.ศ. 2006 - 2010) ของจีน 1 

ประเทศจีนเริ่มใชแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 5 ป ฉบับที่ 11 ในป ค.ศ. 2006 

โดยมีการพัฒนารูปแบบของการคาระหวางประเทศ การสรางความตองการของตลาด 

ภายในประเทศ และการพัฒนาในดานความรวมมือระหวางประเทศ ฯลฯ ทั้งนี้แผนการพัฒนา 

เศรษฐกิจฉบับนี้แบงเปน 4 เรื่องสําคัญ ดังนี้ 

1. การพัฒนาดานการคาระหวางประเทศ 

1.1 จัดระบบและควบคุมการสงออก อาทิ การจัดระเบียบควบคุมการผลิตและสงออก 

สําหรับสินคาที่ใชพลังงานคอนขางสูง หรือสินคาที่ใชวัตถุดิบธรรมชาติราคา 

คอนขางแพง สนับสนุนผูผลิตมีการใชยี่หอสินคาของตนเอง มากขึ้น อีกทั้งควบคุม 

คุณภาพสินคาสงออกใหไดมาตรฐาน 

1.2 เพิ่มการนําเขา โดยจะเนนเปนการนําเขาสินคาประเภทเทคโนโลยีชั้นสูงหรือการ 

นําเขาวัตถุดิบและอุปกรณชิ้นสวนที่จําเปนตอการผลิตในประเทศ รวมทั้งสนับสนุน 

ใหมีการนําเขาจากประเทศที่ขาดดุลการคากับจีน 

1.3 สนับสนุนการผลิตสินคา แปรรูปใหมีมูลคาเพื่อเพิ่มมูลคา ผลักดันใหมีการยายฐาน 

การผลิตสําหรับอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพจากภาคตะวันออกไปยังภาคกลางและภาค 

ตะวันตกของจีน 

1.4 สงเสริมการคาภาคบริการ อาทิ ธุรกิจการทองเที่ยว ธุรกิจการขนสง ธุรกิจการเงิน 

และการธนาคาร ธุรกิจประกันภัย ธุรกิจตรวจสอบบัญชี และธุรกิจรับเหมากอสราง 

เปนตน 

1 

รายละเอียดของแผนฉบับที่ 11 ดูในภาคผนวก 5 

4 - 1


2. การใชประโยชนจากเงินลงทุนตางชาติ 

2.1 สนับสนุนใหตางชาติเขามาลงทุนในอุตสาหกรรมประเภทเทคโนโลยีชั้นสูง รวมถึง 

อุตสาหกรรมที่สามารถประหยัดพลังงานและรักษาสภาพแวดลอม 

2.2 สนับสนุนใหธุรกิจตางชาติเขามารวมทุนกับธุรกิจภายในประเทศ เพื่อเปดศูนยวิจัย 

และคนควา พยายามยกระดับใหนิคมอุตสาหกรรมภายในประเทศมีการพัฒนาสิ่ง 

อํานวยความสะดวกใหมีมาตรฐานยิ่งขึ้น 

3. กอใหเกิดความรวมมือทางดานเศรษฐกิจในมิติใหมๆเพิ่มมากขึ้น 

3.1 สนับสนุนสินคาผูประกอบการในจีน โดยใหมีการพัฒนาทั้งในดานการวิจัยและ 

คนควา การผลิต และการจําหนาย เพื่อใหเขาสูระบบสากลมากยิ่งขึ้น 

3.2 สนับสนุนธุรกิจชั้นนําของจีนออกไปหาผูรวมทุนในตางประเทศใหมากขึ้น โดย 

จัดการฝกอบรม ใหคําแนะนาขอมูลที่เปนประโยชน รวมทั้งติดตามการดําเนินงาน 

ของธุรกิจจีนในตางประเทศใหมีความปลอดภัยและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น 

4. เพิ่มความชวยเหลือและรวมมือระหวางประเทศมากขึ้น 

4.1 เพิ่มความสัมพันธและความรวมมือทางเศรษฐกิจระหวางประเทศกับประเทศที่ 

พัฒนาแลว ใหความชวยเหลือแกประเทศที่กําลังพัฒนาหรือดอยพัฒนาในดานตางๆ 

อาทิ ชวยเหลือดานการเกษตร ดานสาธารณสุข ดานการศึกษาและการฝกอบรม 

บุคลากร เปนตน 

4.2 ผลักดันใหเกิดความรวมมือดาน พหุภาคีกับประเทศตางๆ มากขึ้น ปฏิบัติตาม 

ขั้นตอนที่ไดลงนามในสนธิสัญญาอยางตอเนื่อง เชนขอตกลงในเขตการคาเสรีกับ 

ประเทศตางๆ เปนตน 

4.3 เพิ่มความรวมมือดานเศรษฐกิจกับไตหวัน ฮองกงและมาเกา 

4.4 ปฏิบัติตามกฎระเบียบขององคการการคาโลก เพื่อแกไขปญหาที่เกิดขึ้นจากความไม 

สมดุลทางการคา อาทิเชน ลดขอกีดกันทางการคา ลดมาตรการที่มิใชทางภาษี ลด 

การใหเงินอุดหนุนสินคา และลดการทุมตลาด เปนตน 

4 - 2


แผนพัฒนาฉบับที่ 11 กับอุตสาหกรรมยานยนต 

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 ของจีนที่เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยาน 

ยนต มีเปาหมายสําคัญดังนี้ 

• การสรางนวัตกรรมของตนเอง ปรับปรุงการวิจัยและพัฒนาของตนใหดีขึ้น และ 

ความสามารถในการคิดคนสิ่งใหมๆ การพัฒนาตราสินคาของตนเอง โดยกลุมรถยนต 

ขนาดใหญตองมีรูปแบบการวิจัยและพัฒนาเปนของตนเอง สวนบริษัทชิ้นสวนยาน 

ยนตตองควบคุมเทคโนโลยีหลักของชิ้นสวนที่สําคัญ 

• การรักษาสิ่งแวดลอมและการประหยัดพลังงาน โดยสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม 

รถยนตดานการประหยัดพลังงานและการใชพลังงานทดแทนอื่นๆ เชน พลังงาน 

ไฮบริด (Hybrid Power) เปนตน 

• การปรับเปลี่ยนโครงสราง ในแงของโครงสรางผลิตภัณฑ การวิจัยและสนับสนุนเรื่อง 

รถยนตที่ใชพลังงานทางเลือก ใหอยูในขั้นตอนของการทดลองรถยนตที่ใชพลังงานที่ 

ไมมีวันหมด สวนในแงโครงสรางอุตสาหกรรม เริ่มตนการสรางตราสินคาของตนเอง 

และการพัฒนาของกลุมอุตสาหกรรมขนาดใหญ 

4 - 3


4.1.2 นโยบายสงเสริมการลงทุน 

การประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสตแหงประเทศสาธารณรัฐ 

ประชาชนจีน ครั้งที่ 3 สมัยที่ 11 ในป ค.ศ. 1980 ไดมีมติไววา 

“การเปดเสรีเปนหนทางที่จะสรางสังคมนิยม 

ของประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนใหเขมแข็ง 

และเปนตัวกําหนดทางประวัติศาสตร 

ถึงชะตากรรมของประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนในยุคสมัยนี้” 

ดวยเหตุนี้ ประเทศจีนจึงดําเนินนโยบาย “เชิญเขามา” เพื่อสงเสริมการลงทุนจาก 

ตางประเทศ แตเนื่องจากประเทศจีนมีพื้นที่ขนาดใหญมาก โดยในแตละทองที่ตางมีความแตกตาง 

ทางกายภาพ ทั้งดานเศรษฐกิจ ทรัพยากร และแรงงาน ซึ่งเปนปจจัยที่สําคัญและมีผลตอนโยบายการ 

ลงทุนโดยตรงของนักลงทุนตางชาติ 

4.1.2.1 นโยบายกําหนดพื้นที่เพื่อสงเสริมการลงทุนจากตางประเทศ 

นับตั้งแตจีนมีนโยบายเปดประเทศและสงเสริมการลงทุนจากตางประเทศเปนตนมา จีนมี 

นโยบายทยอยเปดพื้นที่เพื่อรองรับนักลงทุนจากตางประเทศอยางเปนขั้นตอน โดยเริ่มนโยบาย 

จัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ 4 แหง ทางตะวันออกเฉียงใตของจีนกอน พรอมกับนโยบายเมืองเปด 14 

เมืองหลักดานชายฝงตะวันออก ตามดวยนโยบายเปดเมืองหลักของมณฑลที่มีพื้นที่ติดกับชายแดน 

ประเทศเพื่อนบาน หลังจากนั้นเปดเมืองหลักตามแนวชายฝงแมน้ําแยงซีเกียง นโยบายฟนฟูพื้นที่ 

มณฑลอุตสาหกรรมเกาทางภาคอีสาน และนโยบายสงเสริมการลงทุนตอเนื่องในพื้นที่มณฑลภาค 

กลาง จนในที่สุดในป ค.ศ. 2000 เริ่มนโยบายบุกเบิกพัฒนาพื้นที่ภาคตะวันตก ในการกําหนด 

นโยบายพัฒนาพื้นที่เพื่อสงเสริมการลงทุนจากตางประเทศนั้น มีนโยบายหลัก ดังนี้ 

(ก) นโยบายภาคอีสาน 

(ง) นโยบายชายแดน 

(ข) นโยบายชายฝงตะวันออก 

(จ) นโยบายภาคกลาง 

(ค) นโยบายชายแมน้ํา 

(ฉ) นโยบายภาคตะวันตก 

โดยนโยบายดังกลาว แสดงออกมาในรูปของเศรษฐกิจตางๆ (แสดงดังภาพที่ 4-1) ดังนี้ 

4 - 4


1. เขตเศรษฐกิจตงเปย (Dongbei Region) 

เขตเศรษฐกิจพิเศษตงเปยตั้งอยูภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศจีน 

ครอบคลุมมณฑลเหลียวหนิง (Liaoning) จี๋หลิน (Jilin) และเฮยหลงเจียง (Heilongjiang) ซึ่ง 

ในอดีตเปนเขตอุตสาหกรรมหนักที่สําคัญของประเทศ 

2. เขตเศรษฐกิจโปไห (Bohai River Delta) 

เขคเศรษฐกิจโปไหมีศูนยกลาง ณ กรุงปกกิ่ง (Beijing) และประกอบดวยมหานคร 

เทียนจิน (Tianjin) และเมืองในมณฑลเหอเปย (Hebei) และซานตง (Shandong) 

3. เขตเศรษฐกิจลุมน้ําแยงซี (Yangtze River Delta: YRD) 

เขตเศรษฐกิจลุมแมน้ําแยงซี หรือ YRD มีศูนยกลาง ณ นครเซี่ยงไฮ (Shanghai) 

และประกอบดวย 15 เมืองในเขตมณฑลเจียงซู (Jiangsu) และมณฑลเจอเจียง (Zhejiang) 

YRD เปนพื้นที่รอยตอมหานครที่ใหญที่สุดในเอเชียตะวันออก มีประชากรรวมกัน 

76 ลานคน และเปนเขตอุตสาหกรรมที่สําคัญของจีน เชน สิ่งทอ เสื้อผาสําเร็จรูป เคมีภัณฑ 

ปโตรเคมี พลาสติก โทรคมนาคม เครื่องจักรกล วัตถุดิบสําหรับอุตสาหกรรม เหล็ก และ 

แผงวงจรไฟฟา ทําให YRD มีขนาดทางเศรษฐกิจถึงหนึ่งในสี่ของประเทศ และมีปริมาณ 

การคาระหวางประเทศราวหนึ่งในสามของการคาตางประเทศทั้งหมดของจีน 

4. เขตเศรษฐกิจลุมแมน้ําเพิรลและเขตเศรษฐกิจปากแมน้ําเพิรล (Pan Pearl Rivel Delta and 

Pearl River Delta: Pan-PRD) 

แนวความคิดเรื่องความรวมมือทางเศรษฐกิจในกรอบใหญของพื้นที่ลุมแมน้ําเพิรล 

ของจีนตอนใตที่รูจักกันในชื่อ Greater Pearl River Delta (Greater PRD) มีวัตถุประสงค 

เพื่อใหเกิดการรวมตัวทางเศรษฐกิจของฮองกง (Hongkokng) และมาเกา (Macua) เขากับอีก 

9 มณฑลของจีนไดแก เสฉวน (Sichuan) ยูนนาน (Yunnan) กุยโจว (Guizhou) กวางสี 

(Guangxi) หูหนาน (Hunan) เจียงซี (Jiangxi) ฟูเจี้ยน (Fujian) กวางตุง (Guangdong) และ 

ไหหลํา (Hainan) จนกลายเปนพื้นที่ศูนยกลางทางเศรษฐกิจที่สําคัญอีกแหงหนึ่งของเอเชีย 

โดยกรอบความรวมมือดังกลาวจะทําให Pan-PRD เปนศูนยกลางทางเศรษฐกิจ 

ของจีนควบคูกับพื้นที่ลุมแมน้ําแยงซี (Yangtze River Delta: YRD) 

5. เขตเศรษฐกิจภาคตะวันตก (Western Development) 

เขตเศรษฐกิจภาคตะวันตกประกอบดวย เขตปกครองตนเองทิเบต (Tibet) เขต 

ปกครองตนเองซินเจียง (Xinjiang) เขตปกครองตนเองหนิงเซี่ย (Ningxia) เขตปกครอง 

ตนเองมองโกเลียใน (Inner Mongolia) มหานครฉงชิ่ง (Chongqing) มณฑลชิงไห 

(Qinghai) มณฑลกานซู (Gansu) และมณฑลสานซี (Shaanxi) 

4 - 5

้ 


ภาพที่ 4-1 แสดงเขตเศรษฐกิจที่สําคัญของประเทศจีน 

ที่มา: China Information Center, BOI 

ผลจากนโยบายทยอยเปดพื้นที่เพื่อรองรับการลงทุนจากนักลงทุนตางชาติที่กลาวไปขางตน 

ทําใหเศรษฐกิจภาคตะวันออกของจีนขยายตัวอยางรวดเร็วและนําหนาเศรษฐกิจภาคอื่นๆ สวนฐาน 

อุตสาหกรรมดั้งเดิมทางภาคอีสานของจีนก็ฟนคืนและเริ่มขยายตัว โดยในครึ่งปแรกของ ค.ศ. 2006 

มีการลงทุนจากตางประเทศเพิ่มขึ้นเฉลี่ยรอยละ 26% โดยเฉพาะนครเซี่ยงไฮ (Shanghai) มีบรรษัท 

ขามชาติเขาไปจัดตั้งสํานักงานผูแทนระดับภูมิภาคเพื่อดูแลสาขาของตนในเขตภูมิภาคมากที่สุด 

ในขณะที่จีนประกาศนโยบายกําหนดพื้นที่เพื่อสงเสริมการลงทุนจากตางประเทศดังที่ 

กลาวมาแลว หนวยงานตางๆ ของรัฐบาลก็ทยอยออกกฎระเบียบบริหารกําหนดเขตนิคมสงเสริม 

การลงทุนออกมารองรับนโยบายของรัฐบาลดังกลาว โดยมีเขตนิคมตางๆ ดังนี 

1. เขตเศรษฐกิจพิเศษ 

เปนเขตที่จัดตั้งโดยสํานักนายกรัฐมนตรี โดยสํานักนายกรัฐมนตรีออกกฎระเบียบ 

บริหารมอบอํานาจใหรัฐบาลทองถิ่นของเขตเศรษฐกิจพิเศษมีอํานาจการบริหารดาน 

เศรษฐกิจแทนรัฐบาลกลาง นอกจากรัฐบาลทองถิ่นสามารถกําหนดนโยบายที่มีลักษณะพิเศษ 

4 - 6


แลว ยังสามารถกําหนดมาตรการใหสิทธิพิเศษแกนักลงทุนที่ลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษได 

ดวย เนื่องจากเขตเศรษฐกิจพิเศษเปนจุดเริ่มตนและทดลองการปฏิรูปโครงสรางเศรษฐกิจของ 

จีน ดังนั้น จึงมีมาตรการที่มีลักษณะพิเศษออกมาบังคับใช ระบบการจัดการก็คอนขางจะ 

คลองตัว อํานาจการบริหารรัฐกิจของรัฐบาลทองถิ่นคอนขางจะมีระดับที่สูงกวารัฐบาล 

ทองถิ่นอื่นๆ นโยบายและมาตรการที่มีลักษณะพิเศษนี้เปนแรงดึงดูดนักลงทุนตางชาติเขามา 

ลงทุนในเขตดังกลาวมาก ปจจุบันมีทั้งสิ้น 5 เขต ไดแก เขตเศรษฐกิจพิเศษเซินเจิ้น เขต 

เศรษฐกิจพิเศษจูไห เขตเศรษฐกิจพิเศษซานโถว เขตเศรษฐกิจพิเศษเซี่ยเหมิน และเขต 

เศรษฐกิจพิเศษไหหนานซึ่งจัดตั้งในภายหลัง 

ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษผูลงทุนชาวตางชาติจะไดรับสิทธิพิเศษทางการคาในเรื่อง 

ของการนําเขาเครื่องจักรอุปกรณ การนําเขาวัตถุดิบ การนําเขาชิ้นสวนประกอบ การสงออก 

สินคาสําเร็จรูป การไดรับสวนลดและยกเวนในเรื่องภาษี ดุลบัญชีเงินตราตางประเทศและ 

การโอนกําไรออกนอกประเทศ สิทธิการใชที่ดิน พิธีการการเขาอาณาจักร และการพักอาศัย 

ของนักธุรกิจตางชาติ ครอบครัวและผูติดตาม เปนตน 

ภายหลังการเปดเขตเศรษฐกิจพิเศษ ทําใหระบบเขตเศรษฐกิจของจีนเติบโตอยาง 

รวดเร็ว แตอยางไรก็ตาม เนื่องจากประเทศจีนมีทางออกทางเดียว คือ ชายฝงทะเลตะวันออก 

ประกอบกับประเทศมีความกวางใหญมากโดยเฉพาะภาคกลางและภาคตะวันตกของประเทศ 

ทําใหการขนสงสินคาออกไปยังตางประเทศใชเวลานานและมีคาใชจายสูง ดังนั้นรัฐบาลจีน 

จึงมีแผนขั้นที่สอง ที่จะเชื่อมโยงทางออกสินคาไปยังตางประเทศ 

นโยบายเปดเสนทางออกสินคาไปตางประเทศนั้น ในภาคเหนืออาจรวมพันธมิตรกับ 

ประเทศมองโกเลียและรัสเซีย เปดเมืองทาทางเหนือผานทะเลดํา สวนในภาคใตมีแผน 

รวมมือกับกลุมประเทศอาเซียน โดยใชมณฑลยูนนาน (Yunan) และแมน้ําโขงเปนเสนทาง 

หลักในการขนสงสินคา 

ประเทศจีนรวมมือกับกลุมประเทศอาเซียนที่มีพื้นที่ติดกับจีนตอนใต ไดแก ประเทศ 

พมา ลาว และไทย โดยสรางระบบขนสงทางถนนในพมาและลาว แลวเชื่อมตออําเภอเชียง 

ของ และเชียงแสนทางภาคเหนือของไทย เพื่อไปยังเมืองทาในกรุงเทพฯ และเมืองทาน้ําลึกที่ 

ทวายของพมา นอกจากระบบขนสงทางบกแลว ยังเชื่อมโยงระบบรถไฟระหวางประเทศ จาก 

ไทยไปสูจีนตอนใตโดยผานทางอําเภอเดนชัยไปถึงเชียงของ และผานไปทางรถไฟของ 

ประเทศลาวอีกดวย 

4 - 7


2. เขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยี 

เปนนิคมที่ตั้งอยูในเมืองที่เปดเสรีสําหรับนักลงทุนตางชาติแลว โดยรัฐบาลได 

จัดสรางระบบสาธารณูปโภคภายในนิคมใหพรอมเพรียงเพื่อดึงดูดนักลงทุนตางชาติใหนําเขา 

เทคโนโลยีและระบบการจัดการที่ทันสมัยมาสรางโรงงานอุตสาหกรรมภายในนิคมเพื่อ 

ผลักดันใหพื้นที่โดยรอบของนิคมเกิดการพัฒนาและความรวมมือทางเศรษฐกิจและ 

เทคโนโลยีมากยิ่งขึ้น ปจจุบันไดมีการเปดเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีแลวทั้งสิ้น 

54 เขตนิคม รูปแบบเขตนิคมดังกลาวนี้เปนอีกหนึ่งรูปแบบการสงเสริมการลงทุนที่สามารถ 

ดึงดูดเงินทุนและเทคโนโลยีจากตางประเทศไดอยางประสบผลสําเร็จ 

เขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีนี้จัดตั้งขึ้นโดยสํานักนายกรัฐมนตรี มี 

สํานักงานพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภายใตการกํากับของสํานักนายกรัฐมนตรีเปนผูกํากับดูแล 

นักลงทุนที่ลงทุนในเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีระดับชาตินี้จะไดรับสิทธิพิเศษ 

ดานภาษีอากรที่จัดเก็บโดยสวนกลาง เชน ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีศุลกากรสําหรับ 

เครื่องจักรอุปกรณที่นําเขามาดําเนินการในเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยี เปนตน 

ในเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีจะจัดตั้งสํานักงานบริหารเบ็ดเสร็จ (one stop 

service) ภายในเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีเพื่อใหบริการอํานวยความสะดวกแก 

นักลงทุนตางชาติ รวมทั้งตั้งศูนยรับเรื ่องราวรองทุกขไวในเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและ 

เทคโนโลยีดวย ในเมืองที่มีการจัดตั้งเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีนั้น ประมาณ 

การณวา นักลงทุนตางชาติ 30%-40% จะลงทุนในเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยี 

เขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีที่ไดรับอนุญาตจัดตั้งโดยสํานักนายกรัฐมนตรีนี้จะมี 

คําวา “ระดับชาติ” หรือ “National” ปรากฏอยูในชื่อเขตนิคม 

นอกจากเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีระดับชาติดังกลาวแลว ใน 

ทองถิ่นตางๆ ตั้งแตรัฐบาลระดับมณฑล เมือง และอําเภอ ตางก็จัดตั้งเขตนิคมพัฒนาเศรษฐกิจ 

และเทคโนโลยีภายในทองที่ของตนเองเพื่อดึงดูดการลงทุนจากตางประเทศ แตนักลงทุนที่ 

ลงทุนในเขตนิคมพัฒนาระดับทองถิ่นเหลานี้ จะไดรับสิทธิประโยชนยกเวนหรือลดหยอน 

ดานภาษีทองถิ่น คาธรรมเนียม คาตอบแทนสิทธิในการใชที่ดิน ซึ่งจัดเก็บโดยรัฐบาลทองถิ่น 

เหลานั้น จะไมไดรับสิทธิพิเศษยกเวนหรือลดหยอนภาษีอากรที่จัดเก็บโดยรัฐบาลกลาง เขต 

นิคมพัฒนาเศรษฐกิจระดับทองถิ่นจะมีชื่อของมณฑล หรือเมือง หรืออําเภอ นําหนาชื่อนิคม 

และจะไมมีคําวา “ระดับชาติ” หรือ “National” ปรากฏอยูในชื่อเขตนิคมพัฒนาระดับทองถิ่น 

4 - 8


3. เขตนิคมสินคาทัณฑบน 

เขตนิคมสินคาทัณฑบนเปนเขตนิคมที่จัดตั้งขึ้นโดยไดรับอนุญาตจากสํานัก 

นายกรัฐมนตรีภายใตการกํากับดูแลของสํานักงานใหญศุลกากร เปนเขตนิคมที่สงเสริมการ 

ผลิตเพื่อการสงออก ซึ่งมีลักษณะคลายกับเขตการคาเสรีที่มีอยูทั่วไปในตางประเทศ นัก 

ลงทุนสามารถดําเนินกิจการดานการคาระหวางประเทศ คลังสินคา การแปรรูป ภายในเขต 

นิคมดังกลาวนี้ไดโดยปลอดภาษี นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนเงินตราการนําเขาออกซึ่งสินคา 

หรือบุคลากรในเขตนิคมนี้ก็อิสรเสรี ปจจุบันมีการอนุญาตใหจัดตั้งเขตนิคมสินคาทัณฑบน 

แลว 15 เขตนิคม 

ป ค.ศ. 2009 รัฐบาลจีนประกาศการดําเนิน “ขอคิดเห็นวาดวยการสงเสริมกระตุน 

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเขตฯ กวางซีจวง” พรอมอนุมัติใหเขตทาเรือคลังสินคาทัณฑ 

บนเมืองชินโจว 2 เปนทาเรือนําเขารถยนตประกอบสําเร็จรูป ทําใหเขตทาเรือคลังสินคาทัณฑ 

บนชินโจว (Qinzhou Bonded Port Area) รับการอนุมัติเปนทาเรือเลียบชายฝงทะเลที่สามารถ 

นําเขารถยนตประกอบสําเร็จรูปแหงที่ 5 ของประเทศจีนตอจากทาเรือนครเทียนจิน ทาเรือ 

เมืองตาเหลียน ทาเรือนครเซี่ยงไฮ ทาเรือหวางผูนครกวางโจว และถือเปนทาเรือคลังสินคา 

ทัณฑบนแหงเดียวของประเทศจีนที่มีฟงกชั่นพรอมดานการนําเขารถยนตสําเร็จรูป 

เขตทาเรือฯ ดังกลาวจะเปดดําเนินงานอยางเปนทางการในเดือน ม.ค. 2012 โดย 

คาดการณวา จะมีรถยนตนําเขาผานเขตทาเรือคลังสินคาทัณฑบนเมืองชินโจวจํานวน 50,000 

คัน และมีรถยนตสงออกจํานวน 250,000 คัน 

4. เขตนิคมพัฒนาอุตสาหกรรมนิวไฮเทค 

เขตนิคมพัฒนาอุตสาหกรรมนิวไฮเทค จัดตั้งขึ้นโดยไดรับการอนุญาตจากสํานัก 

นายกรัฐมนตรีภายใตการกํากับของกระทรวงวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี มีวัตถุประสงคที่ 

จะดึงดูดใหนักลงทุนตางชาติที่มีทรัพยสินทางปญญาและเทคโนโลยีระดับสูงที่เปน 

นวัตกรรมใหมๆเขามาลงทุนในเขตนิคมพัฒนาอุตสาหกรรมนิวไฮเทคดังกลาว เพื่อใช 

เทคโนโลยีที่ทันสมัยและแปลกใหมสรางสินคาที่เปนนวัตกรรมใหมๆ ขึ้นเพื่อสงเสริมการ 

ถายทอดเทคโนโลยี ยกระดับการผลิตและการบริหารจัดการที่ทันสมัยใหกับผูประกอบการ 

2 

เขตทาเรือคลังสินคาทัณฑบนเมืองชินโจว ตั้งอยูพื้นที่ใจกลางเขตเศรษฐกิจอาวเปยปูเขตฯกวางซีจวง ซึ่งเปน 

จุดเชื่อมระหวางวงแหวนเศรษฐกิจตะวันตกเฉียงใต วงแหวนเศรษฐกิจจีนตอนใต และวงแหวนเศรษฐกิจอาเซียน 

นอกจากนี้ถือเปนเขตทาเรือคลังสินคาทัณฑบนเลียบชายฝงทะเลแหงเดียวทางภาคตะวันตกของประเทศจีน และ 

เปนเขตทาเรือคลังสินคาทัณฑบนที่ตั้งอยูใกลกับกลุมประเทศอาเซียนมากที่สุด 

4 - 9


จีน นักลงทุนที่ลงทุนในเขตนิคมพัฒนาอุตสาหกรรมนิวไฮเทคนี้ จะไดรับสิทธิประโยชน 

ดานลดหยอนภาษีที่จัดเก็บโดยรัฐบาลกลาง ปจจุบัน สํานักนายกรัฐมนตรีไดอนุญาตใหมีการ 

จัดตั้งเขตนิคมพัฒนาอุตสาหกรรมนิวไฮเทคขึ้นทั่วประเทศทั้งสิ้น 53 เขต 

5. เขตความรวมมือทางเศรษฐกิจชายแดน 

เขตความรวมมือทางเศรษฐกิจชายแดนมีลักษณะเปนเขตสงเสริมการคาชายแดน 

และการแปรรูปเพื่อการสงออก จัดตั้งขึ้นในเมืองที่มีพื้นที่ชายแดนติดกับประเทศเพื่อนบาน 

นักลงทุนเริ่มมีการจัดตั้งขึ้นในป ค.ศ. 1992 สวนใหญจะอยูในพื้นที่ภาคตะวันตกของจีน 

ปจจุบัน สํานักนายกรัฐมนตรีไดอนุญาตใหมีการจัดตั้งเขตความรวมมือเศรษฐกิจชายแดนขึ้น 

ทั้งสิ้น 14 เขต 

6. เขตนิคมการแปรรูปเพื่อการสงออก 

เขตนิคมการแปรรูปเพื่อการสงออก สวนใหญจะจัดตั้งอยูภายในเขตนิคมพัฒนา 

เศรษฐกิจและเทคโนโลยี โดยมีวัตถุประสงคในการสงเสริมการคาแปรรูปเพื่อการสงออกให 

รวมศูนยอยูภายในบริเวณเดียวกัน ผูประกอบการสามารถจัดตั้งวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการ 

สงออก กิจการคลังสินคาภายในเขตนิคมฯนี้ และเมื่อไดรับการอนุญาตจากสํานักงานใหญ 

ศุลกากรก็สามารถนําเขา สงออก หรือขนถายสินคาเขาออกภายในเขตนิคมฯดวย วิธีการจด 

แจงไวเปนหลักฐานโดยไมตองขออนุญาตจากศุลกากรอีก เวนแตสินคาที่อยูในรายการที่ตอง 

ขอโควตาเทานั้น สิทธิประโยชนที่ไดรับในเขตนิคมแปรรูปเพื่อการสงออกนี้มีลักษณะ 

เชนเดียวกับเขตนิคมสินคาทัณฑบน ปจจุบัน สํานักนายกรัฐมนตรีไดอนุญาตใหจัดตั้งเขต 

นิคมการแปรรูปเพื่อการสงออกแลวทั้งสิ้น 15 เขต 

แมในป ค.ศ. 2007 จีนจะไดตรากฎหมายวาดวยภาษีเงินไดวิสาหกิจทุนจีนและ 

วิสาหกิจทุนตางชาติออกมาบังคับใช โดยกําหนดใหวิสาหกิจทุนจีนและวิสาหกิจทุนตางชาติ 

ตองเสียภาษีเงินไดนิติบุคคลในอัตราเดียวกัน แตสิทธิประโยชนดานภาษีที่รัฐบาลเคยตรา 

กฎระเบียบใหไวกับนักลงทุนตางชาติยังคงไดรับความคุมครองและใชบังคับตอไปตาม 

กําหนดเวลาและเงื่อนไขที่กฎหมายไดกําหนดไว สําหรับสิทธิประโยชนดานภาษีที่ 

ผูประกอบการจะไดรับยกเวนหรือลดหยอนเมื่อดําเนินกิจการในเขตนิคมฯ ตางๆ นั้น มีอัตรา 

และหลักเกณฑที่แตกตางกันไป 

4 - 10


4.1.2.2 การกําหนดภาคธุรกิจเพื่อสงเสริมการลงทุนจากตางประเทศ 

เพื่อใหการลงทุนของนักลงทุนตางชาติสอดคลองกับนโยบายและทิศทางการพัฒนา 

อุตสาหกรรมของประเทศ และเพื่อใหการคุมครองสิทธิประโยชนของนักลงทุนตางชาติที่ไดมาโดย 

ชอบดวยกฎหมาย รัฐบาลจีนจึงไดประกาศกฎระเบียบบริหาร ขอกําหนดวาดวยขอชี้แนะทิศ 

ทางการลงทุนสําหรับนักลงทุนตางชาติ (ซึ่งตอไปเรียกวา “ขอกําหนดชี้แนะ”) และ รายการภาค 

ธุรกิจอุตสาหกรรม ชี้แนะสําหรับนักลงทุนตางชาติ (ซึ่งตอไปเรียกวา “รายการภาคธุรกิจชี้แนะ”) 

ออกบังคับใช ขอกําหนดชี้แนะและรายการภาคธุรกิจชี้แนะไดมีการปรับปรุงใหเหมาะสมกับ 

สถานการณการลงทุนจากตางประเทศตลอดเวลา ซึ ่งฉบับลาสุดประกาศใชเมื่อวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 

2005 ซึ่งขอกําหนดชี้แนะและรายการภาคธุรกิจชี้แนะไดแบงกลุมภาคธุรกิจและอุตสาหกรรม 

ออกเปน 4 ประเภท คือ 

ประเภทที่ 1 เปนรายการภาคธุรกิจอุตสาหกรรมที่สงเสริมการลงทุนจากตางประเทศ 

อุตสาหกรรมประเภทสงเสริม เชน อุตสาหกรรมประเภทการเกษตร ปาไม เลี้ยงสัตวและ 

ประมงบางประเภท อุตสาหกรรมเหมืองแรบางประเภท อุตสาหกรรมการผลิต เชน อุตสาหกรรม 

ผลิตสินคาทางการเกษตร อุตสาหกรรมผลิตอาหาร อุตสาหกรรมสิ่งทอ อุตสาหกรรมกระดาษและ 

ผลิตภัณฑจากกระดาษ อุตสาหกรรมผลิตอุปกรณสื่อสารและการขนสง อุตสาหกรรม 

อิเล็กทรอนิกส อุตสาหกรรมดานการสื่อสารและการขนสง เชน บริษัทผูใหบริการขนสงทางถนน 

นักลงทุนตางชาติที่ประสงคจะไดสิทธิพิเศษดานการลงทุนในอุตสาหกรรมที่สงเสริมนี้ 

จะตองยื่นโครงการเสนอตอหนวยงานความรวมมือทางเศรษฐกิจและการคาตั้งแตระดับอําเภอขึ้น 

ไป ซึ่งแลวแตจํานวนทุนทรัพยที่ลงทุนเพื่อขออนุมัติการสงเสริม เมื่อไดรับอนุมัติโครงการแลวจึง 

จะสามารถจดทะเบียนจัดตั้งเปนองคกรธุรกิจทุนตางชาติเพื่อดําเนินกิจการและ รับสิทธิพิเศษได 

ประเภทที่ 2 เปนรายการภาคธุรกิจอุตสาหกรรมที่จํากัดการลงทุนจากตางประเทศ 

อุตสาหกรรมประเภทจํากัด เชน อุตสาหกรรมประเภทการเกษตร ปาไม เลี้ยงสัตวและ 

ประมงบางประเภท อุตสาหกรรมเหมืองแรบางประเภท อุตสาหกรรมการผลิต เชน อุตสาหกรรม 

ผลิตปโตรเลียมและถานโคก อุตสาหกรรมการพิมพ อุตสาหกรรมผลิตวัตถุดิบทางเคมี 

อุตสาหกรรมผลิตยา อุตสาหกรรมธนาคารและประกันภัยประเภทประกันชีวิต อุตสาหกรรม 

อสังหาริมทรัพย อุตสาหกรรมดานสุขภาพและกีฬา 

นักลงทุนตางชาติประสงคที่จะประกอบกิจการในภาคธุรกิจอุตสาหกรรมประเภทจํากัดนั้น 

ตองยื่นคารองตอหนวยงานความรวมมือทางเศรษฐกิจและการคาตั้งแตระดับอําเภอขึ้นไปและยื่นขอ 

อนุญาตตอหนวยงานภายใตสังกัดของกระทรวงที่กํากับดูแลภาคธุรกิจและอุตสาหกรรมนั้น ๆ 

4 - 11


สําหรับกรณีการอนุญาตใหนักลงทุนตางชาติประกอบกิจการในภาคธุรกิจอุตสาหกรรมประเภท 

จํากัดนี้ หนวยงานระดับทองถิ่นที่รับคําขออนุญาตไมสามารถอนุมัติไดดวยตนเอง จะตองสงคําขอ 

ไปยังกระทรวงตนสังกัดเพื่อพิจารณาอนุมัติ เมื่อนักลงทุนตางชาติไดรับการอนุมัติโครงการและ 

อนุญาตใหประกอบกิจการในภาคธุรกิจอุตสาหกรรมประเภทจํากัดแลว จึงจะจดทะเบียนจัดตั้ง 

องคกรธุรกิจทุนตางชาติเพื่อดําเนินกิจการได 

ประเภทที่ 3 เปนรายการภาคธุรกิจอุตสาหกรรมที่ตองหามการลงทุนจากตางประเทศ 

อุตสาหกรรมประเภทตองหาม เชน อุตสาหกรรมบริการขนสงทางไปรษณีย การจัดการ 

ดานชลประทานและสิ่งแวดลอม การศึกษา อุตสาหกรรมดานศิลปะ กีฬาและบันเทิง ซึ่งนักลงทุน 

ตางชาติไมสามารถยื่นโครงการหรือขออนุญาตประกอบกิจการในภาคธุรกิจอุตสาหกรรมประเภทนี้ 

ได 

ประเภทที่ 4 เปนรายการภาคธุรกิจอุตสาหกรรมที่อนุญาตใหมีการลงทุนจากตางประเทศ 

อุตสาหกรรมที่อนุญาตใหมีการลงทุนจากตางประเทศ หรืออุตสาหกรรมประเภททั่วไป 

หมายถึง อุตสาหกรรมที่ไมอยูในรายการอุตสาหกรรมประเภทสงเสริม จํากัด และตองหาม ซึ่งนัก 

ลงทุนตางชาติที่ประสงคจะดําเนินกิจการในอุตสาหกรรมประเภททั่วไปนี้ สามารถยื่นจดทะเบียน 

จัดตั้งองคกรธุรกิจทุนตางชาติเพื่อดําเนินกิจการดังกลาวไดโดยไมตองขออนุมัติสงเสริมหรือขอ 

อนุญาตประกอบกิจการแตอยางใด 

ภายหลังจีนไดเขาเปนสมาชิกองคการการคาโลก จีนไดปรับปรุงขอกําหนดชี้แนะและ 

รายการภาคธุรกิจชี้แนะหลายครั้ง ครั้งลาสุดคือฉบับป ค.ศ. 2004 ซึ่งมีผลบังคับใชเมื่อวันที่ 1 

มกราคม ค.ศ. 2005 ทั้งนี้เพื่อใหสอดคลองกับพันธกรณีที่จีนไดใหไวกับสมาชิกองคการการคาโลก 

ขอกําหนดชี้แนะและรายการภาคธุรกิจชี้แนะดังกลาว มีลักษณะพิเศษ ดังนี้ 

(1) เนนใหการสงเสริมการลงทุนมากกวาจํากัด หรือหามการลงทุนของนักลงทุนตางชาติ 

โดยเฉพาะภาคการสงเสริม ประกอบดวย เกษตรกรรม การทําเหมืองแร อุตสาหกรรมการ 

ผลิต อุตสาหกรรมพลังงาน การบริหารงานชลประทาน กิจการโทรคมนาคม ไปรษณีย 

ขนสงและคลังสินคา การคาปลีกคาสง การพัฒนาอสังหาริมทรัพย กิจการบริการ 

สาธารณูปโภค กิจการบริการดานสวัสดิการสาธารณสุขและการกีฬา กิจการดาน 

สื่อสารมวลชนวัฒนธรรมและการศึกษา กิจการวิจัยทางวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี และ 

โครงการการลงทุนเพื่อการสงออกทั้งหมด ภาคจํากัด ประกอบดวยกิจการบางสวนที่ตอง 

4 - 12


ดําเนินในรูปกิจการรวมทุนหรือกิจการรวมประกอบการระหวางวิสาหกิจทุนตางชาติกับ 

วิสาหกิจทุนจีน สําหรับภาคตองหามนั้น สวนใหญจะเปนภาคธุรกิจเกี่ยวกับ ความมั่นคง 

ศิลปวัฒนธรรมดั้งเดิม และกิจการที่ขัดตอความสงบเรียบรอยหรือศีลธรรมอันดีของ 

ประชาชน 

(2) สรางระบบการแขงขันที่ยุติธรรม กลาวคือ ภาคธุรกิจที่นอกเหนือจากที่ระบุไวในรายการ 

สงเสริม รายการจํากัด และรายการตองหามแลว ใหถือวาอยูในภาคอนุญาตใหนักลงทุน 

ตางชาติลงทุนไดทั้งนั้น 

(3) สอดคลองกับพันธกรณีที่จีนไดใหไวกับสมาชิกองคการการคาโลก 

4 - 13


4.1.3 โครงสรางภาษีของประเทศจีน 

ระบบภาษีของประเทศจีน 3 แบงเปน 8 ประเภทใหญ ไดแก 

1. ภาษีเงินได (Income Taxes) 

2. ภาษีหมุนเวียน (Turnover Taxes) 

3. ภาษีทรัพยสิน (Property Taxes) 

4. ภาษีทรัพยากร (Resource Taxes) 

5. ภาษีพฤติกรรม (Behavioral Taxes) 

6. ภาษีสําหรับวัตถุประสงคพิเศษ (Special Purpose Taxes) 

7. ภาษีเกษตรกรรม (Agriculture Taxes) 

8. ภาษีศุลกากร (Customs Duties) 

โดยภาษีที่เกี่ยวของกับการประกอบกิจการหรือการบริโภคสินคายานยนตแสดงดังตารางที่ 4-1 

ตารางที่ 4-1 แสดงอัตราภาษีที่เกี่ยวของกับการประกอบกิจการหรือการบริโภคสินคายานยนตของ 

ประเทศจีน 

ประเภทภาษี ประเภทเงินได อัตราภาษี 

ภาษีเงินได 1. ภาษีเงินไดนิติบุคคล 

ภาษีเงินไดวิสาหกิจทุนจีนและวิสาหกิจทุน 25 % 

ตางชาติกําหนดในอัตราที่เปนมาตรฐานเดียวกัน เวนแต 

(1) ภาษีเงินไดวิสาหกิจขนาดเล็ก 20 % 

(2) ภาษีเงินไดวิสาหกิจที่ประกอบกิจการเกี่ยวกับ 15 % 

เทคโนโลยีระดับสูงในรายการที่รัฐบาลกําหนด 

2. ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา 

กําหนดในอัตรากาวหนา 9 ระดับ 

(1) กรณีรายไดจากเงินเดือน คาแรง 5-45 % 

(2) กรณีรานคาเอกชนที่มีรายไดจากการผลิต การคา 

และการประกอบการเชาเหมากิจการ 

5-35 % 

3 

ที่มา: Beijing Local Taxation Bureau http://english.tax861.gov.cn/zgszky/zgszky28.htm 

4 - 14


ประเภทภาษี ประเภทเงินได อัตราภาษี 

ภาษีหมุนเวียน 1. ภาษีมูลคาเพิ่มการขายสินคาหรือใหบริการ (VAT) 

(1) การสงออกสินคา (เวนแตสินคาที่สํานัก 0 % 

นายกรัฐมนตรีประกาศใหตองเสียภาษีในอัตรา 

ที่กําหนดเปนการเฉพาะ) 

(2) การใหบริการและการจําหนายสินคาทั่วไป 17 % 

2. ภาษีบริโภค (ภาษีสรรพสามิต) 

(1) น้ํามันเบนซินไรสารตะกั่ว 0.20 หยวน/ลิตร 

(2) น้ํามันดีเซล 0.10 หยวน/ลิตร 

(3) ยางรถยนต 10 

(4) รถจักรยานยนต 10 % 

(5) รถยนต 3- 8 % 

3. ภาษีธุรกิจ 

รายไดจากการใหบริการ การรับจาง การโอน 3 - 5% 

ทรัพยสินที่ไมมีรูปราง การขายอสังหาริมทรัพย 

ยกเวน กิจการบันเทิงและสถานเริงรมย 5 - 20 % 

ภาษีทรัพยสิน 1. ภาษีโรงเรือน 1.2 หรือ 12 % 

2. ภาษีการใชที่ดินในเมือง 0.3-10 หยวน / ตร.ม. 

ภาษีทรัพยากร ภาษีทรัพยากร 

(1) น้ํามันปโตรเลียม 8 - 30 หยวน / ตัน 

(2) กาซธรรมชาติ 2-15 หยวน / พันลบ.ซม. 

(3) ถานหิน 0.3 - 5 หยวน / ตัน 

(4) อโลหะ 0.5 - 20 หยวน / ตัน 

(5) โลหะดํา 2 - 30 หยวน / ตัน 

(6) โลหะ 0.4 – 30 หยวน / ตัน 

ที่มา: วิบูลย ตั้งกิตติภรณ, ศูนยความรูเพื่อการคาและการลงทุนกับจีน http://www.chineselawclinic.moc.go.th/ 

4 - 15


ตารางที่ 4-2 แสดงโครงสรางภาษีสรรพสามิตสินคายานยนตของไทยและจีน 

รายการสินคา ความจุกระบอกสูบ จีน ไทย 

ยางรถยนต 3% - 

รถจักรยานยนต 10% 2 จังหวะ = 5% 

4 จังหวะ = 3% 

รถยนตนั่ง ≤ 1,000 CC 3% 30% 

1,000 - 1,500 CC 5% 30% 

1,500 - 2,000 CC 5% 30% 

2,000 - 2,500 CC 8% 35% 

2,500 - 3,000 CC 8% 40% 

3,000 - 4,000 CC 8% 50% 

> 4,000 CC 8% 50% 

รถโดยสาร/รถบรรทุก 5% 30-50% 

ที่มา : กรมสรรพสามิต, วิบูลย ตั้งกิตติภรณ, ศูนยความรูเพื่อการคาและการลงทุนกับจีน 

ตารางที่ 4-3 แสดงโครงสรางภาษีการใชยานยนตของไทยและจีน 

รายการ ประเภท จีน ไทย 

ภาษีการใชรถยนต รถยนตนั่ง 60 – 320 หยวน/ป 

(288 – 1,536 บาท/ป) 

รถบรรทุก 

รถจักรยานยนต 

16 – 60 หยวน/ตัน/ป 

(77 – 288 บาท/ตัน/ป) 


(96 – 384 บาท/ตัน/ป) 

ภาษีใบขับขี่ รถยนตนั่ง 60 – 320 หยวน/ป 

(77 – 288 บาท/ป) 

รถบรรทุก 

รถจักรยานยนต 


(77 – 288 บาท/ตัน/ป) 


(96 – 384 บาท/ตัน/ป) 

หมายเหตุ : 1 หยวนเทากับ 4.8 บาท 

ที่มา : กรมขนสงทางบก, http://english.tax861.gov.cn/zgszky/zgszky19.htm 

4 - 16 

1,350 – 6,900 บาท/ป 

300 – 4,050 บาท/ป 

100 บาท/ป 

100 บาท/ป 

100 – 300 บาท/ป 

50 บาท/ป


ตารางที่ 4-4 แสดงการเปรียบเทียบนโยบายการใหสิทธิพิเศษดานการลงทุนของเขตพัฒนาพิเศษตางๆในจีน 

ประเภทภาษี (อัตราภาษี) นิคมพัฒนาทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี 

นิคมพัฒนาอุตสาหกรรมที่ใช 

เทคโนโลยีขั้นสูง 

นิคมสินคาทัณฑบน นิคมแปรรูปเพื่อการสงออก 

ภาษีเงินไดนิติ 

บุคคล 

ลงทุนดานการผลิต บริษัทตางชาติที่ไดประกอบกิจการสิบปขึ้นไป ไดรับการยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคลในชวงสองปแรก และลดครึ่งหนึ่งในสามปตอมานับตั้งแต 

ปที่มีผลกําไร จากนั้นชําระรอยละ 15 (ปกติรอยละ 30) และยังไดรับยกเวนภาษีเงินไดทองถิ่นรอยละ 3 

ลงทุนดานเทคโนโลยี เชนเดียวกับกรณีแรก ไดรับการยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคลในชวงสองปแรก และลดครึ่งหนึ่งในสามปตอมานับตั้งแตปที่มีผลกําไร จากนั้น 

ชําระรอยละ 10 (ปกติรอยละ 30) และยังไดรับยกเวนภาษีเงินไดทองถิ่นรอยละ 3 

การผลิตเพื่อสงออก สําหรับบริษัทที่มีสัดสวนการสงออกมากกวารอยละ 70 ของการผลิตในแตละป ไดรับการยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคลในชวงสองปแรก และลด 

ครึ่งหนึ่งในสามปตอมานับตั้งแตปที่มีผลกําไรจากนั้น ชําระรอยละ 10 (ปกติรอยละ 30) และยังไดรับยกเวนภาษีเงินไดทองถิ่นรอยละ 3 

ภาษีมูลคาเพิ่ม อัตราปกติ - รอยละ 0 สําหรับสินคาสงออก 

(VAT) 

- รอยละ 13 สําหรับการผลิตสินคาที่ไดรับลดหยอนจํานวน 19 ประเภท (เกษตรกรรม เปนตน) 

- รอยละ 17 สําหรับการผลิตสินคาทั่วไป 

ภาษีศุลกากร สําหรับอุปกรณและชิ้น สําหรับอุตสาหกรรมที่จัดอยูในขายที่ไดรับการสงเสริม 

ไดรับการยกเวนภาษี 

และ 

ภาษีมูลคาเพิ่ม 

สวนอะไหลที่นํามาใชเอง 

สําหรับเครื่องใชในสํานักงาน 

ไดรับการยกเวนภาษี 

ไมไดรับยกเวนภาษี ไดรับการยกเวนภาษี 

(VAT) สําหรับวัตถุดิบและชิ้นสวน ไดรับการยกเวนภาษี เฉพาะกรณีนําเขาเพื่อการผลิตสําหรับสงออกเทานั้น ไดรับการยกเวนภาษี 

กรณีนําสินคาสําเร็จรูปที่ผลิต 

โดยวัตถุดิบปลอดภาษี ไป 

จําหนายภายในประเทศ 

สินคาสําเร็จรูปที่จําหนายในประเทศ ตองชําระภาษีมูลคาเพิ่ม วัตถุดิบและชิ้นสวนที่ 

นําเขาเทานั้นที่ตองชําระ 

ภาษีมูลคาเพิ่ม 

สินคาสําเร็จรูปที่จําหนายใน 

ประเทศต องชํ าระภาษี 

มูลคาเพิ่ม 

4 - 17


ประเภทภาษี (อัตราภาษี) 

การคืนภาษีมูลคาเพิ่มสินคาสําเร็จรูปที่ผลิตจาก 

วัตถุดิบภายในประเทศ 

การกําหนดอัตราสวนระหวางการสงออกและการ 

จําหนายภายในประเทศ 

การวางเงินประกัน (สําหรับบริษัทที่นําเขาเพื่อการ 

ผลิตและสงออก) 

ภาษีอสังหาริมทรัพย 

สิทธิประโยชนทางภาษี 

สําหรับการลงทุนซ้ําจากกําไรสุทธิ 

ที่มา: อักษรศรี พาณิชสาสน (2549) 

นิคมพัฒนาทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี 

นิคมพัฒนาอุตสาหกรรมที่ใช 

เทคโนโลยีขั้นสูง 

นิคมสินคาทัณฑบน นิคมแปรรูปเพื่อการสงออก 

คืนภาษีเมื่อขนสงสินคาออกจากประเทศจีน คืนภาษีทันทีเมื่อนําวัตถุดิบ 

ภายใน ประเทศเขาเขตฯ 

กําหนดโดยผูลงทุนตามระยะเวลาที่บริษัทตองดําเนินตามแนวปฏิบัติทาง ไมมีขอบังคับ โดยปกติ แตละเขตฯ จะมี 

อุตสาหกรรมของประเทศจีน และไมรวมอยูในกลุมที่ตองขอหนังสืออนุญาตการ 

ขอกําหนดแตกตางกันไป 

สงออกและการบริหารโควตา 

การจัดแบงประเภทของบริษัทออกเปน 4 ประเภท ไดแก ประเภท A, B, C และ ไมไดนํามาใช 

D 

ไดรับการยกเวนภาษีเปนระยะเวลาสามป สวนบริษัทดานเทคโนโลยี ไดรับการ 

ยกเวนภาษีเปนระยะเวลาหาปหลังจากนั้น เรียกเก็บรอยละ 1.2 ตอป 

บริษัทที่นํากําไรสุทธิมาลงทุนซ้ําในกิจการเดิมหรือกิจการใหม จะไดรับเงินคืน 

ภาษีเงินไดนิติบุคคลรอยละ 40 ของสวนกําไรสุทธิจากการลงทุนในระยะเวลาหา 

ป และรอยละ 100 จากการลงทุนมากกวาสิบปขึ้นไป 

บริษัทดานเทคโนโลยี 

ไดรับการยกเวนภาษีเปน 

ระยะเวลาหาปหลังจากนั้น 

เรียกเก็บรอยละ 1.2 ตอป 

ไดรับการยกเวนภาษีเปน 

ระยะเวลา 3 ป สวนบริษัท 

ดานเทคโนโลยี ไดรับการ 

ยกเวนภาษีเปนเวลา 5 ป 

4 - 18


4.1.4 นโยบายดานพลังงานทดแทนในรถยนต 

4.1.4.1 แนวโนมการผลิตพลังงานของจีน 4 

จากรายงานของธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย (ADB) และจากการประเมินของรัฐบาลจีน 

ปริมาณพลังงานของจีนจะมีอัตราการเติบโตโดยเฉลี่ยตอประหวางรอยละ 2.6 และ 3.1 ซึ่งแหลง 

พลังงานสําคัญจะยังคงเปนถานหิน แมจะคาดวาสวนแบงโดยรวมจะลดลง สวนแหลงพลังงานจาก 

น้ํามัน คาดวาจะเพิ่มสูงขึ้น แตสวนแบงโดยรวมจะลดลง นอกจากนี้ แหลงพลังงานอื่นๆ เชน กาซ 

ธรรมชาติ น้ํา นิวเคลียร รวมถึงพลังงานหมุนเวียนก็คาดวาจะเพิ่มสัดสวนขึ้นอยางรวดเร็ว 

ในอีก 20 ป คาดวา ปริมาณพลังงานจากแหลงพลังงานทุกประเภทจะเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง 

โดยเฉพาะพลังงานจากถานหินและน้ํามันจะเพิ่มขึ้นกวาสองเทา พลังงานจากกาซธรรมชาติจะ 

เพิ่มขึ้นกวาหาเทา พลังงานจากน้ําและนิวเคลียรเพิ่มขึ้นกวาสี่เทา ขณะที่พลังงานหมุนเวียนจะเพิ่มถึง 

สองรอยเทา สําหรับแหลงพลังงานไฟฟา ในอีก 20 ปขางหนา แนวโนมของปริมาณพลังงานไฟฟา 

ทั่วทั้งประเทศจะเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยรอยละ 5.5 ตอป 

4.1.4.2 นโยบายสรางความมั่นคงดานพลังงาน 5 

รัฐบาลจีนตระหนักถึงแนวโนมปญหาการขาดแคลนพลังงานของประเทศ โดยเฉพาะ 

ปญหาน้ํามัน จึงไดดําเนินนโยบายและมาตรการสําคัญในการปองกันและสรางความมั่นคงดาน 

พลังงาน ดังนี้ 

1. แสวงหาแหลงพลังงานใหมภายในประเทศ และรณรงคสรางจิตสํานึกใหกับคนจีนรวมกัน 

ประหยัดพลังงาน 

2. แสวงหาแหลงพลังงานทางเลือกอื่นๆ ทดแทนน้ํามัน เชน การสงเสริมการใชกาซธรรมชาติ 

เหลว เอทานอลที่ผลิตจากขาวโพด การสรางโรงงานผลิตไฟฟาจากพลังงานลมในมณฑล 

เจอเจียง (Zhejiang) และการตั้งโรงงานไฟฟาพลังแสงอาทิตยในมณฑลชิงไห (Qinghai) 39 

แหง 

เพื่อสงเสริมและสนับสนุนการใชกาซธรรมชาติเหลว รัฐบาลจีนมีมาตรการยกเวน 

ภาษีนําเขาเครื่องจักรและอุปกรณที่ใชกาซเปนเชื้อเพลิง และปลอยเงินกูใหกับโครงการที่ 

เกี่ยวกับกาซธรรมชาติเหลวโดยไมคิดดอกเบี้ย 

4 

ที่มา: อุตสาหกรรมพลังงานจีน โดยดร.อักษรศรี พานิชสาสน (2550) 

5 

ที่มา: อุตสาหกรรมพลังงานจีน โดยดร.อักษรศรี พานิชสาสน (2550) 

4 - 19


ในป ค.ศ. 2007 มีรถยนตในจีนที่ใชเอ็นจีวีเปนเชื้อเพลิงแลวประมาณ 250,000 คัน 

หรือคิดเปนรอยละ 50 ของรถยนตที่ใชพลังงานสะอาด และในป 2010 จะมีรถยนตมาใช 

เอ็นจีวี 500,000 คัน และมีสถานีบริการเอ็นจีวีเพิ่มกวา 1,000 แหง เฉพาะในมหานครปกกิ่ง 

(Beijing) รัฐบาลจีนตั้งเปาจะเพิ่มสถานีเอ็นจีวีอีก 60 แหง จากเดิมที่มีอยู 33 แหง และเพิ่ม 

จํานวนรถโดยสาร (Bus) ที่จะใชเอ็นจีวีเปน 5,000 คัน จากปจจุบันมีรถบัสใชเอ็นจีวี 

ประมาณ 1,500 คัน คิดเปนสัดสวนถึงรอยละ 70 ของรถโดยสาร (Bus) ในจีน 

3. ลดการพึ่งพาการนําเขาน้ํามันจากตะวันออกกลาง เนื่องจากความไมแนนอนของปญหาทาง 

การเมืองในตะวันออกกลาง เชน ความขัดแยงระหวางสหรัฐและอิรัก จีนจึงพยายาม 

แสวงหาแหลงพลังงานอื่นทดแทนเพื่อสรางหลักประกันดานพลังงาน เชน อินโดนีเซีย 

รัสเซีย อิหราน อารเจนตินา แองโกลาและคองโก 

4. ใชเครื่องมือทางการทูต การบริหารนโยบายตางประเทศ และการเจรจากับประเทศตางๆ 

เพื่อเปาหมายสรางความมั่นคงดานพลังงาน เชน เดือนมิถุนายน 2004 จีนไดเสนอการทํา 

ขอตกลงเปดการคาเสรี (Free Trade Agreement: FTA) รวมกับสภาความรวมมือแหงอาว 

เปอรเซีย ไดแก ซาอุดีอาระเบีย คูเวต โอมาน บาหเรน กาตาร และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส 

นอกจากนี้ จีนและประเทศในเอเชียกลาง ไดรวมกันกอตั้งองคการความรวมมือเซี่ยงไฮ (จีน 

รัสเซีย คาซัคสถาน ทาจิกิสถาน คีรกีซสถาน และอุซเบกิสถาน) เพื่อเปนจุดเชื่อมตอความ 

รวมมือ ดานพลังงาน เปนตน เพื่อสรางความสัมพันธกับประเทศที่มีแหลงน้ํามัน ผูนําจีนได 

เดินทางไปเยือนประเทศ ตางๆ ในแอฟริกา ละตินอเมริกา ตะวันออกกลาง รวมทั้ง 

อารเจนตินา บราซิล และคิวบา และมีการลงนามความรวมมือดานพลังงานหลายฉบับ 

จีนกําหนด “แผนพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานใหม” ขึ้น โดยแผนพัฒนาฉบับนี้ 

กําหนดระยะเวลาตามแผนไวตั้งแตป ค.ศ. 2011 – 2020โดยจะเพิ่มการลงทุนทั้งสิ้น 5 ลาน 

ลานหยวน 

“แผนพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานใหม” กําหนดแนวทาง ขนาดและนโยบาย 

สําคัญของการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานใหมไวอยางเปนรูปธรรม โดยไดกําหนดจะ 

พัฒนาพลังงานพลังงานนิวเคลียร พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย ถานหินสะอาด 

พลังงานความรอนใตพิภพ แกสธรรมชาติชนิดพิเศษ โครงขายไฟฟาอัจฉริยะ พลังงาน 

รถยนตชนิดใหม พลังงานความรอนใตพิภพ ตลอดชวงระยะเวลาสิบป ตั้งแตป ค.ศ. 2011 – 

2020 

4 - 20


จากการคาดการณเบื้องตนพบวา หลังจากแผนพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานใหม 

เริ่มใชแลว เมื่อถึงป ค.ศ. 2020 ประเทศจีนจะสามารถลดการพึ่งพาการใชถานหินได 

รวมทั้งลดการปลอยกาซซัลเฟอรไดออกไซดและกาซคารบอนไดออกไซดได 7.8 ลานตัน 

และ 1.2 พันลานตันตามลําดับ ทั้งนี้ ภายในระยะเวลาสิบปของแผนพัฒนาจะมีการลงทุน 

สะสม 5 ลานลานหยวน มีการเพิ่มมูลคาอุตสาหกรรมปละ 1.5 ลานลานหยวน สามารถ 

สรางงาน 15 ลานตําแหนง โดยสรุปแลว แผนพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานใหมจะชวย 

ผลักดันการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของการพัฒนา ขยายการบริโภคในประเทศ และกระตุน 

ใหเกิดการจางงาน” 

6 

4.1.4.3 นโยบายดานพลังงานทดแทนในรถยนต 

กุมภาพันธ 2552 กระทรวงพาณิชยและกระทรวงวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีของจีนประกาศ 

ทดลองนํารองพัฒนารถยนตประหยัดพลังงานและรถยนตพลังงานใหมที่เมือง 

ตาง ๆ ของจีน 13 แหง ไดแก กรุงปกกิ่ง (Beijing) นครเซี่ยงไฮ (Shanghai) นคร 

ฉงชิ่ง (Chongqing) เมืองฉางชุน (Changchun) และเมืองตาเหลียน (Dalian) เปน 

ตน โดยการสนับสนุนใหหนวยงานบริการสาธารณะ ซึ่งรวมถึง การขนสง 

มวลชน รถแท็กซี่ รถในหนวยงานราชการ รถที่ใชในกิจการอนุรักษสิ่งแวดลอม 

และสุขอนามัย ตลอดจนการขนสงทางไปรษณีย เปนหนวยงานนํารองที่ใช 

รถยนตประหยัดพลังงานและรถยนตพลังงานใหม ดวยการอาศัยนโยบาย 

ทางการคลังที่ใหการชดเชยแกหนวยงานที่เกี่ยวของในการสั่งซื้อและใชรถยนต 

พลังงานใหมนี้ 

มีนาคม 2552 ในแผนการปรับปรุงและพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนตฉบับใหมกําหนดวา 

พยายามพัฒนาใหการผลิตและการจําหนายรถยนตพลังงานไฟฟามีขนาด 

พอสมควร โดยปรับปรุงและพัฒนาขีดความสามารถดานการผลิตใหสูงขึ้น เพื่อ 

บรรลุเปาหมายการผลิตรถยนตไฟฟา รถยนตพลังงานผสมที่ชารตแบตเตอรี่ได 

และรถยนตพลังงานใหมแบบธรรมดาใหได 5 แสนคันตอป 

สิงหาคม 2552 กระทรวงอุตสาหกรรมสารสนเทศแหงชาติจีนประกาศระเบียบการอนุมัติและ 

การบริหารผลิตภัณฑของวิสาหกิจพลังงานใหม และกําหนดหลักเกณฑรถยนต 

พลังงานใหมอยางชัดเจน โดยครอบคลุมถึง รถยนตพลังงานผสม รถยนต 

6 

ที่มา: ศูนยขอมูลธุรกิจไทยในจีน ณ นครเซี่ยงไฮ 

4 - 21


ธันวาคม 2552 

มิถุนายน 2553 

สิงหาคม 2553 

พลังงานไฟฟา ซึ่งรวมทั้งรถยนตพลังงานแสงอาทิตย รถยนตเซลลเชื้อเพลิง 

รถยนตพลังงานไฮโดรเจน และรถยนตที่ใชพลังงานที่มีประสิทธิภาพสูงอื่นๆ 

จีนไดขยายขอบเขตการทดลองนํารองการใชรถยนตประหยัดพลังงานและ 

รถยนตพลังงานใหมใหกวางขวางขึ้น จากเดิม 13 เมืองเพิ่มขึ้นเปน 20 เมือง และ 

สนับสนุนใหเอกชนซื้อรถยนตพลังงานใหมโดยใหการชดเชยทางภาษี ซึ่งไดเริ่ม 

ดําเนินการแลวใน 5 เมือง คือ ที่นครเซี่ยงไฮ (Shanghai) เมืองหางโจว 

(Hangzhou) เมืองฉางชุน (Changchun) เมืองเซินเจิ้น (Shenzhen) และเหอเฝย 

(Hefei) กลาวคือ รัฐบาลจีนออกมาตรการใหเงินสนับสนุนแกประชาชนที่ซื้อ 

รถยนตคันใหมแทนที่รถยนตคันเกาที่สรางมลภาวะสูง ในวงเงินตั้งแต 3,000 – 

6,000 หยวน และตอมาไดขยายวงเงินอุดหนุนเปน 18,000 หยวน โดยมาตรการ 

นี้มีกําหนดระยะเวลา 1 ป เริ่มตั้งแตเดือนมิถุนายน 2552 ถึงเดือนมิถุนายน 2553 

กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร กระทรวงอุตสาหกรรมและ 

สารสนเทศ และคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแหงชาติ รวมมือกันจัดตั้ง 

“โครงการใหเงินอุดหนุนแกผู ซื้อรถยนตที่ใชพลังงานสีเขียว” โดยมี 

วัตถุประสงคเพื่อลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด โครงการนี้จะใหเงิน 

อุดหนุนแกผูผลิตรถยนตโดยตรง โดยหากเปนเครื่องยนตไฮบริดจะไดรับเงิน 

อุดหนุนไมเกิน 50,000 หยวน และเครื่องยนตไฟฟาจะไดรับเงินอุดหนุนไมเกิน 

60,000 หยวน โครงการนี้ดําเนินการที่เมืองหังโจว (Hangzhou) เมืองเหอเฝย 

(Hefei) ในมณฑลอันฮุย (Anhui) เมืองฉางชุน (Changchun) ในมณฑลจี๋หลิน 

(Jilin) และมหานครเซี่ยงไฮ (Shanghai) 

อยางไรก็ตาม เพื่อสนับสนุนใหผูใชรถยนตในเมืองเซินเจิ้น (Shenzhen) 

ลดการปลอยมลพิษมากยิ่งขึ้น รัฐบาลแหงเมืองเซินเจิ้นจะเพิ่มเงินอุดหนุนใหกับ 

รถยนตไฮบริดอีก 30,000 หยวน และสําหรับรถยนตไฟฟาอีก 60,000 หยวน 

นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2553 เมืองเซินเจิ้นยังไดเปดใหบริการสถานี 

ชารจแบตเตอรี่อีกสองแหง รวมทั้งเปดดําเนินการจุดจายไฟใหแกรถยนตไฟฟา 

อีก 134 แหง 

รัฐบาลจีนกําหนดแผนการพัฒนารถยนตพลังงานใหมป ค.ศ. 2011 – 2020 โดย 

ใชงบประมาณ 100,000 ลานหยวนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม 

รถยนตพลังงานใหม 

4 - 22


ทั้งนี้ แผนการพัฒนาฯ ระบุวา จะมุงพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนตไฟฟาเปน 

หลัก พรอมไปกับการพัฒนารถยนตที่ใชเชื้อเพลิงไฮโดรเจนดวย คาดวาป ค.ศ. 

2020 ประเทศจีนจะกลายเปนตลาดรถยนตพลังงานใหมที่ใหญที่สุดในโลก 

นอกจากนี้ ใน 10 ปขางหนา รัฐบาลจีนวางแผนสนับสนุนการกอตั้ง 

วิสาหกิจรถยนตพลังงานใหมรายใหญ 3-5 ราย และวิสาหกิจผลิตชิ้นสวน 

รถยนตพลังงานใหมดวย ทั้งนี้ ในการลงทุนของรัฐบาลนั้น จะครอบคลุมถึงการ 

พัฒนาทุกๆ ดาน เชน การสนับสนุนในดานทําการศึกษาและวิจัยเทคนิค การ 

สนับสนุนในดานโฆษณา การสนับสนุนในการกอสรางสาธารณูปโภคขั้น 

พื้นฐานในเมืองตางๆ เปนตน 

สวนในดานภาษีนั้น แผนการพัฒนาฯ ระบุวา สําหรับผูซื้อรถยนต 

พลังงานใหม จะไมเก็บภาษีการซื้อรถยนตและภาษีบริโภค สําหรับผูซื้อรถยนต 

ไฮบริด (Hybrid-Electric Vehicle) จะลดภาษีรถยนตรอยละ 50 สวนวิสาหกิจ 

รถยนตพลังงานใหมที่เกี่ยวของ จะไดรับสิทธิพิเศษในดานภาษีเงินไดนิติบุคคล 

ดวย 

กันยายน 2553 7 วอลลสตรีท เจอรนัล อางแหลงขาวระดับบริหารที่ไมเปดชื่อของผูผลิตรถยนต 

ตางชาติ 4 ราย ระบุวา ประเทศจีนมีแผน 10 ปใหจีนเปนผูนําโลกดานการผลิต 

รถไฟฟา (EV: Electric Vehicles) และรถไฮบริด ดวยเงินลงทุนจํานวน 1 แสน 

ลานหยวน เพื่อสรางระบบสถานีบริการเติมประจุรถ EV และบริการพื้นฐาน 

อื่นๆที่จําเปน และรางกฎหมายดังกลาว จะผลักดันใหผูผลิตตางประเทศตองเขา 

รวมทุนกับผูผลิตจีนในสัดสวนไมเกินรอยละ 49 ซึ่งถือเปนการกดดันใหผูผลิต 

ตางชาติ ตองถายทอดเทคโนโลยีการผลิตแกผูผลิตชาวจีน 

แผนระยะ 5 ปแรก กําหนดใหมีการผลิตไฟฟาและรถไฮบริดรวม 5 แสน 

คัน และตองมีอัตราการกินน้ํามัน 16 กิโลเมตรตอลิตร และภายในป ค.ศ. 2020 

ตองผลิตรถได 5 ลานคัน และมีอัตราการกินน้ํามัน 22 กิโลเมตรตอลิตร 

7 

ที่มา: 

(1) “จีนตั้งเปาผลิตรถอีวี+ไฮบริด 5 ลานคันใน 10 ป”หนังสือพิมพขาวหุน วันที่ 23 กันยายน 2553 

(2) “คิดใหม 154: ‘ยุทธศาสตรตลาดแลกเทคโนโลยี’ จีนมองยาวดันอุตสาหกรรมยานยนต” หนังสือพิมพ 

สยามรัฐ วันที่ 21 กันยายน 2553 

(3) “วูฮั่นไดเปนฐานการผลิตรถอีวีของจีน” หนังสือพิมพขาวหุน วันที่ 14 กันยายน 2553 

4 - 23


แผนดังกลาวยังมีเปาหมายผลักดันผูผลิตรถยนตจีนจํานวน 5 แหง และ 

ผูผลิตชิ้นสวนจํานวน 3 แหง ใหสามารถแขงขันในตลาดรถยนตไฟฟาและ 

ไฮบริดไดในระดับโลก ภายในป ค.ศ. 2020 

ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีของจีนสงรางแผนดังกลาว 

ใหหนวยงานภาครัฐอื่นๆ และผูผลิตรถยนตของรัฐบาลจีนบางแหงพิจารณาเพื่อ 

ขอความคิดเห็น และหากไมมีการคัดคาน รัฐบาลจีนจะดําเนินตามนโยบายนี้ใน 

เดือนตุลาคม ค.ศ. 2010 

นอกจากนี้ รัฐบาลทองถิ่นเมืองวูฮั่น ไดประกาศแผนการลงทุนมูลคา 3 

พันลานหยวน เพื่อสรางฐานการผลิตรถยนตไฟฟา โดยทําขอตกลงกับบริษัท 

ผูพัฒนาเทคโนโลยีผลิตรถไฟฟาชื่อ ไชนาอิเล็กทริก เวฮิเคิล เพื่อสรางโรงงาน 

พัฒนารถไฟฟา ดวยกําลังการผลิต 3 พันคัน และแผงกําเนิดไฟแบตเตอรี่ 3 พัน 

ชุดตอป ใหพรอมผลิตไดภายใน 2 ปอีกดวย 

4 - 24


4.1.5 นโยบายอื่นๆที่เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยานยนต 

กุมภาพันธ 2553 8 

กระทรวงการคลังจีน สํานักงานบริหารจัดการกิจการสํานักนายกรัฐมนตรีจีน 

(Government Office Administration of the State Council) และหนวยงานอื่นๆ 

หารือถึงการปรับเปลี่ยนนโยบายในการซื้อรถยนตของหนวยงานรัฐบาลจีนที่ใช 

ในงานทั่วไป โดยจะกําหนดคุณภาพและราคาในระดับที่ต่ําลง เพื่อใหรถยนต 

แบรนดจีนมีโอกาสที่จะไดรับสวนแบงในตลาดรถยนตของหนวยงานรัฐบาลจีน 

มากขึ้น โดยทางการจีนไดกําหนดเปาหมายที่จะใหมีรถยนตแบรนดจีนใน 

หนวยงานรัฐบาลในสัดสวนรอยละ 50 ทั้งนี้ ทางการจีนไดตัดสินใจปรับลด 

ขนาดเครื่องยนตของรถยนตหนวยงานรัฐบาลจาก 2.0 ลิตร เหลือ 1.8 ลิตร และ 

ปรับลดระดับราคาจาก 250,000 หยวน เหลือ 160,000 หยวน 

อยางไรก็ตาม รถยนตแบรนดจีนนั้นเริ่มมีใหเห็นในหนวยงานรัฐบาล 

จีนมากกอนหนานี้แลว เพียงแตจํานวนการใชยังคอนขางนอยเมื่อเทียบกับ 

รถยนตแบรนดตางชาติ นอกจากนี้ การปรับเปลี่ยนนโยบายในการซื้อรถยนต 

ของทางการจีนครั้งนี้ก็ไมใชครั้งแรก เมื่อป ค.ศ. 2007 ทางการจีนเคยประกาศ 

นโยบายสนับสนุนการซื้อรถยนตแบรนดจีนมาแลว แตอัตราเพิ่มยังคงไมนา 

พอใจนัก 

8 

ที่มา: ศูนยขอมูลธุรกิจไทยในจีน ณ กรุงปกกิ่ง วันที่ 24 กุมภาพันธ 2553 

4 - 25


4.1.6 มาตรฐานบังคับที่เกี่ยวของกับรถยนต9 

(1) มาตรฐานการปลอยมลพิษ (China National Vehicle Pollutant Emission Standards) 

ประเภทรถ ชื่อมาตรฐาน เลขที่มาตรฐาน 

รถเพื่อการพาณิชยขนาด 

เล็กทั้งเครื่องยนตเบนซิน 

และดีเซล 


ใหญ ที่ ใช เครื่ องยนต 

เบนซิน 


ใหญที่ใชเครื่องยนตดีเซล 

รถจักรยานยนตทั้งรถใช 

น้ํามันและไฟฟา 

หมายเหตุ 

รถใชน้ํามัน = MC 

รถใชไฟฟา = Mopeds 

China 1: 

China 2: 

China 3/4: 

Idling emissions: 

Exhaust smoke: 

รถสามลอ China 1/2: 

Smoke: 

China 1/2: 

China 3/4: 

Crankcase emissions: 

Evaporative emissions: 


Emissions control durability: 

China 1/2: 

China 3/4/5: 


China 1/2 (MC): 

China 3 (MC): 

China 1/2 (mopeds): 

China 3 (mopeds): 

Evaporative emissions: 



GB18352.1-2001 

GB18352.2-2001 

GB18352.3-2005 

GB18285-2005 

GB3847-2005 (เฉพาะดีเซล) 

GB14762-2002 

GB14762-2008 

GB11340-2005 

GB14763-2005 

GB18285-2005 

GB20890-2007 (รวมดีเซล) 

GB17691-2001 

GB17691-2005 

GB3847-2005 

GB14622-2002 

GB14622-2007 (ตออายุปตอป) 

GB18176-2002 

GB18176-2007 (ตออายุปตอป) 

GB20998-2007 

GB14621-2002 

GB19758-2005 

GB19756-2005 

GB18322-2002 

9 

หมายเหตุ: รายละเอียดของมาตรฐานฉบับเต็ม สามารถดูไดที่ China Standard Online, 

http://www.gb168.cn/std/indexpage/index.jsp (แสดงเปนภาษาจีน) 

4 - 26


(2) มาตรฐานอัตราการกินน้ํามัน (China National Vehicle Fuel Consumption Standards) 

(2.1) อัตราการกินน้ํามันขั้นต่ําของรถประเภทตางๆ 

ประเภทรถ เลขที่มาตรฐาน 

รถยนตนั่งสวนบุคคล (เฟส 1-2) GB19578-2004 

รถยนตนั่งสวนบุคคล (เฟส 3) อยูระหวางการพัฒนา 

รถเพื่อการพาณิชยขนาดเล็ก GB20997-2007 

รถเพื่อการพาณิชยขนาดใหญ อยูระหวางการพัฒนา 

รถจักรยานยนตทั้งรถใชน้ํามันและไฟฟา GB15744-2008 และ GB16486-2008 

รถสามลอ 

GB21377-2008 และ GB21378-2008 

(2.2) การติดฉลากแสดงอัตราการกินน้ํามันของรถยนต (เลขที่มาตรฐาน GB22757-2008) 

โดยมีรายละเอียดในฉลากแสดงดังรูป 

4 - 27


(3) มาตรฐานคุณภาพเชื้อเพลิง (China National Fuel Quality Standards) 

(3.1) น้ํามันเบนซิน ( Gasoline) เลขที่มาตรฐาน GB17930-1999 GB17930-2004 และ 

GB17930-2006 

(3.2) น้ํามันดีเซล (Diesel) เลขที่มาตรฐาน GB252-2000 GB/T19147-2003 และ GB19147- 

2009 

(4) มาตรฐานเฉพาะเมือง ไดแก เมืองปกกิ่ง เซี่ยงไฮ กวางโจว และกวางตุง ซึ่งเกี่ยวกับมาตรฐาน 

การปลอยมลพิษ และคุณภาพน้ํามัน 

4.1.7 กฎหมายทรัพยสินทางปญญาและการละเมิดลิขสิทธิ์ 

4.1.7.1 กฎหมายลิขสิทธิ์และทรัพยสินทางปญญา 

10 

ขอควรรูเกี่ยวกับกฎหมายลิขสิทธิ์ 

การคุมครองดานลิขสิทธิ์ของประเทศจีนนั้นไมมีระบบจดทะเบียนลิขสิทธิ์ แตความ 

คุมครองจะไดรับทันทีที่เจาของผลงานไดสรางสรรคผลงานนั้นขึ้น แตอยางไรก็ตามการจดทะเบียน 

คุมครองลิขสิทธิ์สามารถกระทําไดโดยใหประโยชนแกผูทรง สิทธิ์ในการพิสูจนหากมีการละเมิด 

เกิดขึ้น 

(1) สิ่งที่ไดรับความคุมครอง 

งานอันมีลิขสิทธิ์ใหหมายรวมถึง งานวรรณกรรม ศิลปกรรม วิทยาศาสตรทางธรรมชาติ 

สังคมศาสตร เทคโนโลยีวิศวกรรม ซึ่งอยูในรูปแบบของ งานเขียน งานพูด งานดนตรี ละคร การ 

แสดงทาทางหรือกายกรรม งานศิลปะและสถาปตยกรรม งานถายภาพ งานภาพยนตร งานที่ไดรับ 

การออกแบบทางวิศวกรรมและผลิตภัณฑไดแก แผนที่ ภาพราง งานกราฟฟคและแบบจําลอง 

รวมถึงซอฟตแวรคอมพิวเตอรดวย 

(2) สิ่งที่ไมถือเปนงานลิขสิทธิ์และไมไดรับการคุมครอง 

สิ่งที่ไมถือเปนงานลิขสิทธิ์และไมไดรับการคุมครองไดแก ขอกฎหมาย ขอบังคับ มติ คํา 

ตัดสินและคําสั่งของหนวยงานของรัฐ เอกสารที่ออกโดยฝายนิติบัญญัติ บริหาร หรือตุลาการ 

นอกจากนั้นขาวและเหตุการณปจจุบัน ปฏิทินตารางและสูตรพื้นฐานทางคณิตศาสตร แบบฟอรม 

ทั่วไป ไมจัดเปนงานลิขสิทธิ์ และไมไดรับการคุมครองเชนกัน 

10 

Copyright Law of the People's Republic of China: ( 中华人民共和国著作权法 ) 

4 - 28


(3) สิทธิของเจาของลิขสิทธิ์ (ผูทรงสิทธิ) 

เจาของลิขสิทธิ์หรือผูทรงสิทธิมีอํานาจในการดําเนินการตามสิทธิที่ไดระบุไวในกฎหมาย 

ลิขสิทธิ์แหงสาธารณรัฐประชาชนจีน (Copyright Law of the People's Republic of China) ซึ่งมี 

รายละเอียดที่สําคัญดังนี้ 

• ผูทรงสิทธิสามารถมอบอํานาจใหองคกรจัดเก็บคาลิขสิทธิ์ซึ่งไมแสวงหากําไรให 

ดําเนินการแทน 

• ผูทรงสิทธิสามารถโฆษณางานตอสาธารณชน 

• ผูทรงสิทธิอางสิทธิความเปนเจาของและขอใหชื่อของตนปรากฏบนงานลิขสิทธิ์ 

• ผูทรงสิทธิสามารถแกไขหรืออนุญาตใหบุคคลอื่นแกไขงานของตน 

• ผูทรงสิทธิมีกรรมสิทธิ์ในการปองกันมิใหบุคคลอื่นบิดเบือนหรือทําใหงานของตนเสื่อม 

เสีย 

• ผูทรงสิทธิสามารถทําซ้ําสําเนาหนึ่งหรือหลายสําเนาโดยการพิมพ การถายสําเนา การพิมพ 

หิน การทําสิ่งบันทึกเสียงหรือภาพ การทําสําเนาสิ่งบันทึก หรือการทําสําเนาภาพถาย หรือ 

โดยวิธีการอื่น 

• ผูทรงสิทธิสามารถจําหนายหรือทําใหปรากฏตอสาธารณชนซึ่งตนฉบับหรือสําเนาตาง ๆ 

ของงาน โดยการขายหรือโอน 

• ผูทรงสิทธิสามารถใหบุคคลอื่นเชาโดยมีคาตอบแทนในงานภาพยนตรและคอมพิวเตอร 

ซอฟตแวร 

• ผูทรงสิทธิสามารถดัดแปลงผลงานของตนเพื่อสรางสรรคงานใหม 

• ผูทรงสิทธิสามารถแปลภาษาของผลงานได 

• ผูทรงสิทธิสามารถรวบรวมงานตาง ๆ หรือสวนของงานตาง ๆ แลวเรียบเรียงขึ้นเปนงานใหมได 

(4) อายุความคุมครองในลิขสิทธิ์ 

อายุความคุมครองในสิทธิของความเปนเจาของ การแกไข และกรรมสิทธิ์ของผูสรางสรรค 

ตามกฎหมายลิขสิทธิ์ของประเทศจีนนั้น ใหมีอายุความคุมครองโดยไมมีระยะเวลาจํากัด และมี 

รายละเอียดตามแตกรณีที่สําคัญดังนี้ 

• ในกรณีบุคคลธรรมดา สิทธิในการโฆษณาและสิทธิบางสวนที่ระบุในกฎหมายลิขสิทธิ์ 

แหงสาธารณรัฐประชาชนจีน (Copyright Law of the People's Republic of China : 中华 

人民共和国著作权法 ) โดยจะมีอายุความคุมครองตลอดอายุของผูสรางสรรค 

4 - 29


และตอไปอีก50 ปนับแตผูสรางสรรคถึงแกความตาย และสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม 

ของปที่ 50 

• ในกรณีมีผูสรางสรรครวม ความคุมครองจะสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม ของปที่ 50 

หลังจากผูสรางสรรครวมคนสุดทายถึงแกความตาย 

• ในกรณีนิติบุคคล จะมีอายุความคุมครอง50 ป และสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคมของปที่ 

50 หลังจากมีการโฆษณางานเปนครั้งแรก 

(5) การโอนสิทธิ 

สําหรับการโอนสิทธิในการใชลิขสิทธิ์แกผูอื่นนั้น เจาของงานสามารถอนุญาตใหบุคคลอื่น 

ใชสิทธิในงานอันมีลิขสิทธิ์ของตนไดโดยตองทําสัญญาเปนลายลักษณอักษรซึ่งระบุสาระสําคัญ 

ไดแก 

1. ประเภทของงานอันมีลิขสิทธิ์ซึ่งจะอนุญาตใหใชสิทธิ 

2. ประเภทของสิทธิที่ใหเปนแบบเด็ดขาดหรือไมเด็ดขาด 

3. ขอบเขตแหงการใชสิทธิและเงื่อนไขการใชสิทธิ 

4. อัตราคาสิทธิและลักษณะการจายคาสิทธิ 

5. ความรับผิดกรณีมีการผิดสัญญา 

6. เงื่อนไขอื่น ๆ ที่คูสัญญาเห็นวาเหมาะสม 

7. ในกรณีที่สัญญาอนุญาตใหใชสิทธิไมไดระบุรายละเอียดไว การอนุญาตนั้นจะถือวาเปน 

การอนุญาตใหใชสิทธิแตเพียงผูเดียว 

4.1.7.2 สถานการณการละเมิดทรัพยสินทางปญญาในสินคายานยนตของจีน 

ในการแขงขันของอุตสาหกรรมรถยนตในตลาดประเทศจีน ผูผลิตรถยนตตางชาติมีแบรนด 

ที่ไดเปรียบมากมาย ในขณะที่ผูผลิตรถยนตในประเทศก็เริ่มมีมากขึ้นและมีเทคนิคในการผลิต 

ชิ้นสวนตางๆ ทําใหเปนอุปสรรคในการขยายตลาดของแบรนดสินคาตางชาติ เชนกรณีของ 

บริษัทผูผลิตโทรศัพทมือและอุปกรณอิเล็กทรอนิกสจากตางประเทศที่ตองการยอดขายจํานวนมาก 

ในตลาดจีน แตติดปญหาเรื่องทรัพยสินทางปญญาและกฎที่บังคับใหผูผลิตตางชาติตองมีบริษัท 

พันธมิตรภายในประเทศ 

อยางไรก็ดี แบรนดรถยนตตางชาติยังคงเปนที่นิยมมากวาแบรนดทองถิ่น จากขอมูลการให 

สัมภาษณของนายจอช ลี กรรมการผูจัดการของ เกรย เวิลดไวดในปกกิ่ง ซึ่งเปนบริษัทโฆษณากลาว 

วา “ผูบริโภคชาวจีนยังคงชื่นชอบแบรนดตางประเทศมากกวา” เนื่องจากผูบริโภคจีนยังคิดวาสินคา 

แบรนดทองถิ่นมีสถานะต่ํากวาสินคาของตางชาติ นอกจากนี้ สถานะทางเศรษฐกิจของชาวจีนที่มี 

4 - 30


ประชากรที่รวยที่สุดเพียง 1 เปอรเซ็นต จากทั้งหมด 1.3 พันลานคน ที่สามารถซื้อรถยนตไดซึ่งยิ่ง 

เปนการตอกย้ําถึงคุณคาของแบรนดนอก 

เจเนอรัลมอเตอรสคอรป ซึ่งเปนผูเลนที่ใหญที่สุดอันดับ 2 ไดทดสอบทฤษฎีนี้โดยการออก 

สินคาที่เหมือนซีดานแบรนด Buick ภายใตแบรนดชื่อจีนเพื่อจะดูผลตอบรับจากผูบริโภคทองถิ่น 

แตปรากฏวาผูบริโภค 9 ใน 10 คนยังคงเลือกเวอรชั่น Buick ของเดิมเพราะวาเปนแบรนดนอก 

โฆษกของจีเอ็มกลาว แบรนดทองถิ่นมีสวนแบงตลาดรถยนตนั่งในประเทศนอยกวา 20 เปอรเซ็นต 

และสวนใหญก็แขงขันในตลาดเซ็กเมนตระดับลาง ในขณะที่แบรนดตางชาติทํายอดขายไดทะลุเปา 

ในปที่แลวและคาดวาตลาดรถยนตมียอดขายประมาณ 2 ลานคัน ในขณะที่ Geely ทํายอดขายได 

ประมาณ 20 เปอรเซ็นต ของเปาที่ตั้งไว 100,000 คัน 

ในขณะที่สถานการณการเกิดขอพิพาท หรือการฟองรองการละเมิดลิขสิทธของสินคายาน 

ยนต ผูผลิตรถยนตตางชาติมักไมคอยมีโอกาสนัก เมื่อเกิดคดีความกับบริษัททองถิ่นโดยเฉพาะเรื่อง 

การละเมิดทรัพยสินทางปญญา (IP) หรือละเมิดลิขสิทธิ์อื่นๆ เชน ในปที่แลว คดีที่โตโยตาฟองรอง 

Geely ในขอหาละเมิดลิขสิทธิ์โลโกถูกถอนฟอง ในขณะที่บริษัทผูผลิตรถมินิคาร QQ ของจีนก็ 

กําลังอยูในระหวางการสืบสวนโดยจีเอ็มซึ่งกังวลวาจะถูกลอกแบบรถรุน Spark เชนเดียวกับ 

นิสสันมอเตอรก็เปนอีกรายหนึ่ง โดยบริษัทฟองรอง Great Wall Auto ในขอหาละเมิดลิขสิทธิ์งาน 

ออกแบบ 

ภาพที่ 4-2 แสดงการละเมิดลิขสิทธิ์โลโกของโตโยตาในตลาดรถยนตจีน 

4 - 31


ภาพที่ 4-3 แสดงการละเมิดลิขสิทธิ์สินคายานยนตของ GM ตลาดรถยนตจีน 

ผูผลิตรถยนตตองพึ่งพาซัพพลายเออร ผลิตชิ้นสวนเปนอยางมากเพื่อใหไดเทคโนโลยีที่ 

ทันสมัย แตการปองกันทรัพยสินทางปญญาก็เปนปญหาสําหรับผูผลิตชิ้นสวน ซึ่งตองปองกันของ 

ผลิตภัณฑไมใหตกไปอยูกับบริษัทพันธมิตรจีนได เชนกรณีของ Delphi ที่นายจินยา เชน ประธาน 

ของ Delphi Corp ใหสัมภาษณวา “เราประสบปญหาจากการละเมิดทรัพยสินทางปญญาอยางมาก 

เราตองหาพันธมิตรที่ไวใจได” 

ดานความคิดเห็นของนายนอรเบิรต วิทเทิลแมนน หัวหนานักวิจัยที่ A.T.Kearney กลาววา 

“ผูผลิตรถยนตของจีนเคยเสียเปรียบแตตอนนี้สถานการณเปลี่ยนไปแลว พวกเขาใกลชิดกับลูกคา 

มากกวาและมีความเขาใจเรื่องทองถิ่นดีกวา” ถาเมื่อใดที่บริษัททองถิ่นตามทัน บริษัทตางชาติก็จะ 

เหลือแตแบรนดเทานั้น บริษัทเหลานี้เนนการสรางความภักดีในแบรนดหลังจากการขาย สําหรับ 

ผูผลิตรถยนตจีน การเปนผูชนะในตลาดในประเทศไมใชเพียงเรื่องของธุรกิจ 

4 - 32


4.2 นโยบายระหวางประเทศ 

ในอดีตประเทศจีนดําเนินนโยบายทางเศรษฐกิจที่มุงเนนการใช “Global supply chain 

management” โดยเรงจัดตั้งเขตการคาเสรี (Free Trade Agreement: FTA) กับประเทศในกลุม 

อาเซียนทั้งหมด ซึ่งตางจากประเทศมหาอํานาจ เชน สหรัฐอเมริกาหรือญี่ปุน ที่ทํา FTA ในลักษณะ 

ทวิภาคี และสงวนสินคาเกษตรเปนสินคาออนไหว ขณะที่จีนใชสินคาเกษตรเปนสินคานํารอง แต 

อยางไรก็ตาม การเปดรับระบบการคาเสรีกลับทําใหจีนตองเผชิญกับปญหาการใชมาตรการกีดกัน 

การคาที่มิใชภาษี (Non - tariff Barriers: NTBs) ดังนั้นทิศทางนโยบายเศรษฐกิจของจีนในอนาคต 

อาจจะเริ่มหันกลับสูภายในประเทศ โดยอาศัยปจจัยภายในเปนตัวกระตุนเศรษฐกิจ 

4.2.1 เขตการคาเสรี (FTA) ระหวางประเทศจีน และประเทศตางๆ 11 

ปจจุบันประเทศจีนดําเนินนโยบายการเปดเสรีทางการคาทั้งแบบทวิภาคีและพหุภาคี รวม 

14 เขตการคาเสรี ภายใตระบบเศรษฐกิจของประเทศที่เปนภาคี 31 เขตเศรษฐกิจ และลงนาม รวมทั้ง 

มีผลบังคับใชแลวจํานวน8 กรอบการเจรจา ไดแก 

(1) จีน-อาเซียน (เปนเขตการคาที่ใหญลําดับที่ 3 ของโลก รองจาก EU และ NAFTA) 

(2) จีน-ปากีสถาน 

(3) จีน-เปรู (เปน FTA แรกที่จีนทํากับประเทศในลาตินอเมริกา) 

(4) จีน-ชิลี 

(5) จีน-สิงคโปร 

(6) จีน-นิวซีแลนด (เปน FTA แรกที่จีนทํากับประเทศที่พัฒนาแลว) 

(7) จีน-มาเกา 

(8) จีน-ฮองกง 

โดยความตกลง จีน-มาเกา และ จีน-ฮองกง เปนไปตามนโยบาย 1 ประเทศ 2 ระบบ และ 

เปน FTA แบบ EPA: Economic Partnership Agreement ซึ่งครอบคลุมมากกวาการเปดเสรีการคา 

และบริการ 

11 

ที่มา : http://fta.mofcom.gov.cn/english/index.shtml 

4 - 33


สวน FTA ที่กําลังเจรจา มี 6 ความตกลง ไดแก 

(1) จีน-กลุมประเทศอาวอาหรับหรือ GCC (เจรจาแลว 5 รอบ) 

(2) จีน-ออสเตรเลีย (เจรจามา 13 รอบแลว โดยใช FTA จีน-นิวซีแลนดเปนตนแบบ) 

(3) จีน-ไอรแลนด 

(4) จีน-นอรเวย (ความตกลงนี้ รวมทั้ง จีน-ไอรแลนด จะนําไปสู FTA กับกลุมประเทศยุโรป 

ตอไป) 

(5) จีน-คอสตาริกา (เปนประเทศที่จีนเพิ่งมีความสัมพันธการทูตในป ค.ศ. 2007 แตเจรจา FTA 

แลว 2 รอบ) 

(6) จีน-กลุมแอฟริกาตอนใต (SACU) 

FTA ที่กําลังศึกษาและพิจารณาความเปนไปไดในการทํา FTA มี 2 ความตกลง คือ 

(1) จีน-อินเดีย (ถาทําสําเร็จจะเปนเขตการคาเสรีที่มีประชากรมากที่สุดในโลก) 

(2) จีน-เกาหลีใต 

นอกจากนี้ ยังมี FTA ในกรอบกวางที่เปนขอเสนอและแนวคิดกันอยู ไดแก กรอบอาเซียน+ 

3/+6 และกรอบเอเปค (APEC) การจัดทํา FTA เชิงรุกของจีนจึงเปนเรื่องที่นาติดตาม เพราะเสมือน 

จีนไดเปดประตูการคาสูทุกภูมิภาคแลว ยิ่งหากกรอบการคาเสรีอาเซียน+3/+6 และเอเปคสําเร็จก็จะ 

ทําใหจีนขยายพื้นที่ความรวมมือดานเศรษฐกิจออกไปยังตลาดหลักของโลก สําหรับเขตการเสรี 

ของจีนที่ไดมีการลงนามและมีผลบังคับใช และสงผลตออุตสาหกรรมยานยนตคือ เขตการคาเสรี 

อาเซียน-จีน และเขตการคาเสรีจีน-นิวซีแลนด โดยในสวนนี้จะเริ่มกลาวถึงผลของการเขารวม 

WTO ตออุตสาหกรรมยานยนต เขตการคาเสรีอาเซียน-จีน และจีน-นิวซีแลนด 

4 - 34


4.2.1.1 ผลกระทบของอุตสาหกรรมผลิตรถยนตตอการเขารวม WTO 

อุตสาหกรรมผลิตรถยนตของจีนไดรับผลกระทบจากการเขารวมขอตกลงทางการคากับ 

องคกรการคาโลก โดยมีผลกระทบที่สําคัญ คือ การแขงขันที่สูงเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่องจาก 

ผูประกอบการจากตางประเทศ อีกทั้งยังคงเห็นการเปลี่ยนแปลงที่สําคัญอยางบางประการ เชน 

(1) เกิดการเพิ่มขึ้นและขยายตัวอยางรวดเร็วของผูประกอบการจากตางประเทศ ทําให 

ผูประกอบการภายในประเทศรายเล็กไดรับผลกระทบจากการปรับตัวไมทันตอการแขงขัน 

(2) ผลผลิตรถยนตที่เพิ่มสูงขึ้นอยางตอเนื่อง 

(3) ผลกําไรจากประกอบการเพิ่มสูงขึ้นอยางรวดเร็ว 

(4) การสงออกที่เพิ่มสูงขึ้นอยางรวดเร็ว รวมถึงการเพิ่มขึ้นของการนําเขาเชนกัน 

(5) การเปลี่ยนแปลงทางโครงสรางหลัก ทั้งดานการลงทุน การควบรวมกิจการ ระบบการ 

คมนาคม และอื่นๆ 

นอกจากการเปลี ่ยนแปลงที่ไดกลาวมาขางตนนั้น นโยบายการพัฒนาและนโยบายดานอื่นๆ 

ก็ไดเปลี่ยนแปลงตามขอตกลงเชนกัน สามารถดูไดตามตารางขางลางนี้ 

ตารางที่ 4-5 แสดงการเปรียบเทียบนโยบายสําหรับอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 

นโยบาย กอนการเขารวม WTO หลังการเขารวม WTO 

ดานภาษีนําเขายานยนต รอยละ 70-80 รอยละ 25 ในป 2006 

ดานภาษีนําเขาชิ้นสวน 

และ อะไหลยานยนต 

รอยละ 15-50 รอยละ 10 ในป 2006 

โควตานําเขา โควตาประจําป ซึ่งมาตรฐานของโควตา การ 

นําเขาประมาณ 6 พันลานดอลลาร สหรัฐ 

ความพึงพอใจในการผลิต 

สําหรับผูผลิตตางชาติ 

ดานการเงินที่เกี่ยวกับ 

อุตสาหกรรมยานยนต 

ที่มา : KPMG International 2004 

ตองมีปริมาณผลผลิตในปแรกไมต่ํากวา รอยละ 

40 และมีปริมาณผลผลิตในปที่ 2 และ 3 ไมต่ํา 

กวารอยละ 60 และ 80 ตามลําดับ 

ไมมีการอนุญาตสําหรับการใหสินเชื่อ นอกจาก 

สถาบันทางการเงินที่เปน ธนาคารในประเทศ 

มีการกําหนดโควตาเพิ่มขึ้นรอยละ 

15 ตอป ตั้งแตป 2006 

ไมมีขอกําหนดเกี่ยวกับปริมาณการ 

ผลิตจากรัฐบาล 

สถาบันการเงินอื่นที่ไมใชธนาคาร 

สามารถ ใหสินเชื่อกับอุตสาหกรรม 

ยานยนตได โดย สถาบันดังกลาว 

ตองไดรับอนุญาตจากรัฐบาล 

4 - 35


4.2.1.2 เขตการคาเสรีอาเซียน-จีน 

ความเปนมา 

เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน ค.ศ. 2001 ผูนําอาเซียน-จีนไดเห็นชอบใหมีการจัดตั้งคณะเจรจา 

อาเซียน-จีน (Trade Negotiation Committee: TNC) เพื่อจัดทํากรอบความตกลงความรวมมือทาง 

เศรษฐกิจอาเซียน-จีน ที่จะใชเปนพื้นฐานในการจัดทําขอตกลงเขตการคาเสรีอาเซียน-จีนที่สมบูรณ 

ภายใน 10 ป ซึ่งตอมา TNC ไดสรุปผลการเจรจาและจัดทํากรอบความตกลง ซึ่งไดรับความ 

เห็นชอบจากผูนําอาเซียน-จีน ในการประชุมสุดยอดอาเซียน-จีน (ASEAN-China Summit) ครั้งที่ 8 

ณ กรุงพนมเปญ ประเทศกัมพูชา เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน ค.ศ. 2002 

กรอบการเจรจา 

ครอบคลุมความสัมพันธทางเศรษฐกิจในทุกดาน การเจรจาแบงเปน 3 ดาน คือ 

(1) การเปดเสรีดานการคาสินคา 

(2) การเปดเสรีดานการคาบริการ และการลงทุน และ 

(3) ความรวมมือดานเศรษฐกิจตางๆ 

กลไกการเจรจา 

จัดตั้ง TNC เปนเวทีหารือระหวางอาเซียนกับจีน และจัดตั้ง ASEAN Trade Negotiating 

Group (TNG) เปนเวทีประชุมหารือระหวางสมาชิกอาเซียน 

แนวทางการเจรจา/การดําเนินงาน 

1. การเปดเสรีการคาสินคา (ที่มีผลบังคับใชแลว) 

1.1 ผูนําไทยและจีนไดเห็นชอบใหไทยกับจีนเริ่มลดภาษีระหวางกันในสินคาเกษตรพิกัด 

07-08 (ผัก และผลไม) ตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคม ค.ศ. 2003 ภายใตกรอบ Early Harvest 

อาเซียน-จีน หรือ 3 เดือนกอนประเทศสมาชิกอาเซียนอื่นๆ 

1.2 การเปดเสรีการคาสวนแรก (Early Harvest) ในสินคาพิกัด 01-08 และสินคาเฉพาะ 

(Specific products) อีก 2 รายการ คือ ถานหินแอนทราไซดและถานหินโคก/เซมิโคก 

ตั้งแตวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2004 โดยประเทศอาเซียนเดิม 6 ประเทศและจีน ลดภาษีลง 

เหลือ 0% ในป ค.ศ. 2006 สวนอาเซียนใหมใหยืดหยุนไดถึงป ค.ศ. 2010 

1.3 การเปดเสรีการคาสินคาทั่วไป ไดจัดทําความตกลงวาดวยการคาสินคา (Agreement on 

Trade in Goods) โดย 

4 - 36


(1) สินคาปกติ เริ่มลดภาษีตั้งแตวันที่ 20 กรกฎาคม ค.ศ. 2005 และลดลง 

เหลือ 0% ภายในป ค.ศ. 2010 

(2) สินคาออนไหว จะเริ่มลดภาษีในป ค.ศ. 2012 และจะลดภาษีเปน 0-5% 

ในป ค.ศ. 2018 

(3) สินคาออนไหวสูง จะคงอัตราภาษีไวไดถึงป ค.ศ. 2015 จึงจะลดภาษีมาอยู 

ที่ไมเกิน 50% 

2. กฎวาดวยถิ่นกําเนิดสินคา 

2.1 สินคาเกษตรพื้นฐาน ใชหลัก Wholly obtained 

2.2 สินคาอื่นๆ มูลคาของวัตถุดิบที่ใชภายในประเทศไมต่ํากวา 40% โดย นํามูลคาของ 

วัตถุดิบจากประเทศสมาชิกมารวมกันได 

2.3 กฎถิ่นกําเนิดสินคาเฉพาะ (Product Specific Rules: PSR) สําหรับบางสินคา 

3. การเปดเสรีดานการคาบริการ 

อาเซียนและจีนไดลงนามความตกลงฯพรอมขอผูกพันการเปดตลาดกลุมที่ 1 เมื่อวันที่ 14 

มกราคม ค.ศ. 2007 และมีผลบังคับใช 1 กรกฎาคม ค.ศ. 2007 โดยไทยเปดตลาดเพิ่มขึ้นจากขอ 

ผูกพันภายใต WTO ครอบคลุมกิจกรรมบริการบางประเภทในสาขาวิชาชีพ การศึกษา บริการดาน 

สุขภาพ การทองเที่ยว และการขนสงสินคาทางเรือ 

สถานะลาสุด 

1. ความตกลงการคาบริการ 

ขอผูกพันการเปดตลาดดานการคาบริการชุดที่ 1 ไทยเปดตลาดเพิ่มขึ้นจากขอผูกพัน 

ภายใต WTO ครอบคลุมกิจกรรมบริการบางประเภทในสาขาวิชาชีพ การศึกษา บริการดาน 

สุขภาพ การทองเที่ยว และการขนสงสินคาทางเรือ 

2. ความตกลงดานการลงทุน 

2.1 ลงนามความตกลงดานการลงทุน 15 สิงหาคม ค.ศ. 2009 

2.2 การมีผลบังคับใช 

1) ประเทศที่ใหสัตยาบันภายใน 6 เดือนหลังจากวันที่ลงนามความตกลง ความตกลง 

จะมีผลบังคับใชนับจากวันที่มีการลงนามความตกลง 6 เดือน 

2) ประเทศที่ใหสัตยาบันหลังจากนั้น ความตกลงจะมีผลบังคับใชหลังจากวันที่ให 

สัตยาบันแลว 30 วัน 

4 - 37


3. บันทึกความเขาใจวาดวยความรวมมือดานทรัพยสินทางปญญา 

3.1 จีนและอาเซียน 9 ประเทศ (ยกเวนไทย) ไดลงนามในบันทึกความเขาใจวาดวยความ 

รวมมือดานทรัพยสินทางปญญาระหวางอาเซียนและจีน ในชวงการประชุมสุดยอด 

อาเซียนครั้งที่ 15 เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ค.ศ. 2009 ที่อําเภอชะอํา จังหวัดเพชรบุรี 

3.2 ในคราวประชุมรวมกันของรัฐสภา เมื่อวันที่ 12-13 พฤศจิกายน ค.ศ. 2009 ไดพิจารณา 

และลงมติใหความเห็นชอบหนังสือสัญญาดังกลาวแลว ขณะนี้อยูระหวางการเสนอ 

รัฐมนตรีวาการกระทรวงพาณิชยลงนามในบันทึกความเขาใจฯ ดังกลาว 

4. การเฉลิมฉลองการจัดตั้งเขตการคาเสรีอาเซียน-จีน 

รัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงพาณิชยไทย ไดเขารวมประชุม Forum China-ASEAN 

Free Trade Area เพื่อเฉลิมฉลองการจัดตั้งเขตการคาเสรีอาเซียน-จีน ระหวางวันที่ 7-8 

มกราคม ค.ศ. 2010 ณ นครหนานหนิง เขตปกครองตนเองกวางสี สาธารณรัฐประชาชนจีน 

5. การดําเนินการขั้นตอไป 

ขณะนี้อยูระหวางการเจรจาจัดทําขอผูกพันการเปดตลาดดานการคาบริการกลุมที่ 2 

โครงการที่เกิดขึ้นภายใตเขตการคาเสรี อาเซียน-จีน 

1. “กองทุนความรวมมือการลงทุน จีน – อาเซียน” กับความรวมมือเศรษฐกิจในภูมิภาค 

ปจจุบัน จีนกับประเทศอาเซียนตางไดรับผลกระทบอยางรุนแรงจากวิกฤตเศรษฐกิจโลก 

ทําใหทั้งสองฝายมองเห็นความสําคัญที่จะตองกระชับความรวมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาคใหแนน 

แฟนยิ่งขึ้น หลายปที่ผานมาประเทศพัฒนาแลว เชน ยุโรปและอเมริกา เปนตลาดสําคัญของประเทศ 

ในภูมิภาคนี้มาโดยตลอด ขณะเผชิญกับวิกฤตเศรษฐกิจดังกลาว เศรษฐกิจของประเทศที่พัฒนาแลว 

ตางตกอยูในสภาพที่ย่ําแยทําใหกําลังซื้อลดลงอยางมาก จึงสงผลกระทบตอประเทศในภูมิภาคอยาง 

หลีกเลี่ยงไมได จากการถูกโจมตีจากภายนอกดังกลาว ทําใหประเทศในภูมิภาคตางตระหนักถึง 

ความจําเปนที่จะตองกระชับความรวมมือในกลุมประเทศที่อยูในภูมิภาคเดียวกัน ถามองจากปจจัย 

โดยรวม ประเทศกลุมอาเซียนมีอาณาเขตรวมทั้งสิ้น 4.5 ลานตารางเมตร เปนพื้นที่ที่กวางใหญกวา 

อาณาเขตโดยรวมของประชาคมยุโรป มีประชากรทั้งสิ้นรวม 600 ลานคน มากกวาประชากรรวม 

ของประชาคมยุโรปกับอเมริกาเหนือ ในป ค.ศ. 2008 มีมูลคาการผลิตโดยรวมรวม 1.5 ลานลาน 

เหรียญสหรัฐ มีมูลคานําเขาและสงออกมากวา 1.9 ลานลานเหรียญสหรัฐ หากรวมอาเซียนกับจีนเขา 

ดวยกันภูมิภาคนี้จะกลายเปนตลาดที่มีศักยภาพอันยิ่งใหญ ดังนั้นการเสริมสรางความรวมมือ 

ระหวางจีนกับอาเซียนจึงมีความสําคัญอยางยิ่งตอการกอใหเกิดอุปสงคทางตลาดที่มีประสิทธิภาพ 

4 - 38


ปจจุบันการเสริมสรางความรวมมือในภูมิภาคระหวางจีนกับอาเซียนควรเริ่มจากการ 

ผลักดันใหมีการลงทุนโดยตรงมากขึ้น โดยเฉพาะอยางยิ่งควรเนนการเสริมสรางดานการกอสราง 

ระบบโครงสรางพื้นฐานเปนสําคัญ โดยที่เอเชียตะวันออกเฉียงใตมีความไดเปรียบที่เปนศูนยกลาง 

เชื่อมโยงระหวางเอเชีย แอฟริกา ยุโรปและโอเซียนเนีย ซึ่งมีเงื่อนไขทางภูมิประเทศที่ดีมากอยูแลว 

หากสามารถปรับปรุงการคมนาคมใหมีความสะดวกรวดเร็วขึ้น ผลักดันใหโครงการกอสราง 

เสนทางรถไฟสายเอเชียรนเวลาในการกอสรางใหแลวเสร็จเร็วขึ้น ทําใหเสนทางรถยนตระหวาง 

ประเทศสามารถเชื่อมโยงพื้นที่ภาคตะวันตกเฉียงใตของจีนเขากับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต 

ไดโดยเร็ว ก็จะเอื้อตอการเสริมสรางภาคการไหลเวียนของสินคา การเคลื่อนยายแหลงผลิต การเปด 

ใชทรัพยากรและพลังงานเปนอยางมาก ทั้งยังจะนําไปสูการพัฒนาอุตสาหกรรมทองเที่ยวอีกทาง 

หนึ่งดวย ซึ่งจะเปนผลดีตอการกอใหเกิดจุดขยายตัวทางเศรษฐกิจใหมขึ้นอีกแหงหนึ่ง ในขณะที่การ 

พัฒนาเขตการคาเสรีระหวางจีนกับอาเซียนกําลังมีความสมบูรณมากขึ้น ทําใหยิ่งมีความจําเปนที่ 

จะตองเรงการกอสรางระบบโครงสรางพื้นฐานและระบบสื่อสารโทรคมนาคม เพื่อรองรับความ 

ตองการดานการไหลเวียนบุคลากรและการคาระหวางกันที่เพิ่มมากขึ้นของทั้งสองฝาย 

ภายใตสถานการณดังกลาว ในเดือนกุมภาพันธ ค.ศ. 2009 สํานักนายกรัฐมนตรีจีนได 

อนุมัติใหดําเนินการจัดตั้ง “กองทุนความรวมมือการลงทุน จีน-อาเซียน” ( 中国 - 东盟投资合作 

基金 ) ขึ้น โดยกําหนดใหกองทุนมีจํานวนเงินทุนทั้งสิ้น 10,000 ลานเหรียญสหรัฐ โดยในระยะแรก 

จะจัดใหมีเงินทุนประมาณ 1,000 ลานเหรียญสหรัฐกอน การริเริ่มจัดตั้งกองทุนดังกลาว รัฐบาลจีนมี 

วัตถุประสงคเพื่อสนับสนุนการจัดสรางระบบโครงสรางพื้นฐานและการระบบสื่อสารโทรคมนาคม 

ใหแลวเสร็จเร็วขึ้น และใชกองทุนความรวมมือการลงทุนดังกลาว เปนประโยชนตอการชักจูงและ 

สนับสนุนสงเสริมใหวิสาหกิจจีน “กาวออกไป” ( 走出去 ) สูอาเซียน เพื่อเขารวมดําเนินโครงการ 

กอสรางสําคัญๆ ชวยใหเศรษฐกิจของประเทศอาเซียนตาง ๆ หลุดพนจากภาวะวิกฤตและฟนคืนสู 

การพัฒนาอยางยั่งยืนโดยเร็ว 

จากความรับผิดชอบในการดําเนินกิจกรรมของกองทุน ธนาคารนําเขาและสงออกแหง 

ประเทศจีนจะมีบทบาทตอการผลักดันความรวมมือในภูมิภาคระหวางจีนกับอาเซียนมากขึ้นตอไป 

ในการดําเนินกิจการของธนาคาร ธนาคารนําเขาและสงออกแหงประเทศจีนเนนการ 

ใหบริการแกประเทศกําลังพัฒนาโดยเฉพาะประเทศกําลังพัฒนาที่เปนเพื่อบานของประเทศจีน 

ตลอดมา ในการปฏิบัติงานที่ผานมา ธนาคารไดสั่งสมทรัพยากรบุคคลากรและประสบการณในดาน 

ความรวมมือระหวางกันที่มีคุณคายิ่ง ทําใหธนาคารมีศักยภาพเพียงพอที่จะรองรับภารกิจตาม 

โครงการพัฒนาเศรษฐกิจระหวาจีนกับอาเซียนดังกลาว ปจจุบันธนาคารนําเขาและสงออกแหง 

ประเทศจีนกําลังผลักดันใหมีการจัดตั้งบริษัทบริหารกองทุนดังกลาว ตลอดจนวิธีการจัดหาเงินทุน 

4 - 39


และการจัดตั้งศูนยขอมูลขาวสารเกี่ยวกับโครงการ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลจีนกําลังดําเนินการ 

ติดตอกับรัฐบาลและหนวยราชการที่เกี่ยวของของบรรดากลุมประเทศอาเซียน ปรากฏวาไดรับการ 

ตอบสนองและสนับสนุนเปนอยางดีจากหนวยงานตาง ๆ ที่เกี่ยวของ 

ภายใตสถานการณเศรษฐกิจโลกที่ทรุดโทรมอยูในปจจุบัน ความรวมมือในขอบเขตภูมิภาค 

ระหวางจีนกับอาเซียนจึงมีความสําคัญและเรงดวนเปนพิเศษ และถือวาเปนโอกาสดีสําหรับจีนกับ 

กลุมประเทศอาเซียน ที่ไมเคยเกิดขึ้นมากอน คาดวาการจัดใหมีกองทุนจีน-อาเซียน ขึ้นนี้จะมีผล 

นําไปสูการเกิดโครงการความรวมมือใหม ๆ ขึ้นอีกมากมาย หวังวาทุกฝายจะไดใหความรวมมือ 

อยางจริงใจ รวมกันจัดสรางและบริหารกองทุนใหเปนไปตามเปาหมายดวยดี เพื่อใหกองทุนมี 

บทบาทตอความรวมมือทางเศรษฐกิจระหวางจีนกับอาเซียนโดยแทจริง 

2. ศูนยสินคานานาชาติอาเซียน (ASEAN COMMODITY PORT) 

ศูนยสินคานานาชาติอาเซียนใชเงินลงทุนทั้งสิ้น 1,860 ลานหยวน บริเวณพื้นที่ทั้งสิ้น 800 

ไร ภายในอาคารมีพื้นที่รวมทั้งหมด 2,400,000 ตารางเมตร อันประกอบไปดวย ศูนยคาสงหลัก 

ศูนยโลจิสติกสและโกดังสินคา เขตการคา และเขตที่อยูอาศัย ในพื้นที่อาคารบางสวนยังจัดไวเปน 

สวนแสดงสินคาเสื้อผา เครื่องเขียน อาหาร เครื่องใชไฟฟาอิเล็กทรอนิกส วัสดุกอสรางและตกแตง 

เครื่องสําอาง สินคาของที่ระลึกตลอดจนศูนยกระจายและจัดสงสินคาครบวงจร โดยในสวนของ 

ศูนยโลจิสติกสและโกดังของสินคาตั้งอยูในดานทิศตะวันออกมีพื้นที่โดยรวมประมาณ 100 ไร 

สําหรับศูนยสินคาอาเซียนจะเนนจัดหานักลงทุนจากเมืองตางๆ อาทิเชน อี้อู เวินโจว ไถโจว 

ตลอดจนเมืองที่มีศักยภาพและความชํานาญในการผลิตสินคาขนาดเล็กในประเทศจีน โดยมี 

วัตถุประสงคในการพัฒนาใหเปนศูนยสินคาอาเซียนในภูมิภาคตะวันตกเฉียงใตของจีนเพื่อการ 

รองรับตลาดการคาในกลุมประเทศอาเซียน และพัฒนาดานการบริการใหมีความครบวงจรอัน 

ประกอบดวย การผสมผสานอยางลงตัวของการคา โลจิสติกส สารสนเทศ การเงิน และการบริหาร 

จัดการภายในอาคารใหเกิดประสิทธิภาพสูงสุด 

ทําเลที่ตั้ง ความสะดวกในการคมนาคมขนสง 

ศูนยสินคานานาชาติอาเซียนตั้งอยูประตูใหญทางทิศเหนือ เขตเมืองใหมเฉิงกง นครคุน- 

หมิง ซึ่งจัดเปนจุดเริ่มตนการเดินทางไปมาระหวางนครคุนหมิงและเขตเมืองใหมเฉิงกง ทิศ 

ตะวันตกเชื่อมตอกับตลาดคาสงดอกไมโตวหลาน ซึ่งจัดเปนตลาดคาสงดอกไมที่ใหญที่สุดในเอเชีย 

ตะวันออกเฉียงใต ทิศตะวันออกเฉียงเหนือเชื่อมตอกับสวนอุตสาหกรรมตาชง ทิศใตเชื่อมตอกับ 

เขตศูนยกลางอูเจียอิ๋ง ทิศตะวันออกเชื่อมตอกับเสนทางรถไฟสายสําคัญหลายสาย ซึ่งอยูหางจาก 

ศูนยรวมตูคอนเทนเนอรนคร คุนหมิงเพียง 800 เมตร นอกจากนี้ยังมีความสะดวกในการคมนาคม 

4 - 40


เปนอยางมากโดยอยูหางจากศูนยกลางเขตเมืองใหมเพียง 10 กิโลเมตร และหางจากสนามบิน 

นานาชาติแหงใหม นครคุนหมิงเพียง 13 กิโลเมตรเทานั้น 

ประเภทสินคา 

ศูนยสินคานานาชาติอาเซียนมีขอไดเปรียบในดานการเปนศูนยการคาระหวางจีน – 

อาเซียน โดยภายในอาคารอาเซียนเบื้องตนจัดแสดงสินคาที่มีเอกลักษณของ 10 ประเทศในกลุม 

ภูมิภาคอาเซียนอันประกอบไปดวย บรูไน กัมพูชา อินโดนีเซีย สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชน 

ลาว มาเลเซีย พมา ฟลิปปนส สิงคโปร ไทย และเวียดนาม โดยในเบื้องตนไดมีประเทศสิงคโปร 

มาเลเซีย และไทยที่ตกลงนําสินคามาจัดแสดงในอาคารดังกลาว และประเทศอื ่นๆ ในกลุมภูมิภาค 

อาเซียนตางก็ใหความสนใจที่จะนําสินคามาจัดแสดงเชนกัน 

ระบบการบริหารจัดการ 

ภายในศูนยสินคานานาชาติอาเซียนมีสวนที่จัดไวเปนศูนยธุรกิจโดยเฉพาะมีขนาด 80 ไร 

โดยจัดเปนศูนยอํานวยความสะดวกแบบ one stop service ประกอบดวย สินคานานาชาติ พาณิชย 

สรรพากร การตรวจสอบ ศุลกากร และใหบริการดานการคา เชน การใหบริการดานธนาคาร 

ไปรษณีย และเทคโนโลยีสารสนเทศทั่วไปอีกดวย 

แนวโนมการเติบโตในอนาคต 

ระบบการคาเสรีจีน – อาเซียนที่จัดตั้งขึ้นแลว จะทําใหมีปริมาณผูบริโภคถึง 1,700 ลานคน 

มีสวนชวยทําใหปริมาณการผลิตสูงถึง 20,000,000,000,000 ลานเหรียญสหรัฐ และปริมาณการคา 

โดยรวมถึง 12,000,000,000,000 ลานเหรียญสหรัฐ ทั้งนี้ยุทธศาสตรของมณฑลยูนนาน นครคุนหมิง 

ไดถูกกําหนดใหเปนประตูสูเอเชียตะวันออกเฉียงใต ทําใหมีการจัดเตรียมสาธารณูปโภคพื้นฐาน 

ขนาดใหญไวรองรับตอยุทธศาสตรที่เกิดขึ้น อาทิเชน ศูนยบริการตูคอนเทนเนอรสําหรับการขนสง 

ทางรถไฟระดับประเทศแหงเดียวในภูมิภาคตะวันตกเฉียงใตของจีน ณ อําเภอลอหยาง นครคุนหมิง 

ภายใตระบบการบริหารจัดการโลจิสติกสที่ทันสมัยจะทําใหสามารถกระจายสินคาไปถึงยังเอเชีย 

ตะวันออกเฉียงใต ทั้งนี้ผูประกอบการที่เขามาลงทุนภายในศูนยแหงนี้จะสามารถใชขอไดเปรียบ 

ของทําเลที่ตั้งในการกระจายสินคาสงออกและนําเขาไปในประเทศจีนไดอยางสะดวก รวดเร็ว และ 

มีประสิทธิภาพ 

4 - 41


ตารางที่ 4-6 แสดงการลดภาษีสินคายานยนตที่สําคัญภายใตเขตการคาเสรี อาเซียน –จีน 

สินคายานยนต ไทย จีน 

ยานยนตสําเร็จรูป 

8703 รถยนตนั่ง 

เครื่องยนตเบนซิน 22 ความจุกระบอกสูบ 1,000-1,500 CC 0,80 (HSL) / (50 ป 2015) 25 

23 ความจุกระบอกสูบ 1,500-3,000 CC 0,80 (HSL) / (50 ป 2015) 0,5 

24 ความจุกระบอกสูบมากกวา3,000 CC 0,80 (HSL) / (50 ป 2015) 25 

เครื่องยนตดีเซล 32 ความจุกระบอกสูบ 1,500-2,500 CC 0,80 (HSL) / (50 ป 2015) 0 

33 ความจุกระบอกสูบมากวา 2,500 CC 0 0 

8704 รถกระบะ/รถบรรทุก 

เครื่องยนตดีเซล 21 น้ําหนักบรรทุกไมเกิน 5 ตัน 0 25 

เครื่องยนตที่ใชกาซ 31 น้ําหนักบรรทุกไมเกิน 5 ตัน 0 25 

8711 รถจักรยานยนต 

20 ความจุกระบอกสูบ 50-250 CC 72 (HSL) 0 



ชิ้นสวน/อะไหลยานยนต 

8708 ชิ้นสวนยานยนต 

10 Bumpers And Parts………….. 0 0 

21 Safty Seat Belt ……………… 0 0 

30 Brakes And Servo-Brakes,…. 30,35,42 0 

40 Gear Boxes………………… 30,35,42 (HSL) 0 

50 Drive-Axles W Dif,…………. 30,35,42 (HSL) 0 

70 Wheels Including Parts…….. 0 0 

94 Steering Wheels, Columns…. 0 0 

95 Saftty Airbags With Inflater…. 0 0 

99 Motor Vehicle Parts, Nes…….. 0 0 

ที่มา: China FTA Network, http://fta.mofcom.gov.cn/english 

4 - 42


4.2.1.3 เขตการคาเสรีจีน-นิวซีแลนด 

วันที่ 7 เมษายน ค.ศ. 2008 นายหู จิ่น เทา นายกรัฐมนตรีสาธารณรัฐประชาชนจีน และนาง 

เฮเลน คลารค นายกรัฐมนตรีนิวซีแลนด ไดรวมเปนพยานในการลงนามขอตกลงเขตการคาเสรี 

(FTA) ระดับทวิภาคี โดยรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชยของทั้งสองประเทศเปนผูลงนาม และจะมีผล 

บังคับใชตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคม ค.ศ. 2008 เปนตนไป และนับเปนครั้งแรกที่จีนไดเปดFTA กับ 

ประเทศพัฒนาแลว นับตั้งแตจีนไดเขาเปนสมาชิกองคการการคาโลก (WTO) ในป ค.ศ. 2001 

ผลประโยชนของกรอบการเจรจาของทั้ง 2 ประเทศคือ นิวซีแลนดคาดหวังวาขอตกลงจะ 

ชวยเพิ่มมูลคาการสงออกสินคาเกษตร เชน ผลิตภัณฑ นม และ เนื้อวัว ไปยังประเทศจีนมากขึ้น 

ในขณะที่จีนหวังจะใชประโยชนจากขอตกลง FTA ในการขยายการลงทุนของบริษัทธุรกิจจีนไปยัง 

นิวซีแลนดที่มีขนาดของเศรษฐกิจคอนขางเล็ก มูลคาการคาระหวางประเทศทั้งสองอยูในระดับ 

3,700 ลานดอลลารสหรัฐฯ หรือ 118,548 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยน ณ วันที่ 8 เมษายน ค.ศ. 2007) 

นอกจากนั้นจีนและ นิวซีแลนดยังอาจจะใชขอตกลง FTA เปนรูปแบบในการเจรจาการคา 

ในอนาคต การมีผลบังคับใชนั้นจะทําใหจีนยกเลิกการเก็บภาษีสินคาสงออกจากนิวซีแลนดถึง 96% 

ของจํานวนสินคาทั้งหมด อยางไรก็ตาม จีนไมยกเลิกการเก็บภาษีนําเขาสินคาประเภทผลิตภัณฑนม 

ไดแก เนย น้ํานม และ เนยแข็ง ซึ่งมีความสําคัญตอเศรษฐกิจของนิวซีแลนดจนกวาจะถึงป 

ค.ศ. 2017 และจะยังคงเรียกเก็บภาษีนําเขาเนื้อวัว และ เนื้อแกะ จนถึงป ค.ศ. 2016 

สําหรับการลดภาษีสินคายานยนตที่สําคัญของจีนนั้น จีนยังคงใหความสําคัญกับการ 

ปกปองอุตสาหกรรมยานยนตที่เกี่ยวกับการขนสง เชน รถโดยสารขนาดมากกวา 30 ที่นั่ง 

รถจักรยานยนต ที่ถือเปนอุตสาหกรรมมีขนาดตลาดใหญของประเทศ และอุตสาหกรรมรถบรรทุก 

ที่ถือเปนอุตสาหกรรมสนับสนุนภาวะดานการลงทุน โดยสามารถสรุปตารางการลดภาษีสินคา 

ยานยนตของจีนไดดังนี้ 

4 - 43


ตารางที่ 4-7 แสดงการลดภาษีสินคายานยนตที่สําคัญภายใตเขตการคาเสรี จีน–นิวซีแลนด 

สินคายานยนต 

4 - 44 

อัตรา 

ปกติ 

ป 

2010 

ป 

2011 

ป 

2012 

8703 รถยนตนั่ง 

เครื่องยนตเบนซิน 22 ความจุกระบอกสูบ 1,000-1,500 CC 25 12 8 4 0 

23 ความจุกระบอกสูบ 1,500-3,000 CC 25 12 8 4 0 

24 ความจุกระบอกสูบมากกวา3,000 CC 25 12 8 4 0 

เครื่องยนตดีเซล 32 ความจุกระบอกสูบ 1,500-2,500 CC 25 12 8 4 0 

33 ความจุกระบอกสูบมากวา 2,500 CC 25 12 8 4 0 

8704 รถกระบะ/รถบรรทุก 

เครื่องยนตดีเซล 21 น้ําหนักบรรทุกไมเกิน 5 ตัน 25 12 8 4 0 

22 น้ําหนักบรรทุก > 5 - 20 ตัน 20 8 4 0 0 

23 น้ําหนักบรรทุก > 20 ตัน 15 6 3 0 0 

เครื่องยนตที่ใชกาซ 31 น้ําหนักบรรทุกไมเกิน 5 ตัน 25 12 8 4 0 

32 น้ําหนักบรรทุก > 5 ตัน 20 8 4 0 0 

8711 รถจักรยานยนต 

10 ความจุกระบอกสูบ < 50 CC 

20 ความจุกระบอกสูบ 50-250 CC 45 12 8 4 0 

30 ความจุกระบอกสูบ 250-500 CC 

40 ความจุกระบอกสูบ 500-800 CC 40 12 8 4 0 

50 ความจุกระบอกสูบ> 800 CC 30 12 8 4 0 

90 อื่นๆ 45 12 8 4 0 

8706 รถบรรทุก/รถโดยสาร 

10 โครงรถดั้มพ 8 3.2 1.6 0 0 

21 โครงรถบรรทุกน้ําหนักบรรทุก ³ 14 ตัน 10 4 2 0 0 

22 โครงรถบรรทุกน้ําหนักบรรทุก



3021 Anti-skid brake system of tractors and 

dumpers 

3091 Brakes and servo-brakes and parts of 

tractors 

3093 Brakes and servo-brakes and parts of 

dumpers 

3029 Anti-skid brake system of other vehicles 

4 - 45 


ปกติ 

ป 

2010 

ป 

2011 

ป 

2012 

ป 

2013 

6 2.4 1.2 0 0 

3092 Brakes and servo-brakes and parts 

…transport of 30 seats or more 

3094 ----------------------------------------- 10 4 2 0 0 

…pison engine, light duty 

3095 ----------------------------------------- of 

heavy motor vehicles 

3096 ----------------------------------------- of 

special purpose motor vehicles 

3099 ----------------------------------------- of 

others unspecified motor vehicles 

40 Gear Boxes 

4010 ------------- of tractors 6 2.4 1.2 0 0 

4030 ------------- of dumpers 

4020 ------------- of buses with seats ³ 30 

4040 ------------- of trucks of 

8704.2100/2230/3100/3230 

4050 ------------- of trucks of 8704.2240, 10 4 2 0 0 

8704.2300 

4060 ------------- of vehicles of 87.05 

4091 Automatic gearshift for saloon cars 

50 Drive-Axles 

5071 ------------- of tractors 6 2.4 1.2 0 0 

5073 ------------- of dumpers 

5072 -------------... transport of 30 seats or



4 - 46 


ปกติ 

ป 

2010 

ป 

2011 

ป 

2012 

more 

5074 ------------- of…piston engine, light duty 

5075 ------------- of heavy motor vehicles 10 4 2 0 0 

ป 

2013 

5076 ------------- of special purpose motor 

vehicles 

5079 ------------- of others unspecified motor 

vehicles 

5082 Non-driving axles and parts ... transport 15 6 3 0 0 

of 30 seats or more 

70 Wheels and parts 

7010 ------------- of tractors 6 2.4 1.2 0 0 

7030 ------------- of dumpers 


7040 ------------- of trucks of 

8704.2100/2230/3100/3230 

7050 ------------- of trucks of 8704.2240, 10 4 2 0 0 

8704.2300 

7060 ------------- of vehicles of 87.05 

7090 ------------- of vehicles of 87.02-87.04 

94 Steering Wheels/ columns / boxes 

9410 ------------- of tractors 6 2.4 1.2 0 0 

9430 ------------- of dumpers 


9440 ------------- of trucks of 

8704.2100/2230/3100/3230 

9450 ------------- of trucks of 8704.2240, 10 4 2 0 0 

8704.2300 

9460 ------------- of vehicles of 87.05 

9490 ------------- of vehicles of 87.02-87.04 

95 Saftty Airbags With Inflater…. 10 4 2 0 0 

99 Motor Vehicle Parts, Nes…..




ปกติ 

ป 

2010 

ป 

2011 

ป 

2012 

ป 

2013 

9910 ------------- of tractors 

9931 ------------- of dumpers 6 2.4 1.2 0 0 

9939 Others parts and accessories nes of 

dumpers 

9921 Frame of buses with seats ³ 30 

9929 Others parts and accessories nes of buses 25 12 8 4 0 

with seats ³ 30 

9941 Frame of trucks of 

8704.2100/2230/3100/3230 


trucks of 8704.2100/2230/3100/3230 

9951 Frame of trucks of 8704.2240, 8704.2300 


trucks of 8704.2240, 8704.2300 

9991 Frame of vehicles of 87.02-87.04 10 4 2 0 0 

9992 Motor Vehicle shafts 

9999 Others parts and accessories nes of other 

vehicles of 87.02-87.04 

9960 Parts & accessories nes of vehicles of 

87.05 

15 6 3 0 0 

ที่มา: China FTA Network, http://fta.mofcom.gov.cn/english 

4 - 47


4.2.2 มาตรการการคาที่เปนภาษี 

ทางการจีนดําเนินนโยบายชวยเหลือภาคสงออกจีนโดยการลดอัตราภาษีสงออกทั้งหมดให 

เหลือรอยละ 0 จากกอนหนานี้ที่ทางการจีนไดทยอยปรับเพิ่มอัตราภาษีคืนแกสินคาสงออก (Export 

Tax Rebates) อยางตอเนื่องตั้งแตเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2008 โดยสวนใหญเปนสินคากลุมธุรกิจสิ่งทอ 

และเครื่องนุงหมสําเร็จรูป สินคาอิเล็กทรอนิกส รองเทา และของเลน เปนตน 

จีนประกาศปรับภาษีนําเขาชิ้นสวนยานยนตเมื่อวันที่ 1 กันยายน ค.ศ. 2008 ใหสอดคลอง 

ตามกฎขอบังคับขององคการการคาโลก (WTO) โดยกอนหนานี้จีนไดออกกฎระเบียบตั้งแตป 

ค.ศ. 2005 ที่กําหนดอัตราภาษีนําเขาชิ้นสวนยานยนตที่แตกตางกันภายในประเทศ ซึ่งถือเปนการ 

เลือกปฏิบัติและขัดกับหลักเกณฑของ WTO โดยระบุใหผูผลิตนําเขาชิ้นสวนประกอบยานยนตที่มี 

จํานวน/มูลคาเกินกวารอยละ 60 ของชิ้นสวนประกอบรถยนตทั้งหมดตองเสียภาษีในอัตรา 

รอยละ 25 แตหากผูผลิตนําเขาชิ้นสวนประกอบยานยนตนอยกวารอยละ 60 เสียภาษีในอัตรา 

รอยละ 10 ทั้งนี้ รถยนตที่ผลิตในประเทศจีนสวนใหญใชชิ้นสวนประกอบที่ผลิตภายในประเทศกวา 

รอยละ 60 เนื่องจากมีราคาถูกกวาชิ้นสวนประกอบยานยนตที่นําเขาจากตางประเทศ แตชิ้นสวน 

บางอยางไมสามารถผลิตไดเองภายในประเทศจึงจําเปนตองนําเขา โดยในป ค.ศ. 2008 จีนนําเขา 

ชิ้นสวนประกอบยานยนตจากตางประเทศมูลคา 13.4 พันลานดอลลารสหรัฐ ขยายตัวรอยละ 5 จาก 

ป ค.ศ. 2007 

นอกจากนี้ ปจจุบันจีนกลายเปนตลาดยานยนตที่มีขนาดใหญที่สุดในโลก แซงหนา 

สหรัฐอเมริกา ซึ่งความแข็งแกรงของอุตสาหกรรมยานยนตจีนที่ขยายตัวอยางตอเนื่องนี้ สงผลให 

อุตสาหกรรมสนับสนุนอื่นภายในประเทศของจีนเพิ่มขึ้นตามไปดวย โดยปจจัยสนับสนุนอีก 

ประการหนึ่งที่ขับเคลื่อนการเติบโตของอุตสาหกรรมยานยนตของจีนคือ มาตรการกระตุนภาค 

บริโภคภายในประเทศของทางการจีน แทนการพึ่งพาภาคสงออกที่ไดรับผลกระทบจากวิกฤต 

เศรษฐกิจโลกในชวงไตรมาส 4 ของปที่ผานมา โดยทางการจีนไดทุมงบประมาณราว 4 ลานลาน 

หยวน (586,000 ลานดอลลารสหรัฐ) เพื่อฟนฟูเศรษฐกิจใหกลับฟนคืนมา ทั้งนี้ นโยบายกระตุน 

อุตสาหกรรมยานยนตของจีนไดแก มาตรการลดภาษีซื้อรถยนตนั่งสวนบุคคลในอัตรารอยละ 5 

สําหรับรถยนตนั่งสวนบุคคลที่ใชเครื่องยนตขนาดเทากับหรือเล็กกวา 1.6 ลิตร มาตรการเงิน 

อุดหนุนเพื่อซื้อยานพาหนะในเขตชนบท และมาตรการอุดหนุนการขายสินคาเกาเพื่อแลกซื้อสินคา 

ใหม เปนตน 

4 - 48


4.2.3 มาตรการทางการคาที่มิใชภาษี 

จีนมีการใชมาตรการที่มิใชภาษีเพื่อปกปองอุตสาหกรรมยานยนตคือ การจํากัดการถือหุน 

ของบริษัทตางชาติที่จะมาลงทุนในอุตสาหกรรมยานยนตจีนไมใหเกินรอยละ 50 นอกจากนี้ 

อุตสาหกรรมอื่นๆ ที่สนับสนุนและเกี่ยวของกับอุตสาหกรรมยานยนต ยังมีมาตรการในการหาม 

ประกอบการและขอจํากัด ในการประกอบการ ดังตอไปนี้ 

1. อุตสาหกรรมที่หามนักลงทุนตางชาติลงทุน ไดแก อุตสาหกรรมการผลิตอุปกรณ 

(เครื่องใชไฟฟา) และเครื่องใชไฟฟา ซึ่งไดแก การทําแบตเตอรรี่ Lead-acid battery แบบ 

เปด (และแบบ Acid mist ที่ขับออกโดยตรง) Silver oxide battery แบบ Mercurous button, 

Leclanche, Nickel-cadmium cell 

2. อุตสาหกรรมที่มีขอจํากัดสําหรับนักลงทุนตางชาติในจีน ไดแก 

- การแปรรูปน้ํามันปโตรเลียมและอุตสาหกรรมเผาถานหิน ไดแก การทําธุรกิจและ 

สรางโรงกลั่นน้ํามันแลวผลิตไดนอยกวา 8,000,000 ตัน/ป 

- อุตสาหกรรมการผลิตยางพารา ไดแก การผลิตอะไหล (สวนประกอบ) ที่ใชยางพารา 

ที่คุณภาพต่ํา และการนํายางลอเกามาทําใหม (ยกเวนยางรถเรเดียน) 

3. อุตสาหกรรมผลิตอุปกรณที่ใชแทนกันได ไดแก 

- การทําผลิตภัณฑกึ่งสําเร็จรูป ตลับลูกปนเกรดทั่วไปแตละชนิดและชิ้นสวนอะไหล 

(ลูกปน หวงล็อก) 

- การผลิต Crane ที่ใชสายพานและแบบลอที่ต่ํากวา 300 ตัน (ตองเปนการรวมทุนและ 

การรวมมือ) 

4. อุตสาหกรรมการผลิตอุปกรณเฉพาะดาน ไดแก การผลิตเครื่องดันดิน 320 แรงมาและที่ต่ํา 

กวา, เครื่อง Hydraulic shovel ขนาด 30 ตันและต่ํากวา, เครื่อง Wheel loader ขนาด 6 ตัน, 

เครื่อง Land scraper ขนาด 220 แรงมาและต่ํากวา, เครื่องบดอัดถนน, Fork truck, เครื่อง 

Dumper truck ขนาด 135 ตันและต่ํากวา, เครื่อง Milling ซอมผิวถนน, Garden machine 

และอุปกรณของเครื่อง, เครื่องผสมคอนกรีต (Pump, Transport mixer, Mixing plant, Pump 

truck) 

5. อุตสาหกรรมขนสงและการคมนาคม คลังสินคาและการไปรษณีย ไดแก 

- บริษัทขนสงรถยนตจากการนําเขา-สงออก 

- บริษัทขนสงทางน้ํา (ฝายจีนถือหุนเกินกึ่งหนึ่ง) 

4 - 49


6. อุตสาหกรรมการขายปลีกและขายสง ไดแก การดําเนินการและสรางปมน้ํามันและ 

ผลิตภัณฑปโตรเลียม (เหมือนกับนักลงทุนตางชาติหากมีสาขาเกิน 30 แหง ปมน้ํามันสาขา 

ยอยที่มีเจาของเดียวกันหากจําหนายสินคาตางยี่หอและตางชนิดใหกับ Supplier หลายๆที่ 

ใหฝายจีนถือหุนเกินกึ่งหนึ่ง) 

นอกจากนี้ สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปไดยื่นฟองตอองคการการคาโลก (WTO) กรณีที่จีน 

ออกมาตรการที่เปนขอจํากัดดานการสงออกสินคาวัตถุดิบทั้งการหามสงออก และการเพิ่มอัตรา 

ภาษีสินคาสงออก ซึ่งทั้งสองประเทศเห็นวาเปนการละเมิดกฎของ WTO สงผลใหภาคอุตสาหกรรม 

ของจีนมีตนทุนวัตถุดิบที่ต่ํากวาคูแขงในตางประเทศ และนําไปสูการสรางแขงขันทางการคาที่ไม 

เปนธรรม ขอจํากัดดานการสงออกสินคาวัตถุดิบของจีนครอบคลุมสินคาหลายรายการ เชน บอก 

ไซด แมกนีเซียม เหล็กซิลิคอน และสังกะสี ซึ่งสินคาวัตถุดิบเหลานี้ใชในภาคอุตสาหกรรมตาง ๆ 

เชน เหล็ก ยานยนต ไมโครชิป และเครื่องบิน มาตรการของทางการจีนดังกลาวสงผลให 

ภาคอุตสาหกรรมของประเทศตางๆ ที่จําเปนตองนําเขาวัตถุดิบจากจีนเพื่อผลิตสินคาตองไดรับ 

ผลกระทบและทาใหขีดความสามารถในการแขงขันลดลงเมื่อเทียบกับจีน ขณะที่จีนเห็นวา 

กฎระเบียบนี้เปนมาตรการปกปองและคุมครองสิ่งแวดลอมและทรัพยากรธรรมชาติของจีน ซึ่ง 

สอดคลองกับกฎเกณฑของ WTO นอกจากนี้ คณะกรรมการทางการคาระหวางประเทศของสหรัฐฯ 

(U.S. International Trade Commission) อยูระหวางการพิจารณาขอรองเรียนของบริษัทสหรัฐฯ ตอ 

การนําเขายางรถยนตจากจีนมูลคา 1.7 พันลานดอลลารสหรัฐฯ ซึ่งหากพิจารณาแลวเห็นวาบริษัท 

สหรัฐฯ ไดรับผลกระทบจากการนําเขายางรถยนตจากจีน ทางการสหรัฐฯ จะตอบโตดวยปรับเพิ่ม 

อัตราภาษีนําเขากับสินคาสงออกของจีน 

4 - 50



วิเคราะหความสามารถในการแขงขันของประเทศจีน 

5.1 การวิเคราะหโดยใช Diamond Model 

การวิเคราะหศักยภาพในการแขงขันของอุตสาหกรรมการผลิตยานยนตประเทศจีนใช 

กรอบแนวคิด Diamond Model ของ Michael E. Porter เปนเครื่องมือวิเคราะห โดยวิเคราะหตาม 

องคประกอบทั้งสี่ดานของกรอบแนวคิด Diamond Model คือ 

1) เงื่อนไขปจจัยการผลิต (Factor Conditions) 

2) อุตสาหกรรมเกี่ยวโยงและสนับสนุน (Related and Supporting Industries) 

3) เงื่อนไขดานอุปสงค (Demand Conditions) 

4) บริบทการแขงขันและกลยุทธทางธุรกิจ (Context for Firm Strategy and Rivalry) 

5.1.1 เงื่อนไขปจจัยการผลิต (Factor Conditions) 

(1) ระบบขนสง (Logistic) ของประเทศยังไมครอบคลุม 

ประเทศจีนเรียกระบบโลจิสติกสวา “อูหลิว” ซึ่งแปลวา “สรรพสิ่งเคลื่อนยาย” แมวาเมือง 

ใหญของประเทศจีน เชน ปกกิ่ง หรือ เซี่ยงไฮ จะมีระบบการขนสงจํานวนมากและมีคุณภาพก็ตาม 

แตยังคงมีอีกหลายเมืองที่ระบบการขนสงยังคงดอยคุณภาพ เนื่องจากสภาพภูมิประเทศของจีนที่มี 

อาณาเขตกวาง และครอบคลุมพื้นที่ภูมิศาสตรที่แตกตางกัน ซึ่งระบบการขนสงที่ไมมีประสิทธิภาพ 

จะสงผลใหตนทุนการผลิตสินคาในประเทศจีนสูงตามไปดวย โดยมีการคาดการณวาตนทุนขนสงมี 

มูลคาประมาณรอยละ 20-30 ของ GDP ซึ่งเปนมูลคาที่คอนขางสูง 

อยางไรก็ตาม สิ่งที่ทําใหสินคาของจีนยังครองตลาดไดดีอยู เปนเพราะปจจัยคาแรงของจีน 

ที่ยังมีตนทุนที่ต่ํามาก (คาแรงเฉลี่ยคนงานทั่วไปประมาณ 500-600 หยวนตอเดือน) ทําใหสามารถ 

ชดเชยกับตนทุนขนสงที่สูงได 

ดวยเหตุนี้ จึงทําใหประเทศจีนตื่นตัวตอการพัฒนาระบบขนสงยางมาก ปจจุบันจีนกําหนด 

ยุทธศาสตรเรื่องการสรางความพรอมเกี่ยวกับโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคม โดยระบบโครงสราง 

พื้นฐานโลจิสติกสของจีนนั้น ประกอบดวย 

- ทางรถไฟ ที่มีความยาว 70,058 กิโลเมตร และมีระบบราง 3 แบบ คือความกวาง 1.43 เมตร 

1.00 เมตรและ 0.75 เมตร 

- เสนทางถนนทั่วประเทศ มีความยาว 1,402,698 กิโลเมตร 

5 - 1


- ทาเรือแนวฝงทะเลตะวันออก 20 แหง และมีกองเรือเดินทะเลประมาณ 1,850 ลํา 

- สนามบิน 507 แหงทั่วประเทศ 

นอกจากนี้ ภาครัฐยังวางจุดยุทธศาสตรกําหนดแตละเมืองของประเทศเปนศูนยกลาง 

โลจิสติกสในดานตางๆอยางชัดเจน เชน นครเซี่ยงไฮ เปนเมืองทาหลักบริเวณชายฝงทะเล 

ตะวันออก และเมืองเซินเจิ้น จะเปนศูนยกลาง (Hub) ของการขนสงทางทะเลดานตะวันออกเฉียงใต 

โดยเมืองเฉินตูเปนประตูสูภาคตะวันตก และเมืองเชียงรุง เปนประตูสูเอเชียอาคเนย โดยมีฮองกง 

และไตหวันเปนพื้นที่เครือขาย และใหเมืองคุนหมิงในแควนยูนานเปนศูนยกลางเชื่อมอินโดจีนและ 

เอเชียตะวันออกเฉียงใต 

ในชวง 5 ป ที่ผานมา จีนเรงลงทุนดานระบบการขนสงของประเทศเปนจํานวนมหาศาล 

เชน ปจจุบัน จีนมีระบบรถไฟความเร็วสูง ที่มีระยะทางกวา 6,500 กิโลเมตร ซึ่งอยูในอันดับ 1 ของ 

โลก และในป ค.ศ. 2012 จีนจะมีรถไฟความเร็วสูง อีก 46 เสนทาง ซึ่งลวนแตเปนเสนทางที่เชื่อมตอ 

กรุงปกกิ่งสูเมืองเอกมณฑลตางๆ ที่มีความสําคัญทางการคาและเศรษฐกิจของจีน โดยการเดินทาง 

ดวยรถไฟความเร็วสูงของแตละเสนทางจะใชเวลาไมเกิน 8 ชั่วโมง ไดแก สายปกกิ่ง-เซี่ยงไฮ สาย 

ลือเจียจวง-อูฮั่น รวมระยะทางทั้งหมดกวา 10,000 กิโลเมตร 

นอกจากการพัฒนาระบบคมนาคมทางรถไฟของจีนแลว ดานการคมนาคมขนสงทางบก 

ของจีน จีนเปดใหบริการสะพานขามทะเลที่ยาวที่สุดในโลกชื่อวา สะพานขามอาวหังโจว โดย 

สะพานนี้มีจุดเริ่มตนจากเมืองเจียซิง ทางทิศเหนือและสิ้นสุดที่เมืองหนิงโปทางทิศใต เปนสะพานที่ 

มีความยาว 36 กิโลเมตร1 ขามอาวหางโจวเชื่อมตอนครเซี่ยงไฮ ซึ่งเมืองทาอุตสาหกรรมที่สําคัญ 

ของจีนกับเมืองหนิงโปของมณฑลเจอเจียง สะพานดังกลาวชวยรนระยะทางทางจากเซี่ยงไฮสูหนิง 

โปไดกวา 120 กิโลเมตร โครงสรางของสะพานยังสรางเปนถนน 6 ชองทางเปนสะพานที่มีขนาด 

ใหญ ซึ่งจีนเชื่อวาจะสามารถเอื้อประโยชนทางดานเศรษฐกิจและชวยลดปญหาการจราจรติดขัดที่ 

ยังเปนปญหาหลักในเขตเศรษฐกิจตางๆ ทางภาคใตของจีน และชวยรนระยะเวลาการเดินทาง 

ระหวางทาเรือที่คับคั่งที่สุด 2 แหงของจีน "หนิงโป-เซี่ยงไฮ" ใหเหลือเพียง 2 ชั่วโมง ลดลงจากเดิม 

ครึ่งหนึ่ง 

ดานการคมนาคมขนสงทางอากาศ ผลจากในป ค.ศ. 2006 จีนเซ็นสัญญา Bilateral 

Agreement กับ 106 ประเทศ ทําใหสายการบินตางชาติ 93 สาย สามารถเปดทําการบินมายังประเทศ 

จีน 262 เที่ยวบินตอสัปดาหใน 31 จุดบินของประเทศจีนแผนดินใหญ ซึ่งเปนโอกาสของธุรกิจการ 

1 

สะพานขามอาวหางโจวทําลายสถิติสะพานขามทะเลชองบาหเรนที่เชื่อมตอระหวางบาหเรนกับซาอุดีอาระเบีย 

ซึ่งมีความยาว 25 กิโลเมตร ที่เคยระบุวาเปนสะพานที่ยาวที่สุดในโลกมากอน 

5 - 2


บินและการทองเที่ยว และเพื่อเพิ่มความสามารถรองรับผูโดยสารที่เพิ่มขึ้นอยางรวดเร็ว รัฐบาลจีนมี 

นโยบายจะดําเนินการกอสรางสนามบินเพิ่มอีก 97 แหงภายในป ค.ศ. 2020 จากเดิมที่มีอยู 142 แหง 

ในป ค.ศ. 2006 รวมทั้งเพิ่มการพัฒนาคุณภาพของสนามบิน โดยสนามบินนานาชาติโสวตู กรุง 

ปกกิ่งไดรับ "รางวัลยอดเยี่ยมดานการพัฒนาสนามบินของศูนยการบินเอเชีย – แปซิฟกประจําป 

ค.ศ. 2008" จากศูนยการบินเอเชีย - แปซิฟก (Center for Asia Pacific Aviation หรือ CAPA) ซึ่งเปน 

องคกรวิจัยที่ทรงอิทธิพลในแวดวงการบินของภูมิภาคเอเชีย – แปซิฟกอีกดวย 

นอกจากรัฐบาลจีนจะดําเนินนโยบายเกี่ยวกับระบบขนสงแลว ประเทศจีนยังมีเครือขาย 

วิทยุและโทรทัศนเคลื่อนที่ขนาดใหญที่สุดของโลก โดยปจจุบัน โทรทัศนมือถือ CMMB ที่จีนวิจัย 

และพัฒนาเอง หรือวิทยุมัลติมิเดียเคลื่อนที่ของจีน มีเครือขายการดําเนินงานที่ครอบคลุมทั่ว 

ประเทศ โดยสามารถใชงานใน 320 เมืองของจีน ซึ่งถือเปนเครือขายวิทยุและโทรทัศนเคลื่อนที่ที่ 

ขนาดใหญที่สุดของโลก นอกจากนี้ จีนยังแสดงถึงศักยภาพในดานเครือขายโทรคมนาคมระดับโลก 

โดย บริษัท หวาเหวย (บริษัทสื่อสารโทรคมนาคมที่มีชื่อเสียงของจีน) ทําสัญญาการจําหนายระบบ 

วิทยุสื่อสารที่ใชในการควบคุมดูแลระบบรางรถไฟในรัฐนิวเซาทเวลล ประเทศออสเตรเลีย รวมกับ 

บริษัท ยูจีแอล (UGL) ซึ่งเปนบริษัทวิศวกรรมที่ใหญที่สุดในออสเตรเลียอีกดวย 

(2) ในอดีตแรงงานมีราคาถูก แตในปจจุบันแรงงานเริ่มเรียกรองคาตอบแทนเพิ่มขึ้น 

กระแสการประทวงเพื่อขอขึ้นคาแร สามารถพบไดในประเทศที่มีอัตราการเติบโตทาง 

เศรษฐกิจสูงและรวดเร็ว เชนเดียวกับประเทศจีนที่กําลังประสบปญหาดังกลาว โดยในชวงเดือน 

มิถุนายน ค.ศ. 2010 แรงงงานในโรงงานผลิตชิ้นสวนรถยนตฮอนดา (Honda Auto Parts 

Manufacturing Co.) ในเมืองฝอซัน มณฑลกวางตุง ประทวงหยุดงาน เรียกรองบริษัทเพิ่มคาแรง จน 

ทายที่สุดบริษัทตกลงเพิ่มเงินเดือนใหอีก 366 หยวนแกคนงาน 1,900 คน รวมยอดรายไดจาก 

เงินเดือนและเงินสมทบที่คนงานไดรับในแตละเดือน เทากับ 1,910 หยวน หรือ ประมาณ 9,550 

บาท 

หลังจากการประทวงขอขึ้นคาแรงดังกลาว ทําใหเมืองตางๆ ของจีนทยอยขึ้นคาแรงขั้นต่ํา 

เพื่อลดชองวางทางรายได โดยมีผลตั้งแตวันที่ 1 กรกฎาคม 2010 เปนตนไป กรุงปกกิ่งซึ่งเปน 1 ใน 

30 เมืองของจีนที่จะขึ้นคาแรงขั้นต่ําในปนี้ จะเพิ่มคาแรงขั้นต่ําขึ้นรอยละ 20 เปน 960 หยวน ซึ่ง 

เพิ่มขึ้น 2 เทาของการขึ้นคาแรงในแตละป (อัตราเฉลี่ยรอยละ 10.02) นับตั้งแตมีการใชระบบคาแรง 

ขั้นต่ําในป ค.ศ. 1994 โดยปจจุบันเมืองที่มีคาแรงขั้นต่ําสูงที่สุดของจีนคือ เมืองเซี่ยงไฮที่มีคาแรงขั้น 

ต่ําสูงที่สุดที่ 1,120 หยวนตอเดือน หรือประมาณ 5,600 บาทตอเดือน 

5 - 3


(3) ประชากรที่ไดรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง 

จากขอมูลของสํานักงานสถิติแหงชาติ สาธารณรัฐประชาชนจีน พบวา ตั้งแตป ค.ศ. 2004 - 

2008 ประเทศจีนมีจํานวนนักศึกษาเขาใหมในระดับการศึกษาตางๆ เพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง 

โดยเฉพาะในมัธยมศึกษาตอนปลาย และระดับอาชีวศึกษา (แสดงดังภาพที่ 6-1) ในป ค.ศ. 2008 

จํานวนนักศึกษาในระดับอุดมศึกษามีทั้งสิ้น 8,370,000 คน คิดเปนสัดสวนตอประชากรทั้งประเทศ 

รอยละ 0.63 เปรียบเทียบกับประเทศไทยที่มีจํานวนนักศึกษาใหมในระดับอุดมศึกษา รวมทั้งสิ้น 

512,425 คน คิดเปนสัดสวนตอประชากรทั้งประเทศ รอยละ 0.83 

ภาพที่ 5-1 แสดงจํานวนนักศึกษาใหมของประเทศจีนในระดับการศึกษาตางๆ 

หนวย : หมื่นคน 

1000 

800 

600 

400 

447 

566 

822 878 

871 

840 837 

748 

810 

810 

656 

504 

546 566 

608 

200 

0 

2004 2005 2006 2007 2008 

จํานวนนักศึกษาใหมระดับอุดมศึกษา จํานวนนักศึกษาใหมระดับอาชีวศึกษา จํานวนนักศึกษาใหมระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 

ที่มา : สํานักสถิติแหงชาติ สาธารณรัฐประชาชนจีน, 2008 

(4) การถายทอดดานเทคโนโลยีของผูผลิตรถยนตระดับโลก 

รัฐบาลจีนมีเปาหมายโดยรวมเกี่ยวกับการพัฒนาธุรกิจการคาระหวางประเทศ ที่ตองการ 

พัฒนาการปรับโครงสรางเกี่ยวกับการนําเขาเทคโนโลยี เพิ่มคุณภาพและประสิทธิภาพในการนําเขา 

ใหสัดสวนมูลคาสัญญาเกี่ยวกับสิทธิการใชเทคโนโลยีและการใชสิทธิตามสิทธิบัตรตอมูลคาสัญญา 

การนําเขาเทคโนโลยีทั้งหมดใหมีมูลคาเพิ่มขึ้นราวรอยละ 50 ควบคูไปกับการเพิ่มสัดสวนใหแกงบ 

การลงทุนเพื่อกิจกรรมดานการประยุกตใชเทคโนโลยีที่นําเขามา มุงสรางระบบใหการสงเสริมการ 

นําเขาเทคโนโลยีและการสรางนวัตกรรมภายใตโครงสรางที่ใหวิสาหกิจเปนตัวขับเคลื่อน สวนการ 

ปฏิบัติใหเปนไปตามภาวะการตลาด โดยอยูภายใตการชี้นําผลักดันอยางจริงจังของหนวยงานรัฐ 

และการสนับสนุนของหนวยงานดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีตางๆ เพื่อบรรลุซึ่ง “นําเขา- 

5 - 4


ประยุกตใช-สรางนวัตกรรมใหม-เพิ่มขีดความสามารถในการแขงขันในตลาดโลก” อันเปนวัฏจักร 

การนําเขาเทคโนโลยีที่เปนประโยชนตอการพัฒนาเศรษฐกิจของชาติ 

ดังนั้นในอุตสาหกรรมยานยนตของจีน ผูผลิตยานยนตที่มีฐานการผลิตในประเทศจีนตาง 

ตอบรับนโยบายดังกลาว โดยปจจุบันบริษัทผูประกอบยานยนตตางมีศูนยทดสอบยานยนต หรือ 

ศูนยวิจัยและพัฒนาของตนเอง และยังมีศูนยวิจัยที่รวมมือกันกอตั้งขึ้นมา เพื่อลดตนทุน เชน รถยนต 

ไฟฟา (Electric Vehicles) 

(5) ระบบอัตราแลกเปลี่ยนเงินหยวนมีความแข็งแกรง 

นับตั้งแตมีการปฏิรูประบบอัตราแลกเปลี่ยนเงินหยวนของเมื่อเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2005 

โดยธนาคารกลางของจีนกําหนดใหคาเงินหยวน มีอัตราแลกเปลี่ยนไมเชื่อมโยงกับเงินดอลลาร 

สหรัฐในวันเดียวกัน และเปนระบบที่ลอยตัวที่มีการบริการโดยถือเอาอุปสงคและอุปทานของตลาด 

เปนพื้นฐานและปรับปรุงอัตราแลกเปลี่ยนตามระบบตะกราเงิน และยึดตามการเปลี่ยนแปลงของ 

อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราตางประเทศที่ประกาศไวในการบริหารและควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนเงิน 

หยวน ดังนั้นในชวงปลายป ค.ศ. 2008 ที่เกิดวิกฤตการณการเงินโลก รัฐบาลจีนไดใชมาตรการใน 

การควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนเงินหยวนใหแกวงตัวนอยลง เพื่อรักษาอัตราแลกเปลี่ยนเงินหยวนตอ 

ดอลลารสหรัฐใหคงที่ ทําใหคาเงินหยวนของจีนสงผลตอการฟนฟูเศรษฐกิจของประเทศ รวมถึง 

อุตสาหกรรมยานยนตดวย 

5.1.2 อุตสาหกรรมเกี่ยวโยงและสนับสนุน (Related and Supporting Industries) 

(1) มีแหลงวัตถุดิบ (เหล็ก) เปนของตนเอง 

ขอมูลจาก "รายงานเกี่ยวกับศักยภาพการแขงขันของอุตสาหกรรมจีน ป 2010" ระบุวา 

ปริมาณการผลิตเหล็กดิบของจีนในป ค.ศ. 2009 เทากับ 568 ลานตัน มากเปนอันดับหนึ่งของโลก 

ซึ่งปริมาณการผลิตดังกลาวมากกวา 2.2 เทาของปริมาณการผลิตของ 4 ประเทศรวมกัน คือ ญี่ปุน 

รัสเซีย สหรัฐฯ และอินเดีย 

แมจีนจะเปนประเทศผูผลิตเหล็กเปนจํานวนมาก แตจีนก็เปนประเทศผูนําเขาเหล็กมากเปน 

อันดับหนึ่งของโลกเชนกัน สาเหตุเพราะ สวนใหญเหล็กที่ผลิตไดมีคุณภาพต่ํา ในขณะที่การผลิต 

ยานยนตตองใชเหล็กที่มีคุณภาพสูง ทําใหจีนยังคงตองพึ่งพาการนําเขา 

แตอยางไรก็ดี ปจจุบันจีนมีนโยบายในการพัฒนาศักยภาพของอุตสาหกรรมเหล็ก 

ภายในประเทศ โดยสงเสริมการควบรวมกิจการเพื่อลดจํานวนบริษัทผลิตเหล็กลง มีการกําหนดให 

บริษัทผลิตเหล็กขนาดเล็กที่มีกําลังการผลิตต่ํากวา 100,000 ตัน/ป ตองปดกิจการหรือควบกิจการเขา 

5 - 5


กับบริษัทขนาดใหญ ทั้งนี้รัฐบาลตั้งเปาหมายวาบริษัทผลิตเหล็กใหญที่สุด 10 อันดับแรก ตองมี 

ผลผลิตรวมทั้งหมดกวารอยละ 50 ของทั้งประเทศ ภายในป ค.ศ. 2010 และเพิ่มขึ้นเปนมากกวา รอย 

ละ 70 ภายในป ค.ศ. 2020 

(2) มีอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกสที่แข็งแกรง 

จากการสงเสริมและพัฒนาอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกสจากรัฐบาลจีน ทําใหอุตสาหกรรมนี้ 

เติบโตอยางรวดเร็วทั้งดานการผลิต การตลาด และการใชเทคโนโลยี ทําใหผลิตภัณฑหลายประเภท 

มีขนาดตลาดและกําลังการผลิตมากที่สุดของโลก เชน โทรทัศน เครื่องเลนวิดีโอ เครื่องซักผา เปน 

ตน และรวมถึงอิเล็กทรอนิกส คอมพิวเตอรสวนบุคคลและคอมพิวเตอรในเชิงพาณิชย 

อุตสาหกรรมสื่อสารและสารสนเทศทั้งดานเครื่องจักรที่ใชสนับสนุน การสื่อสาร โทรศัพทมือถือ 

หรือการออกแบบโปรแกรมตางๆ 

การเติบโตของอุตสาหกรรมนี้ นอกจากมาจากการรวมทุนกับบริษัทตางชาติแลว ยังมาจาก 

การพัฒนาตนเองของกิจการภายในทองถิ่นใหยอมรับไดในระดับสากล เชน Haier , TCL , Huawei , 

ZTE เปนตน ซึ่งจัดวาเปนบริษัทที่ไมใชบริษัทรวมทุน นอกจากนั้นบริษัทเหลานี้ยังไดพัฒนารวมกับ 

บริษัทในตางประเทศ และไดมีการออกไปลงทุนในตางประเทศ เชน Haier ไปลงทุนที่ 

สหรัฐอเมริกา , TCL ไปลงทุนที่ยุโรปและอินโดนีเซีย รวมทั้งยังมีการตั้งสถาบันวิจัยและพัฒนา 

ผลิตภัณฑที่ตางประเทศดวยเชนกัน เชน Huawei ไปตั้งที่ Silicon Valley ที่สหรัฐอเมริกา และ บัง 

กาลอร ที่อินเดีย จึงทําใหอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกสและ ICT ของจีนมีการกาวกระโดดอยาง 

รวดเร็วจนเปนกลุมนําในระดับสากลทั้งดานปริมาณการผลิต เทคโนโลยี และคุณภาพ อุตสาหกรรม 

อิเล็กทรอนิกสเปนอุตสาหกรรมหลักที่ประสบความสําเร็จของจีนอุตสาหกรรมหนึ่ง โดยมีอัตรา 

การเติบโตโดยเฉลี่ยปละ 20% ในปจจุบันผลิตภัณฑสินคาอิเล็กทรอนิกสของจีนที่เปนที่หนึ่งของ 

โลก ไดแก โทรทัศน เครื่องเลน VCD เครื่องบันทึกเสียง โทรศัพท เครื่องคิดเลข ตูเย็น 

เครื่องปรับอากาศ รวมทั้งโทรศัพทมือถือและเครื่องคอมพิวเตอรก็เปนผลิตภัณฑที่มีความสําคัญ 

(3) การพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตของอุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนตจีน 

จากการใหสัมภาษณของ จอหน ปารกเกอร รองประธานบริหารของบริษัทฟอรด มอเตอร 

ฝายเอเชีย-แปซิฟก และแอฟริกา ระบุวา ความสามารถในการแขงขันของจีนในการเปนแหลงผลิต 

ชิ้นสวนยานยนตกําลังเพิ่มขึ้นทุกขณะ โดยในป ค.ศ. 2004 – 2008 ภาคการผลิตชิ้นสวนรถยนตของ 

จีนมีอัตราการเติบโตรอยละ 30 และในป ค.ศ. 2009 มีมูลคาการผลิตประมาณ 950,000 ลานหยวน 

5 - 6


และคาดวาจะเพิ่มมากขึ้นเปน 2.5 ลานลานหยวน หรือราว 350,000 ลานดอลลารภายในป ค.ศ. 2015 

และจะมีมูลคาการสงออกชิ้นสวนประมาณรอยละ 30 ในขณะที่ปจจุบันสงออกประมาณรอยละ 25 

จํานวนผูผลิตชิ้นสวนของจีนหลายพันราย มีการผลิตชิ้นสวนรถยนตที่ครอบคลุมและครบ 

วงจร โดยแตกอนมุงการผลิตชิ้นสวน ซึ่งเปนอุปกรณหนัก เชน ลอ หรือเพลารถ แตปจจุบัน ได 

ขยายการผลิตในสวนที่มีความซับซอนมากขึ้น เชน ชิ้นสวนซัสเปนชั่น นอกจากนี้ยังพบวา รอยละ 

40 ของผูผลิตชิ้นสวนยานยนตจีนที่ถูกสํารวจ แสดงความสนใจเขาควบรวมและซื้อกิจการ 

บริษัทผูผลิตชิ้นสวนรายอื่นในประเทศ ขณะที่รอยละ 25 ใหความสําคัญกับตลาดตางประเทศ 

ทั้งนี้ อุตสาหกรรมการผลิตชิ้นสวนของจีนยังมีลักษณะผสมผสานระหวางกิจการ ที่มี 

ตางชาติเปนเจาของทั้งหมด และกิจการ ซึ่งเปนการรวมลงทุนระหวางวิสาหกิจรัฐของจีนกับบริษัท 

ตางชาติ เชน เซี่ยงไฮ ออโตโมทีฟ อิสดัสทรี (Shanghai Automotive Industry Corp.) และบริษัท วีส 

ทีออน (Visteon Corp.) นอกจากนั้น ยังมีบริษัทผูผลิตชื้นสวนรถยนตจีน ซึ่งมีชื่อเสียงรูจักกันดีเชน 

วั่นเซียง กรุป (Wanxiang Group Corp.) และฟูเหยา กลาสส อินดัสทรี กรุป (Fuyao Glass Industry 

Group Co.) ปจจุบันจีนมีจํานวนผูผลิตชิ้นสวนยานยนตมากกวา 4,500 ราย โดยในจํานวนนี้เปนการ 

ลงทุนของตางชาติโดยเฉพาะยุโรป สหรัฐฯ ญี่ปุน และเกาหลีใต ประมาณ 1 ใน 3 ซึ่งมีสัดสวน 

ตลาดชิ้นสวนในจีนไมต่ํากวารอยละ 60 และยังเปนผูผลิตชิ้นสวนระดับที่ 1 (First-tier Supplier) 

(4) ผูผลิตสวนใหญอยูในพื้นที่เดียวกัน 

จีนเปนประเทศที่ประสบความสําเร็จอยางสูงในการพัฒนาเพื่อเปนฐานการผลิตสินคา 

อุตสาหกรรมของโลก นอกจากตนทุนคาแรงที่ถูกแลว ตนทุนการผลิตสินคาอุตสาหกรรมในจีนยังมี 

ความไดเปรียบประเทศสวนใหญในโลก อันเนื่องมาจากการกอตัวขึ้นของเครือขายหวงโซการผลิต 

หรือคลัสเตอรอุตสาหกรรมขนาดใหญในจีน ซึ่งชวยลดตนทุนขนสง ตลอดจนการจัดหาวัตถุดิบ 

การสต็อกสินคา ชวยลดคาใชจายดานการตลาด และเกิดการถายทอดเทคโนโลยีอยางรวดเร็ว 

โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเสื้อผาและสิ่งทอมีการรวมตัวกันเปนคลัสเตอรขนาดใหญถึง 108 คลัสเตอร 

ทั่วประเทศจีน นอกจากนี้ยังมีคลัสเตอรอุตสาหกรรมอื่นที่สําคัญ เชน รองเทา ผาไหม กระเปา 

เดินทาง ของเลน เฟอรนิเจอร เปยโน นาฬิกา เครื่องใชไฟฟา คอมพิวเตอร รวมถึงอุตสาหกรรมยาน 

ยนตและชิ้นสวนยานยนตดวย 

5 - 7


5.1.3 เงื่อนไขดานอุปสงค (Demand Conditions) 

(1) ตลาดในประเทศมีขนาดใหญ และกําลังเติบโต ทําใหสามารถมีกระบวนการผลิตที่ประหยัด 

(Economy of Scale) 

ปจจุบันจีนมีปริมาณผลิตและจําหนายรถยนตเปนอันดับหนึ่งของโลก ป ค.ศ. 2009 จีนมี 

ปริมาณการผลิตรถยนตจํานวน 13.8 ลานคัน และปริมาณการจําหนาย 13.6 ลานคัน โดยจากการ 

แถลงขาวของสมาคมอุตสาหกรรมรถยนตแหงประเทศจีน (CAAM: China Association of 

Automobile Manufacturers) กลาววา ในป ค.ศ. 2010 อุตสาหกรรมรถยนตของจีนจะยังคงพัฒนา 

อยางตอเนื่อง และอัตราเติบโตของการผลิตรถยนตจะอยูที่รอยละ 10 โดยตลอดปจะมีปริมาณการ 

ผลิตสูงถึง 15 ลานคัน ซึ่งจากการที่จีนมีปริมาณการผลิตจํานวนมาก ทําใหสามารถบริหารตนทุน 

การผลิตตอหนวยใหอยูในระดับต่ํา จึงมีความสามารถแขงขันในตลาดรถยนตระดับโลกได 

(2) ผูบริโภคในประเทศมีกําลังซื้อเพิ่มขึ้น 

จากขอมูลของสํานักสถิติแหงชาติสาธารณรัฐประชาชนจีน พบวา ปริมาณเงินฝากออม 

ทรัพยภาคครัวเรือนของชาวจีนทั้งที่อยูในเขตเมืองและชนบท มีอัตราการเติบโตเพิ่มขึ้นอยาง 

ตอเนื่อง ตั้งแตป ค.ศ. 2004-2008 โดยปริมาณเงินฝากออมทรัพยภาครัวเรือนในป ค.ศ. 2004 มี 

มูลคา 119,555 รอยลานหยวนตอป (หรือประมาณเกือบ 60 ลานลานบาท) และในป ค.ศ. 2008 

จํานวนเงินฝากออมทรัพยภาคครัวเรือน มีมูลคา 217,885 หยวนตอป (หรือประมาณ 100 ลานลาน 

บาท) 

เมื่อพิจารณารายไดสุทธิของชาวจีนในเมืองเฉลี่ยตอคน (Per Capita Disposable income of 

Urban) ในป ค.ศ. 2004 มีมูลคา 9,422 หยวนตอป (หรือประมาณ 47,000 บาทตอป) และในป ค.ศ. 

2008 รายไดสุทธิของชาวจีนในเมืองเฉลี่ยตอคนมีมูลคา 15,781 หยวนตอป (หรือประมาณ 79,000 

บาทตอป) จะเห็นไดวา ปจจุบัน ชาวจีนมีรายไดเพิ่มขึ้นเปนอยางมาก ประกอบกับการที่รัฐบาลจีนมี 

นโยบายลดความเลื่อมล้ําทางสังคม และเนนการบริโภคภายในประเทศ ทดแทนการนําเขา จึงสงผล 

ใหประชาชนชาวจีนมีรายไดและกําลังซื้อเพิ่มขึ้น 

(3) คนจีนที่มีรายไดสูงนิยมซื้อรถยนตสี่ประตูที่หรูหราและมีสไตล เนนเรื่องของความกวางภายใน 

รถ 

ชาวจีนที่มีรายไดสูง นิยมบริโภคสินคาที่อยูในระดับ Luxury พิจารณาจากการแบงประเภท 

รถยนตที่จัดอยูในกลุมขนาดกลาง (Midsize Car Segment) ไดแก Honda Accord, Toyota Camry, 

Nissan Teana, Volkswagen Passat และ Buick Lacrosse สวนรถยนตที่จัดอยูในระดับ Luxury ใน 

5 - 8


ตลาดจีน ไดแก Audi A6L และ A4L, Lexus ES-Series, BMW 5 Series และ Mercedes-Benz E- 

Class ในขณะที่ตลาดรถยนตในเมืองไทยนั้น รถยนต Model Honda Accord, Toyota Camry, 

Nissan Teana, Volkswagen Passat จัดอยูในกลุมรถยนตนั่งขนาดใหญ 

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาปริมาณการจําหนายรถยนตนั่งขนาดกลางและหรูหราในประเทศ 

จีนในครึ่งปแรกของป ค.ศ. 2010 (มกราคมถึงมิถุนายน) พบวา ปริมาณการจําหนายรถยนตขนาด 

กลาง มีจํานวน 750,207 คัน เติบโตรอยละ 44 เมื่อเทียบกับชวงเดียวกันของปที่ผานมา และปริมาณ 

การจําหนายรถยนตในระดับหรูหรามีจํานวน 205,038 คัน เติบโตรอยละ 55 (China Automotive 

Monthly, July 2010, J.D. Power) 

5.1.4 บริบทการแขงขันและกลยุทธทางธุรกิจ (Context for Firm Strategy and 

Rivalry) 

(1) มาตรการสงเสริมของภาครัฐ 

รัฐบาลจีนใหการสนับสนุนสงเสริมอุตสาหกรรมยานยนต ไปพรอมๆ กับการเติบโตทาง 

เศรษฐกิจ และกระแสของภาวะกดดันดานเทคโนโลยีรวมถึงผลิตภัณฑที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม 

โดยมาตรการสงเสริมอุตสาหกรรมยานยนตของรัฐบาลจีนที่สําคัญไดแก 

• เพิ่มสัดสวนรถยนตแบรนดจีนใหมากขึ้น ในการจัดซื้อจัดจางรถยนตของภาครัฐ 

• ใหเงินอุดหนุนแกประชาชนที่ซื้อรถยนตคันใหมแทนที่รถยนตคันเกาที่สรางมลภาวะสูง 

ในวงเงินตั้งแต 3,000 – 6,000 หยวน และตอมาไดขยายวงเงินอุดหนุนเปน 18,000 หยวน 

โดยมาตรการนี้มีกําหนดระยะเวลา 1 ป เริ่มตั้งแตเดือนมิถุนายน 2009 ถึงเดือนมิถุนายน 

2010 

• มีระบบการเงินที่สนับสนุนการใชจายของภาคครัวเรือน และสนับสนุนการลงทุนของ 

ภาคเอกชน โดยรัฐบาลจีนมีการใหเครดิตในการลงทุนแบบกาวหนาโดย 4 ธนาคารใหญ 

คือ Construction Bank of China, Industrial Commercial and Bank of China, Bank of 

China และ Agricultural Bank of China 

• อุดหนุนรถยนตประหยัดพลังงานและพลังงานสะอาด ไดแก Electric Vehicles, Hybrid 

Fuel Cell 

• สงเสริมการผลิตตราสินคาที่เปนของจีน 

5 - 9


(2) บริษัทผูผลิตรถยนตตางชาติเกือบทุกคายเขามาลงทุนเพื่อขายในประเทศจีน 

บริษัทผูผลิตรถยนตในระดับโลกตางเล็งเห็นถึงการแสวงหากําไรในตลาดรถยนตประเทศ 

จีน ดวยขนาดตลาดที่ใหญ คาแรงถูกเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศในภูมิภาคเอเชีย ประกอบกับการมี 

อุตสาหกรรมสนับสนุนที่แข็งแกรงคือ อุตสาหกรรมเหล็ก และอิเล็คทรอนิคส ทําใหบริษัทรถยนต 

ตางเขามาลงทุนตั้งโรงงานผลิตรถยนตในประเทศจีนเปนจํานวนมาก โดยผูผลิตรถยนตระดับโลก 

ตางมีการเพิ่มกําลังการผลิต การสรางโรงงานแหงใหมในจีน แตอยางไรก็ดี จีนยังมีการจํากัด 

สัดสวนการถือหุนของบริษัทตางชาติ 

(3) ผูผลิตรถยนตทุกรายมีแนวโนมผลิตรถยนตพลังงานสะอาด หรือพลังงานทางเลือก 

การที่ผูผลิตรถยนตทุกรายมีแนวโนมผลิตรถยนตพลังงานสะอาดหรือพลังงานทางเลือก 

ทั้งนี้เปนไปตามนโยบายสรางความมั่นคงดานพลังงานของจีน ที่เนนการแสวงหาแหลงพลังงาน 

ทางเลือกอื่นๆ ทดแทนน้ํามัน เชน การสงเสริมการใชกาซธรรมชาติเหลว "เอ็นจีวี" และ "แอลเอ็นจี" 

เอทานอลที่ผลิตจากพืช 

ภาพที่ 5-2 แสดงศักยภาพในการแขงขันของอุตสาหกรรมการผลิตยานยนตประเทศจีน 

GOV 

มาตรการสงเสริมของภาครัฐ (+) 

การลงทุนจากบริษัทผูผลิตรถยนตตางชาติ (+) 

การผลิตรถยนตพลังงานสะอาด หรือพลังงานทางเลือก (+) 

Context for 

Firm 

Strategy 

and Rivalry 

ตลาดมีขนาดใหญ เติบโตสูง มี Economy of Scale (+) 

ผูบริโภคในประเทศมีกําลังซื้อเพิ่มขึ้น (+) 

ผูมีรายไดสูงนิยมใชรถยนตหรูหราและมีสไตล 

Factor 

(Input) 

Conditions 

Demand 

Conditions 

ระบบขนสง ของประเทศยังไมครอบคลุม (-) 

การเรียกรองการขึ้นคาแรง (-) 

แรงงานมีการศึกษาสูงขึ้น (+) 

ไดรับการถายทอดเทคโนโลยียานยนตระดับโลก (+) 

ระบบอัตราแลกเปลี่ยนมีความแข็งแกรง (+) 

Supporting 

and Related 

Industries 

มีวัตถุดิบ (เหล็ก) เปนของตนเอง (+) 

มีอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกสที่แข็งแกรง (+) 

การพัฒนาการผลิตของอุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนต (+) 

ผูผลิตสวนใหญอยูในพื้นที่เดียวกัน (+) 

5 - 10


5.2 การวิเคราะหโดยใช SWOT 

เทคนิคการวิเคราะห SWOT เปนเครื่องมือที่ใชสําหรับวิเคราะหและประเมินวาธุรกิจมีจุด 

แข็ง (Strengths) จุดออน (Weakness) โอกาส (Opportunities) และอุปสรรค (Threats) อยางไร 

เพื่อที่จะนําไปใชในการวางแผนและกําหนด กลยุทธทางการบริหารตอไป ซึ่งจากขอมูลการ 

วิเคราะหศักยภาพในการแขงขันของอุตสาหกรรมการผลิตยานยนตจีนในขางตน สามารถสรุป 

ปจจัยที่เปนสงผลทางบวก ทางลบ รวมถึงอุปสรรคและโอกาสของอุตสาหกรรมยานยนตจีนไดดังนี้ 

5.2.1 จุดแข็ง (Strengths: S) 

(1) จีนมีขนาดตลาดที่ใหญทั้งทางดานปริมาณและมูลคา โดยปจจุบันมีปริมาณการผลิตและ 

จําหนายรถยนตเปนอันดับ 1 ของโลก 

(2) มีปจจัยการผลิตรวมถึงอุตสาหกรรมสนับสนุนที่สงผลทางบวกตออุตสาหกรรมยายนต 

เชน มีจํานวนแรงงานมาก คาแรงที่ยังอยูในระดับแขงขันได อุตสาหกรรมอิเล็คทรอนิคส 

อุตสาหกรรมเหล็กที่จีนมีทรัพยากรเปนของตนเอง และปจจุบันผลิตเหล็กเปนอันดับ 1 ของ 

โลก 

(3) ศักยภาพของอุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนต ที่ปจจุบันมีการพัฒนาดานเทคโนโลยีในการ 

ผลิตที่มีความซับซอนมากขึ้น และมีการรวมกลุมเปนคลัสเตอรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ 

ผลิตรวมถึงอํานาจในการตอรอง 

(4) รัฐบาลจีนมีมาตรการที่สนับสนุนสงเสริมอยางจริงจัง โดยมีการกําหนดมาตรการตางๆ เพื่อ 

เพิ่มประสิทธิภาพการผลิต การถายโอนดานเทคโนโลยี รวมถึงการกระตุนการบริโภคของ 

ประชาชนที่มีความสอดคลองกับสถานการณ นอกจากนี้ การควบคุมโดยสวนกลาง ทําให 

นโยบายพัฒนาชัดเจน ทําไดรวดเร็ว เชน นโยบายรถยนตพลังงานทางเลือก รวมทั้ง 

สามารถสรางสาธารณูปโภคพื้นฐานที่เกี่ยวของรองรับไดรวดเร็ว 

5 - 11


5.2.2 จุดออน (Weakness: W) 

(1) ประสิทธิภาพการใชปจจัยการผลิตยังอยูในระดับต่ํา แมวาจีนจะมีคาแรงที่ถูก และจํานวน 

แรงงานมากมาย แตหากเมื่อเทียบกับประสิทธิผลตอคนแลวยังอยูในระดับต่ํา รวมถึงการใช 

ปจจัยดานพลังงานตางๆ ที่ยังคงตองใชในปริมาณมาก จนรัฐบาลจีนมีนโยบายในการลด 

การใชพลังงานและเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตใหเนนการใชเทคโนโลยีในระดับสูง 

(2) สาธารณูปโภคพื้นฐานของจีนยังไมครอบคลุมพื้นที่ แมวาจีนจะมีการเรงลงทุนระดับ 

สาธารณูปโภคพื้นฐาน ระบบโลจิสติกสจํานวนมหาศาล แตดวยขนาดพื้นที่ของประเทศที่มี 

ขนาดใหญและครอบคลุมพื้นที่มีภูมิศาสตรแตกตางกัน ทําใหจีนยังตองเรงปรับปรุงระบบ 

สาธารณูปโภคพื้นฐานใหมีความครอบคลุมพื้นที่ และมีความเชื่อมโยงมากขึ้น 

(3) ภาพลักษณของสินคาอุตสาหกรรมของจีนยังอยูในระดับต่ําในสายตาชาวโลก หากประเทศ 

จีนตองการที่จะเพิ่มขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศจีน จําเปนจะตองมีการ 

สรางภาพลักษณของประเทศใหม โดยตองมีคุณภาพในระดับสากล 

(4) ปญหาขอพิพาทระหวางประเทศ ทั้งในดานการทุมตลาดของจีนและดานทรัพยสินทาง 

ปญญา โดยจีนมักมีปญหาขอพิพาทระหวางประเทศเกี่ยวกับการทุมตลาดสินคาเกษตรและ 

อุตสาหกรรม โดยเฉพาะกับกลุมประเทศยุโรป และสหรัฐอเมริกา ซึ่งลวนแลวแตเปนการ 

ผิดกฎระเบียบขององคกรการคาโลกที่จีนรวมเปนสมาชิก นอกจากนี้ จีนยังเปนประเทศที่ 

มีการลักลอบเลียนแบบตราสินคาตางๆ รวมถึงสินคารถยนตเปนจํานวนมาก ซึ่งปญหา 

เหลานี้สงผลตอภาพลักษณสินคาของจีน 

5.2.3 โอกาส (Opportunities: O) 

(1) กระแสการทําเขตการคาเสรีในระดับตางๆ สงผลใหประเทศที่ทําขอตกลงดังกลาวกับจีน มี 

การเจรจาเพื่อขอไดเปรียบ การแลกเปลี่ยนสิทธิประโยชนตางๆ เพื่อที่สามารถเจาะตลาด 

สินคาตางๆ รวมถึงสินคายานยนตในประเทศจีน 

(2) การเปลี่ยนถายการลงทุนจากโลกตะวันตก มายังโลกตะวันออก รวมถึงการที่ประเทศ 

สหรัฐอเมริกา และยุโรปตางประสบปญหาการฟนตัวทางเศรษฐกิจ ถือเปนโอกาสของจีนที่ 

จะสามารถดึงดูดบริษัทยานยนตระดับโลกใหเขามาลงทุน และสามารถถายโอนดาน 

เทคโนโลยีการผลิตสูประเทศจีน 

(3) รัฐบาลจีนมีนโยบายสนับสนุนยานยนตที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม และประหยัดพลังงาน 

โดยแสวงหาพลังงานทางเลือกอื่นๆ จึงเปนโอกาสใหสินคายานยนตที่มีลักษณะเฉพาะมี 

5 - 12


การเติบโต และมีโอกาสที่จีนจะเปนฐานการผลิตยานยนตที่ใหญและมีเทคโนโลยีขั้นสูงใน 

ระดับโลกตอไป 

5.2.4 อุปสรรค (Threats: T) 

(1) การตอบโตการทุมตลาดของประเทศอื่นๆ ที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจโลกอยาง 

สหรัฐอเมริกา และยุโรป สงผลตอการเติบโตของอุตสาหกรรมยานยนตจีนในระดับโลก 

(2) วัฒนธรรม สังคม และภาษา ของประชาชนจีน ที่ยังคงมีกระแสนิยมรักชาติอยูในระดับสูง 

การใชภาษากวา 80% ยังคงใชภาษาจีนกลาง ประกอบกับวัฒนธรรมและสังคมของ 

ประชาชนที่ไมคอยเปนระเบียบเรียบรอย ตางสงผลตอการพัฒนาศักยภาพอุตสาหกรรม 

ของประเทศ 

(3) กฎ ระเบียบในการทําธุรกิจในประเทศจีน จีนมีการวางกฎระเบียบตางๆ ในการทําธุรกิจที่ 

คอนขางปกปองอุตสาหกรรมและคนในประเทศ ทําใหประเทศตางๆ ที่เขามาลงทุนในจีน 

ตางพบกับปญหาในการดําเนินธุรกิจ เชน ปญหาดานแรงงาน เปนตน 

ภาพที่ 5-3 แสดงตารางสรุปการวิเคราะห SWOT ของอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน 

จุดแข็ง (Strengths: S) 

(1) ขนาดตลาดที่ใหญทั้งทางดานปริมาณและมูลคา 

(2) มีปจจัยการผลิต อุตสาหกรรมสนับสนุนที่สงผล 

ทางบวกตออุตสาหกรรมยานยนต 

(3) ศักยภาพของอุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนต 

(4) รัฐบาลจีนมีมาตรการสนับสนุนอยางจริงจัง 

โอกาส (Opportunities: O) 

(1) การทําเขตการคาเสรีในระดับตางๆ 

(2) การเปลี่ยนถายการลงทุนจากโลกตะวันตก 

(3) รัฐบาลจีนมีนโยบายสนับสนุนยานยนต 

จุดออน (Weakness: W) 

(1) ประสิทธิภาพการใชปจจัยการผลิตยังอยูในระดับต่ํา 

(2) สาธารณูปโภคพื้นฐานยังไมครอบคลุมพื้นที่ 

(3) ภาพลักษณของสินคาจีนยังอยูในระดับต่ําในสายตา 

ชาวโลก 

(4) ปญหาขอพิพาทระหวางประเทศ 

อุปสรรค (Threats: T) 

(1) การตอบโตการทุมตลาดของประเทศอื่นๆ 

(2) วัฒนธรรม สังคม และภาษา ของประชาชนจีน 

(3) กฎ ระเบียบในการทําธุรกิจในประเทศจีน 

5 - 13


5.3 การเปรียบเทียบความสามารถทางการแขงขันระหวางอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีนและประเทศไทย 

จากขอมูลสภาพแวดลอมทั้งภายใน และภายนอกของอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน ซึ่งมีทั้งปจจัยที่สงผลทางบวก และปจจัยที่สงผลทางลบตอ 

อุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีน และเมื่อนําปจจัยตางๆ มาเปรียบเทียบกับอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศไทย สามารถสรุปไดดังตอไปนี้ 

ตารางที่ 5-1 แสดงการเปรียบเทียบศักยภาพการแขงขันของอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีนกับประเทศไทย 

วัตถุดิบพื้นฐาน ประเทศจีน ประเทศไทย 

เหล็ก • มีเหล็กเปนของตนเอง และกําลังอยูระหวางการพัฒนาการผลิตเหล็กที่มี 

ประสิทธิภาพสูง 

ยางพารา • กําลังลงทุนขยายพื้นที่ปลูกยางพาราในประเทศแถบอาเซียน เพื่อรองรับการ 

บริโภคที่เพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง 

พลาสติก • ปจจุบันจีนเปนผูนําเขาเม็ดพลาสติกมากที่สุดในโลก โดยจีนยังประสบปญหา 

การพัฒนาอุตสาหกรรมปโตรเคมีที่สําคัญคือ 

- การผลิตไมเพียงพอตออุปสงคในประเทศ 

- โครงสรางอุตสาหกรรมปโตรเคมีตนน้ําที่ถูกผูกขาดโดยภาครัฐ 

- ปญหาการตรวจสอบการทุมตลาด 

อยางไรก็ดีอุตสาหกรรมปลายน้ําของจีนสามารถผลิตไดในตนทุนที่ต่ํามาก 

แรงงาน 

• มีแรงงานเปนจํานวนมาก และไดรับการศึกษาในระดับมัธยมปลาย 

อาชีวศึกษา และอุดมศึกษาเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง 

• ปจจุบันมีการเรียกรองการขึ้นคาแรงขั้นต่ํามากขึ้น 

• Supply Chain ยังไมสมบูรณ คือ ไมมีอุตสาหกรรมเหล็กตนน้ําที่สามารถ 

รองรับความตองการของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวของไดเพียงพอ 

• ปจจุบันเปนผูผลิตยางพาราธรรมชาติอันดับ 1 ของโลก 

• ตองนําเขาวัตถุดิบเม็ดพลาสติกจากตางประเทศ แตอุตสาหกรรมกลางน้ํา และ 

ปลายน้ํา ถือวาอยูในระดับที่สามารถรองรับความตองการในประเทศได 

• ปจจุบัน ประสบปญหาขาดแคลนแรงงานฝมือ 

• บางโรงงานประสบปญหาการเรียกรองเงินพิเศษในแตละป 

5 - 14


นโยบายของรัฐ ประเทศจีน ประเทศไทย 

แผนพัฒนาฯ แผนพัฒนาเศรษฐกิจฯ ฉบับที่ 11 

• การสรางนวัตกรรมของตนเอง ปรับปรุงการวิจัยและพัฒนาของตนใหดีขึ้น 

• สนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนตดานการประหยัดพลังงานและ 

การใชพลังงานทดแทนอื่นๆ เชน พลังงานไฮบริด (Hybrid Power) เปนตน 

• การปรับเปลี่ยนโครงสราง ในแงของโครงสรางผลิตภัณฑ การวิจัยและ 

สนับสนุนเรื่องรถยนตที่ใชพลังงานทางเลือก ใหอยูในขั้นตอนของการ 

ทดลองรถยนตที่ใชพลังงานที่ไมมีวันหมด สวนในแงโครงสราง 

อุตสาหกรรม เริ่มตนการสรางตราสินคาของตนเองและการพัฒนาของกลุม 

อุตสาหกรรมขนาดใหญ 

นโยบายสงเสริมการ 

ลงทุน 

นโยบายดาน 

พลังงานทดแทนใน 

รถยนต 

• กําหนดเขตสงเสริมการลงทุนตามประเภทกิจการ 

• สนับสนุนเงินลงทุนโดยใหธนาคารปลอยกูในอัตรากาวหนา 

• กําหนดพื้นที่การใชรถยนตประหยัดพลังงานและพลังงานใหม 

• โครงการใหเงินอุดหนุนแกผูซื้อรถยนตที่ใชพลังงานสีเขียว 

• สนับสนุนการใชรถยนตไฮบริด (Hybrid-Electric Vehicle)ตามแผนการ 

แผนแมบทอุตสาหกรรมยานยนต ระยะ2 (2007-2011) 

• การเปนฐานการผลิตยานยนตที่สําคัญของเอเชียที่มีความสามารถในการแขงขัน 

สูง 

• การเปนศูนยกลางการวิจัย ออกแบบ และวิศวกรรม ที่สําคัญของเอเชีย/แปซิฟก 

• การพัฒนาบุคลากรในอุตสาหกรรมยานยนตมีความสามารถในระดับสากลทั้ง 

ในดานการบริหารธุรกิจยานยนตและในการพัฒนาและการผลิต 

• พัฒนาตลาดอาเซียนที่มีโครงสรางการผลิตที่เชื่อมโยงกันอยางเปนระบบ เปน 

ฐานของตลาดที่สําคัญที่มีมาตรฐานที่สอดคลองกันนําไปสูความไดเปรียบใน 

ระดับกําลังผลิตและความสามารถในการสงออกยานยนตและ ชิ้นสวนไปสู 

ตลาดโลก 

• การสงเสริมและสนับสนุนการลงทุน และการเชื่อมโยงอุตสาหกรรม 

• รถยนตประหยัดพลังงานมาตรฐานสากล (Eco Cars) 

• รถยนตที่ใชกาซธรรมชาติ 

• รถจักรยานยนตขนาดใหญ (มากกวา 500 CC) 

• รถยนตนั่งที่มีขนาดการผลิตสูง 

• กําหนดเพดานราคา NGV 

• ยกเวนอากรนําเขาเครื่องยนตรถใช NGV และอุปกรณที่เกี่ยวของ รวมทั้ง 

อะไหล และถัง NGV 

5 - 15


นโยบายของรัฐ ประเทศจีน ประเทศไทย 

พัฒนารถยนตพลังงานใหมป ค.ศ. 2011 – 2020 • ลดอัตราอากรน้ํามัน E85 

นโยบายกระตุน 

ตลาดภายใน 

ประเทศและแบรนด 

รถยนตทองถิ่น 

นโยบายเขตการคา 

เสรี 

• ปรับเปลี่ยนนโยบายในการซื้อรถยนตของหนวยงานรัฐบาลจีนที่ใชในงาน 

ทั่วไป โดยจะกําหนดคุณภาพและราคาในระดับที่ต่ําลง 

• การลดภาษีซื้อ (Sales Tax) ของรถยนตขนาดเล็กสวนบุคคล (ขนาด 

เครื่องยนตต่ํากวา 1,600 ซีซี) ลงครึ่งหนึ่งเหลือรอยละ 5 

• การใหเงินอุดหนุนจํานวน 5,000 ลานหยวนหรือประมาณรอยละ 10 ของ 

ราคาซื ้อขายแกผูซื้อรถยนตในชนบท 

• มียุทธศาสตรในการทํา FTA กับประเทศเพื่อนบาน ประเทศในภูมิภาค 

ประเทศที่มีศักยภาพดานโลจิสติกสที่เชื่อมโยงสูประเทศตนเอง และ 

ประเทศที่มีศักยภาพดานพลังงานเชื้อเพลิง ไดแก 

1. จีน-อาเซียน 2. จีน-ปากีสถาน 

3. จีน-เปรู 4. จีน-ชิลี 

5. จีน-สิงคโปร 6. จีน-นิวซีแลนด 

7. จีน-มาเกา 8. จีน-ฮองกง 

• ปจจุบัน เนนกระตุนเศรษฐกิจโดยรวม อุตสาหกรรมที่มีความเชื่อมโยงกับ 

อุตสาหกรรมอื่นสูง เชน อสังหาริมทรัพย หรือถาเปนการลดภาษีรถยนต มักจะ 

ลดกับสินคายานยนตที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม เชนรถยนตที่ใช E20, E85 หรือ 

NGV เปนตน 

• มียุทธศาสตรในการทํา FTA กับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ ตลาดเดิม 

ขยายตลาดใหมที่ศักยภาพ ตลาดที่สามารถเชื่อมตอกับตลาดอื่นๆ (ตลาดประตู 

การคา) และตลาดภูมิภาค ไดแก 

1. อาเซียน 2. อาเซียน-จีน 

3. ไทย-อินเดีย 4. ไทย-ออสเตรเลีย 

5. ไทยนิวซีแลนด 6. ญี่ปุน-ไทย 

7. อาเซียน-ญี่ปุน 8. ไทย-เปรู 

9. อาเซียน-เกาหลี 10. อาเซียน-ออสเตรเลีย- 

5 - 16



บทสรุปและขอเสนอแนะ 

เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศไทย 

6.1 บทสรุป 

อุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีนมีความสําคัญตออุตสาหกรรมยานยนตโลก ดวยมูลคา 

ตลาดที่มีขนาดใหญ มีวัตถุดิบที่สําคัญตอการผลิต ตลอดจนความกาวหนาดานเทคโนโลยี 

ภายในประเทศ ทําใหประเทศผูนําตลาดยานยนตโลกตางจับตามอง รวมถึงแสวงหาผลประโยชน 

จากการเขาไปลงทุนในประเทศจีน เพื่อเปนฐานการผลิตยานยนตในภูมิภาคเอเชีย ดังนั้น การศึกษา 

ถึงอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีนจึงมีความสําคัญตออุตสาหกรรมยานยนตของประเทศไทย 

ทั้งผูผลิตและภาครัฐ 

การศึกษาศักยภาพของอุตสาหกรรมยานยนตของจีนฉบับนี้ มีวัตถุประสงคเพื่อใหทราบถึง 

โอกาสและอุปสรรคของผูผลิตในประเทศไทยในการเปนคูคาและคูแขงกับประเทศจีน รวมทั้งเพื่อ 

เปนประโยชนตอภาครัฐ ในฐานะผูกําหนดนโยบายสําหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนตของ 

ประเทศไทย 

รายงานการศึกษาเริ่มตนจากการรวบรวมขอมูลทั่วไปของประเทศจีน จากนั้นจึงศึกษาถึง 

พัฒนาการของอุตสาหกรรมยานยนตในประเทศจีน ที่เริ่มตนดวยความชวยเหลือจากสหภาพ- 

โซเวียต ไปสูการกําหนดนโยบายการกอตั้งโรงงานรถยนตภายในประเทศ และการปฏิรูประบบ 

เศรษฐกิจและใชนโยบายเปดประเทศตามลําดับ 

ผลจากการเปดประเทศโดยประเทศจีนเขาเปนสมาชิกองคการการคาโลก สงผลให 

อุตสาหกรรมยานยนตจีนเกิดการเติบโตแบบกาวกระโดด รัฐบาลจีนประกาศนโยบายเพื่อพัฒนา 

อุตสาหกรรมยานยนตเปนการเฉพาะ 2 ฉบับ ในป ค.ศ. 1994 และ ค.ศ. 2004 ซึ่งสาระสําคัญของ 

นโยบายป ค.ศ. 1994 ถือเปนการเปลี่ยนแปลงบทบาทของภาครัฐจีนอยางชัดเจน เพราะนโยบาย 

มุงมั่นใหระบบตลาดเปนสิ่งขับเคลื่อนอุตสาหกรรม 

อุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีนเติบโตอยางตอเนื่อง จนกระทั่งป ค.ศ. 2008 ที่เกิด 

วิกฤติเศรษฐกิจตกต่ําทั่วโลก ทําใหในเดือนมีนาคม ค.ศ. 2009 รัฐบาลจีนออกรางนโยบายการ 

พัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต ฉบับใหม ป ค.ศ. 2009-2011 โดยเนนการกระตุนการบริโภค 

ภายในประเทศ สวนดานผูผลิตเนนการพัฒนาและยกระดับความสามารถของผูประกอบการ ผลการ 

ดําเนินนโยบายดังกลาวของรัฐบาลจีน ทําใหในป ค.ศ. 2009 ประเทศจีนมีอัตราการผลิตและ 

6 - 1


จําหนายรถยนตเพิ่มขึ้น รอยละ 48 และ รอยละ 45 ตามลําดับ ดวยปริมาณการผลิตและจําหนาย 13.8 

และ 13.6 ลานคัน ตามลําดับ ในขณะที่ประเทศผูผลิตยักษใหญเชน ประเทศสหรัฐอเมริกาและญี่ปุน 

มีอัตราการเติบโตของการผลิตลดลงประมาณรอยละ 30 

หลังจากรวบรวมขอมูลอุตสาหกรรมยานยนตจีนแลว ผูศึกษาไดวิเคราะหศักยภาพของ 

อุตสาหกรรม โดยใชการวิเคราะหแบบ Porter’s Model และ SWOT Analysis ผลการวิเคราะห 

พบวา 

อุตสาหกรรมจีนมีจุดแข็ง (Strengths) ในเรื่องตลาดที่ใหญทั้งทางดานปริมาณและมูลคา 

รวมทั้งมีปจจัยการผลิตรวมถึงอุตสาหกรรมสนับสนุนที่สงผลทางบวกตออุตสาหกรรมยายนต 

โดยเฉพาะอุตสาหกรรมชิ้นสวนยานยนต นอกจากนี้ รัฐบาลจีนมีมาตรการที่สนับสนุนสงเสริมอยาง 

จริงจัง โดยมีการกําหนดมาตรการตางๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต การถายโอนดานเทคโนโลยี 

รวมถึงการกระตุนการบริโภคของประชาชนที่มีความสอดคลองกับสถานการณ 

สวนจุดออน (Weakness) ของอุตสาหกรรมยานยนตจีน ไดแก ประสิทธิภาพการใชปจจัย 

การผลิตยังอยูในระดับต่ํา ระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานยังไมครอบคลุมทุกพื้นที่ ภาพลักษณของ 

สินคาอุตสาหกรรมของจีนยังอยูในระดับต่ําในสายตาชาวโลก และปญหาขอพิพาทระหวางประเทศ 

ทั้งในดานการทุมตลาดของจีนและดานทรัพยสินทางปญญา 

สําหรับโอกาส (Opportunities) ของอุตสาหกรรมยานยนตจีน ไดแก ประโยชนจากการทํา 

เขตการคาเสรีของจีนกับประเทศตางๆ และการเปลี่ยนถายการลงทุนจากโลกตะวันตก มายังโลก 

ตะวันออก รวมถึงรัฐบาลจีนมีนโยบายสนับสนุนยานยนตที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม และประหยัด 

พลังงาน โดยแสวงหาพลังงานทางเลือกอื่นๆ จึงเปนโอกาสใหสินคายานยนตที่มีลักษณะเฉพาะมี 

การเติบโต และมีโอกาสที่จีนจะเปนฐานการผลิตยานยนตที่ใหญและมีเทคโนโลยีขั้นสูงในระดับ 

โลกตอไป 

และอุปสรรค (Threats) ของอุตสาหกรรมยานยนตจีน ไดแก วัฒนธรรม สังคม และภาษา 

ของประชาชนจีน ที่ยังคงมีกระแสนิยมรักชาติอยูในระดับสูง และกฎ ระเบียบในการทําธุรกิจใน 

ประเทศจีน ที่คอนขางปกปองอุตสาหกรรมและคนในประเทศ ทําใหประเทศตางๆ ที่เขามาลงทุน 

ในจีนตางพบกับปญหาในการดําเนินธุรกิจ เชน ปญหาดานแรงงาน เปนตน 

ผลจากการรวบรวมขอมูลอุตสาหกรรมยานยนตประเทศจีนและการวิเคราะหที่ผานมา ผู 

ศึกษามีขอเสนอแนะตอผูผลิตในภาคอุตสาหกรรม และภาครัฐในฐานะผูกําหนดนโยบายดังนี้ 

6 - 2


6.2 ขอเสนอแนะ 

ลักษณะของอุตสาหกรรมการผลิตรถยนตนั้น เปนอุตสาหกรรมที่ผูผลิตมีอํานาจเหนือ 

ตลาด รวมทั้งมีอํานาจการกําหนดราคาเหนือผูผลิตชิ้นสวนที่สงเปนวัตถุดิบสําหรับการผลิตรถยนต 

ดวยเหตุนี้ บริษัทผูผลิตรถยนต ซึ่งมีเพียงไมกี่รายในโลก จึงตางแสวงหาแหลงผลิตที่ทําใหบริษัทมี 

ตนทุนการผลิตต่ําที่สุด นอกจากนี้ ยังตองคํานึงถึงขนาดของตลาดในประเทศดวย ดวยเหตุผลที่ 

สําคัญสองประการดังกลาว จึงทําให ประเทศจีนจึงเปนแหลงดึงดูดการลงทุนของบริษัทรถยนตขาม 

ชาติ 

แมประเทศจีนจะมีความไดเปรียบในดานขนาดตลาด รวมทั้งมีทรัพยากรธรรมชาติและ 

แรงงานจํานวนมากก็ตาม แตจากการศึกษาและวิเคราะหศักยภาพอุตสาหกรรมยานยนตของ 

ประเทศจีนในบทที่ผานมา พบวา ผูมีบทบาทสําคัญที่ใหอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศจีน 

เติบโตและกลายเปนประเทศผูผลิตยานยนตรายสําคัญของโลกดังเชนปจจุบัน คือ ภาครัฐ ดวยเหตุที่ 

ประเทศจีนมีการปกครองจากสวนกลาง ทําใหการกําหนดนโยบายเปนไปอยางชัดเจน ดําเนินการ 

ไดอยางรวดเร็ว และดําเนินการไดสอดคลองทั้งระบบ อาทิ เมื่อรัฐบาลประกาศสนับสนุนการผลิต 

รถยนตประหยัดพลังงาน / พลังงานทางเลือกแลว ภาครัฐไดสนับสนุนทั้งผูผลิต ผูบริโภค รวมทั้ง 

สรางสาธารณูปโภคที่เกี่ยวของ เพื่อรองรับการใชรถยนตประเภทดังกลาว เมื่อพิจารณาในบริบท 

ของประเทศไทย การสั่งการจากสวนกลางเชนประเทศจีน อาจทําไดไมงายนัก แตการดําเนินการ 

อยางสอดคลองเปนระบบ ก็เปนตัวอยางใหเห็นแลววาเกิดประสิทธิผลที่ชัดเจน 

แตอยางไรก็ตาม ดวยกระแสโลกที่มุงเขาสูโลกไรพรมแดน มีการคาแบบเสรี การดําเนิน 

นโยบายโดยการสั่งการเชนรัฐบาลจีนที่ผานมา อาจไมไดรับการยอมรับและอาจถูกตอตานจาก 

ประเทศตางๆ ดังนั้น การดําเนินการดวยความรวมมือของภาครัฐและเอกชนจึงจะทําใหเกิด 

ประสิทธิผลสูงสุด ตัวอยางที่ดีประการหนึ่งของผูผลิตในอุตสาหกรรมยานยนตจีน คือ การรวมกลุ ม 

ผูผลิตชิ้นสวนยานยนตที่มีศักยภาพเปนคลัสเตอร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการผลิต เพิ่มเทคโนโลยี 

ในการผลิตชิ้นสวนเฉพาะทาง และเพื่อเพิ่มอํานาจตอรอง โดยภาครัฐเปนผูอํานาจความสะดวกใน 

ระบบโครงสรางพื้นฐาน 

เมื่อพิจารณาผลกระทบตอผูผลิตในอุตสาหกรรมยานยนตของประเทศไทยแลว ผูศึกษามี 

ความเห็นวา ผูบริโภคของประเทศจีนและไทยมีรสนิยมการบริโภคแตกตางกัน ทําใหตลาดรถยนต 

นั่งของทั้งสองประเทศแตกตางกันดวย ในระยะสั้น การเติบโตของอุตสาหกรรมการผลิตรถยนตใน 

ประเทศจีนจึงไมสงผลกระทบตอผูผลิตรถยนตในประเทศไทย แตในระยะยาว หากตลาดใน 

ประเทศจีนอิ่มตัว และผูผลิตตองการแสวงหาตลาดใหม โดยใชประโยชนจากการประหยัดตอขนาด 

(Economy of Scale) ในประเทศแลว ผูผลิตในประเทศไทยอาจไดรับผลกระทบได 

6 - 3


แมวาประเทศจีนจะมีศักยภาพในอุตสาหกรรมการผลิตรถยนตนั่ง แตประเทศไทยเอง ก็มี 

ศักยภาพในอุตสาหกรรมยานยนตที่มีลักษณะเฉพาะทาง คือ รถกระบะขนาด 1 ตัน ที่ประเทศไทย 

ยังคงสามารถรักษาความเปน Product Champion ไวได และสามารถสงออกไปประเทศตางๆ ทั่ว 

โลก ซึ่งเมื่อพิจารณาลักษณะของตลาดรถยนตของจีนนั้น พบวา อาชีพเกษตรกรยังถือเปนอาชีพ 

สวนใหญของชาวจีน และสินคาเกษตรกรรมของจีน ยังถือเปนสินคาที่สรางรายไดใหแกชาวจีนใน 

ชนบท ดังนั้น การขนสงโดยใชรถเพื่อการพาณิชย เชน รถกระบะขนาด 1 ตันยังคงมีชองทางการจัด 

จําหนายอยู ดังนั้นอุตสาหกรรมรถปคอัพและชิ้นสวนยานยนตที่เกี่ยวของ จึงถือเปนกลุมสินคาที่ 

ไทยมีศักยภาพ และมีโอกาสในการเติบโตในอุตสาหกรรมยานยนตจีนตอไป 

6 - 4


ภาคผนวก 


(1) สรุปนโยบายอุตสาหกรรมยานยนตจีน ป ค.ศ. 1994 1 

(2) สรุปนโยบายอุตสาหกรรมยานยนตจีน ป ค.ศ. 2004 2 

(3) ขอมูลผูผลิตรถยนตบรรทุกและรถโดยสารในประเทศจีน 5 

(4) ขอมูลผูผลิตชิ้นสวนยานยนตตางชาติรายสําคัญในประเทศจีน 10 

(5) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 ป ค.ศ. 2006 - 2010 13 

(6) การสํารวจขอมูล ณ เมืองเซี่ยงไฮ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนจีน 26


ภาคผนวก (1) 

สรุปนโยบายอุตสาหกรรมยานยนตจีน ป ค.ศ. 1994 

1 วัตถุประสงค เพื่อเปดตลาดในประเทศและตางประเทศ โดยการสนับสนุนการ 

ผลิตขนาดใหญเพื่อใชประโยชนจากการประหยัดตอขนาด 

2 การอนุมัติการผลิต ผูประกอบการในอุตสาหกรรมยานยนตตองไดรับอนุมัติแผนการ 

ผลิตกอน จึงจะขายสินคานั้นๆได 

3 องคกรที่เกี่ยวของ กอตั้งกลุมอุตสาหกรรมยานยนต เพื่อสนับสนุนการผลิตและการ 

ทําวิจัยและพัฒนา (R&D) 

4 นโยบายเทคโนโลยี สงเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑ 

5 นโยบายการลงทุน สงเสริมผูประกอบการในอุตสาหกรรมยานยนต โดยการระดมทุน 

จากแหลงตางๆ 

6 นโยบายสงเสริมการ สงเสริมการรวมทุน (Joint Venture) กับตางชาติ 

ลงทุนจากตางชาติ 

7 นโยบายการนําเขา มีขอจํากัดการนําเขา โดนสามารถนําเขาไดที่ทาเรือ 4 ทาที่กําหนด 

ไวเทานั้น และหามนําเขารถยนตที่ใชแลว 

8 นโยบายการสงออก สงเสริมการสงออก โดยใหสินเชื่อสําหรับบริษัทที่มีการสงออก 

รถยนตนั่ง (Passenger Car) มากกวารอยละ 3-8% ของยอดขาย 

ประจําป 

9 นโยบายการใชวัตถุดิบใน 


หามใช Knock-down kits และใชอัตราภาษีต่ํากับผูผลิตที่ใช 

วัตถุดิบภายในประเทศ 

10 นโยบายการบริโภค สงเสริมการเปนเจาของรถยนตสวนบุคคล และปลอยใหราคา 

รถยนตเปนไปตามกลไกตลาด (นอกจากรถยนต Saloon รัฐจะ 

เปนผูกําหนดราคา) 

11 นโยบายเกี่ยวกับ 

อุตสาหกรรมที่เกี่ยวของ 


ประสานงานและพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน (โลหะ, วัสดุ, ทุน 

อุปกรณอิเล็กทรอนิกส, ยาง, พลาสติกและแกว) รวมทั้งพัฒนา 

โครงสรางพื้นฐาน 

ภาคผนวก - 1



สรุปนโยบายอุตสาหกรรมยานยนตจีน ป ค.ศ. 2004 

1 วัตถุประสงค - ยืนยันในหลักการ การรวมระบบตลาดและการวางแผนจากสวนกลางเขา 

ดวยกัน 

- สงเสริมการพัฒนาเพื่อการเปนหนึ่งเดียวกันของอุตสาหกรรมยานยนตและ 

อุตสาหกรรมที่เกี่ยวของ 

- ผลักดันการปรับโครงสรางอุตสาหกรรม 

- สงเสริมการผลิตเพื่อใหไดประโยชนจากการประหยัดตอขนาด 

- สงเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑโดยพึ่งตนเองและพัฒนาผลิตภัณฑทองถิ่น ซึ่งมี 

วัตถุประสงคเพื่อสรางตราสินคาที่มีชื่อเสียงและอยูในระดับโลก (Top 500) 

กอนป ค.ศ. 2010 

- เปนประเทศหนึ่งในโลกที่เปนผูผลิตและสงออกรถยนตรายใหญ 

- พัฒนาผูผลิตในทองถิ่นและสงเสริมการมีสวนรวมในการแขงขันระดับโลก 

2 การวางแผนเพื่อ 

พัฒนา 

3 นโยบาย 

เทคโนโลยี 

4 การปรับ 

โครงสราง 

อุตสาหกรรม 

- The National Development and Reform Commission (NDRC) วางแผน 

ยุทธศาสตรระยะกลางและระยะยาว และบริษัทรถยนตขนาดใหญ (สวนแบง 

ตลาดมากกวารอยละ 15) ตองวางแผนยุทธศาสตรของตนเองตามแผน 

ยุทธศาสตรของ NDRC รวมทั้งตองไดรับการอนุมัติจาก NDRC 

- ยืนยันในหลักการ การรวมการถายทอดเทคโนโลยีจากตางชาติและพัฒนา 

ผลิตภัณฑโดยพึ่งตนเอง 

- สนับสนุนดานภาษีสําหรับรถยนตที่ใชพลังงานอยางมีประสิทธิภาพ 

- สงเสริมยานยนตที่ใชพลังงานไฟฟาหรือพลังงานผสม (Hybrid) 

- สงเสริมการใชพลังงานทดแทนทั้งเมทานอล เอทานอล กาซธรรมชาติและ 

อื่นๆ 

กําหนดกฎเกณฑเพื่อ 

- สงเสริมการรวมกลุมของผูผลิตยานยนตรายใหญ (สวนแบงตลาดมากกวา 

รอยละ 15) หรือการรวมตัวเปนพันธมิตร 

- สงเสริมความรวมมือระดับโลกและการดําเนินงานของ บริษัทรถยนตทองถิ่น 

- สงเสริมการซื้อหรือควบรวมกิจการระหวางประเทศ 

- แยกการผลิตชิ้นสวนยานยนตออกจากการประกอบรถยนต 



5 การบริหาร 

จัดการกอตั้ง 

ธุรกิจ 

6 กลยุทธการสราง 

ตราสินคา 

7 การพัฒนา 

ผลิตภัณฑ 

8 อุตสาหกรรม 

ชิ้นสวนยาน 

ยนต 

9 การกระจาย 

สินคา และ 

เครือขายการจัด 

จําหนาย 

- กอตั้งเทศบัญญัติการจัดการยานยนต (Bylaw of Motor Vehicle 

Management) 

- กําหนดเกณฑมาตรฐานความปลอดภัย, การปลอยมลพิษ, การประหยัดน้ํามัน 

และอื่นๆ 

- กําหนดเกณฑสําหรับการบริหารจัดการธุรกิจยานยนต 

- สงเสริมการสรางผลิตภัณฑของตนเอง โดยเนนเรื่องการคุมครองทรัพยสิน 

ทางปญญาและปรับปรุงชื่อเสียงตราสินคาทองถิ่น 

- สนับสนุนการวางแผนกลยุทธในการพัฒนาผลิตภัณฑทองถิ่นและการ 

คุมครองทรัพยสินทางปญญา 

- ผลิตภัณฑยานยนต (ทั้งรถยนตและชิ้นสวน) ตองระบุตราสินคาและสถานที่ 

ผลิต 

- สงเสริมและสนับสนุนการกอตั้งศูนยวิจัยและพัฒนา (R&D) สําหรับผูผลิตใน 

อุตสาหกรรมยานยนต 

- สนับสนุนใหผูผลิตชิ้นสวนยานยนตมีสวนรวมกับผูประกอบรถยนตในการ 

พัฒนาผลิตภัณฑ 

- จัดตั้งศูนยวิจัยและพัฒนา (R&D) ระดับสูง เพื่อปอนเขาสูตลาดตางประเทศ 

- สงเสริมแหลงเงินทุนแกผูผลิตชิ้นสวนยานยนต 

- สงเสริมการเรียนรูการดําเนินธุรกิจแบบนานาชาติ 

- สงเสริมการสรางตราสินคาทองถิ่น 

10 การลงทุน - กําหนดใหตองมีชาวจีนถือหุนในบริษัทประกอบรถยนตไมนอยกวารอยละ 

50 ยกเวนเปนผูผลิตเพื่อการสงออก 

- การกอตั้งบริษัทรถยนตรายใหม ตองมีเงินลงทุนไมนอยกวา 2 พันลานหยวน 

11 นโยบายการ 

นําเขา 

- สนับสนุนการใชชิ้นสวนภายในประเทศ สําหรับสินคาสงออก 

- มีกฎเกณฑการนําเขา โดยสามารถนําเขาไดที่ทาเรือ 4 แหงหรือดาน 2 แหงที่ 

กําหนดไว 

- หามนําเขายานยนตที่ใชแลว 

12 การบริโภค - สงเสริมการใช Auto credit 

- ปรับปรุงนโยบายการประกันภัย 



12 การบริโภค (ตอ) - กําหนดเกณฑการซื้อขายรถมือสอง 

- สงเสริมใหภาคเอกชนซื้อรถยนต 

- สงเสริมรถยนตขนาดเล็ก ที่มีประสิทธิภาพ ปลอยมลพิษในระดับต่ํา 

- หามการดําเนินนโยบายที่แตกตางกันกับสินคาที่ไมไดผลิตในทองถิ่นนั้น 

- สงเสริมการลงทุนการสรางที่จอดรถและสาธารณูปโภคที่เกี่ยวของอื่นๆ 

- กําหนดมาตรฐานการปลอยมลพิษ 

- กําหนดมาตรฐานการจดทะเบียนและตรวจสภาพรถยนต 





ขอมูลผูผลิตรถยนตบรรทุกและรถโดยสารในประเทศจีน 

ผูผลิตรถบรรทุก 1 

บริษัทผูผลิต Anhui Hualing Automobile Group Co., Ltd. 

บริษัทในเครือ 

1. Anhui Xingma Automobile Co., Ltd (Xingma Automobile) 

2. Anhui Hualing Heavy-duty Automobile Co., Ltd (Hualing Heavy Auto) 

3. 0unan Xingma Heavy-Duty Truck Co., Ltd (Hunan Xingma) 

ผลิตภัณฑที่ผลิต Heavy Duty Truck 

บริษัทผูผลิต Anhui Jianghuai Automobile Co., Ltd. (JAC) 

กอตั้ง ค.ศ. 1964 (ชื่อเดิม Hefei Jianghuai Automobile) 

บริษัทผูผลิต Baotou Beifang Benchi Heavy Duty Truck 

ผลิตภัณฑที่ผลิต Heavy Duty Truck 

Dump Truck 

Tractor 

Special Truck 

บริษัทผูผลิต Beiqi Foton Motor Co., Ltd. / Beijing 

กอตั้ง ค.ศ. 1996 

บริษัทผูผลิต China National Heavy Duty Truck Group Co., Ltd. (CNHTC) / Shangdong 

กอตั้ง ค.ศ. 1935 (ชื่อเดิม Jinan Automobile Works: JAW) 


1. Jinan Truck Co., Ltd. 

2. Jinan Commercial Vehicle Co., Ltd. 

3. Jinan Power Co., Ltd. 

4. Jinan Axle Co. Ltd. 

5. Jinan Special Vehicle Co., Ltd. 

6. Jinan Bus Co., Ltd 

7. Huawo Truck Co., Ltd. 

8. Qingdao Special Vehicle Company 

9. Taian Wuyue Special Vehicle Company 

10. Jining Refitting Vehicle Company 

11. Jinan Park Machine Company 

1 

ที่มา: http://www.chinatrucks.com/manufacturers/ 



ผลิตภัณฑที่ผลิต Heavy Duty Truck: Huanghe 

Heavy Duty Truck: Steyr 

Heavy Duty Truck: Volvo 

บริษัทผูผลิต Dongfeng Motor Corporation (DFM) 


ผลิตภัณฑที่ผลิต Light Duty Truck: Xiangfan 

บริษัทผูผลิต FAW Group Corporation / Changchun 

(Jiefang Commercial Truck Division) 


ผลิตภัณฑที่ผลิต Light Truck: FAW 

Medium Truck: FAW 

Heavy Truck: FAW 

บริษัทผูผลิต Jinhua Youngman Automobile Co. Ltd. / Zhejiang 

ผลิตภัณฑที่ผลิต Heavy Duty Truck: MAN 

บริษัทผูผลิต SAIC-IVECO Hongyan Commercial Vehicle Co. Ltd. / Chongqing 

บริษัทผูผลิต Shaanxi Automobile Group Co., Ltd. 


1. Shaanxi Heavy-duty Automobile Co., Ltd 

2. Shaanxi Baoji Huashan Vehicle Co., Ltd 

3. Shaanxi HanDe Axle Co., Ltd 

4. Shaanxi Eurostar Automobile Co., Ltd 

5. Shaanxi Heavy-duty parts and components Co., Ltd 

6. Shaanxi Tongli Special Vehicle Co., Ltd 

7. Shaanxi HuaHeng Radiator Co., Ltd 

8. Shaanxi WanFang Auto parts and components Co., Ltd 

9. Shaanxi Huazhen Industry and trade Co., Ltd 

10. Shaanxi LanTong Shaft Co., Ltd 

11. Shaanxi Heavy-duty bus Affiliated Co., Ltd 

ผลิตภัณฑที่ผลิต Heavy-Duty Truck: STEYR 



ผูผลิตรถโดยสาร 2 

บริษัทผูผลิต Anhui Ankai Automobile Co., Ltd. / Anhui 


แบรนดที่ผลิต Mercedes Benz, Ankai Setra 

กําลังการผลิต Bus and Chassis 14,200 คัน 

บริษัทผูผลิต Anhui Ankai Vehicle Manufacturing Co., Ltd. / Anhui 

กําลังการผลิต 15,000 คัน 

บริษัทผูผลิต Anhui JAC Coaches Co., Ltd. / Anhui 


บริษัทผูผลิต Beiqi Foton Motor Co., Ltd. / Beijing 


แบรนดที่ผลิต Auman, AUV, View, Saga, Aumark, Ollin, Sup, Forland 

บริษัทผูผลิต Changan Bus Co., Ltd / Changan 


บริษัทผูผลิต Chongqing Hengtong Bus Co., Ltd. / Chongqing 



บริษัทผูผลิต DongFeng Automobile Co., Ltd. 

บริษัทผูผลิต Dongfeng Hangzhou Motor Co., Ltd. / Hangzhou 

บริษัทผูผลิต Guilin Daewoo Bus Co., Ltd. 


แบรนดที่ผลิต Daewoo, Daewoo 

บริษัทผูผลิต Henan Shaolin Auto Co., Ltd. / Henan 


แบรนดที่ผลิต Shaolin 

บริษัทผูผลิต HIGER BUS Company Limited 



2 

ที่มา: http://www.chinabuses.org/manufacturers/index.html 



บริษัทผูผลิต Jiangsu Alfa Bus Co., Ltd. 


บริษัทผูผลิต Jiangsu YOUYI Automobile Co., Ltd. 



บริษัทผูผลิต Jiangxi KAMA business bus Co., Ltd. / Jiangxi 

กอตั้ง ค.ศ. 

แบรนดที่ผลิต Bonluck 

บริษัทผูผลิต Liaoning Shuguang Automotive Corp. Ltd. (SG) 


ผูถือหุน Dandong Shuguang Axles Co., Ltd. 51 % 

Liaoning Huanghai Automobile (Group) Co., Ltd. 49 % 

กําลังการผลิต Buses 5,000 คัน 

Bus Chassis 6,000 ชิ้น 

บริษัทผูผลิต Mudan Automobile Shares Co., Ltd. / Jiangsu 



บริษัทผูผลิต Shanghai Sunlong Bus Co., Ltd. / Shanghai 

บริษัทผูผลิต Shanghai Sunwin Bus Corporation / Shanghai 

ผูถือหุน Shanghai Automotive Industry (Group) Corp. (SAIC) 50 % 

Volvo (China) Investment Corp. (VIC) 

Volvo Bus Corp. 50 % (Sweden) 

แบรนดที่ผลิต Volvo 

กําลังการผลิต Bus 2,500 คัน 

Chassis 500 ชิ้น 

บริษัทผูผลิต Shangrao Coach Factory 


บริษัทผูผลิต Shenzhen Wuzhoulong Automobile Co., Ltd. 





บริษัทผูผลิต The Youngman Coach Company 

(Jinhua Youngman Automobile Manufacturing Co., Ltd.) 


แบรนดที่ผลิต Neoplan 


บริษัทผูผลิต Volvo Bus Corporation 


บริษัทผูผลิต Xiamen Golden Dragon Bus Co. Ltd. 


แบรนดที่ผลิต Golden Dragon 

กําลังการผลิต Large and Medium Size 15,000 คัน 

Small Size 25,000 คัน 

บริษัทผูผลิต Xiamen King Long United Automotive Industry Co., Ltd 


ผูถือหุน Xiamen Automotive Industry Corporation 50 % 

Xiamen State-owned Assets Investment Co., Ltd. 25 % 

Sanyang industry Co., Ltd. 25 % (Taiwan) 


บริษัทผูผลิต Yangzhou Yaxing Motor Coach Co., Ltd. / Yangzhou 

บริษัทผูผลิต Zhengzhou Yutong Bus Co., Ltd. / Zhengzhou 


บริษัทผูผลิต ZhongTong Bus Holding Co., Ltd 

แบรนดที่ผลิต ZhongTong 


บริษัทผูผลิต Zonda Group Automobile Industry Department (Zonda Group) 

กอตั้ง ค.ศ. 





ขอมูลผูผลิตชิ้นสวนยานยนตตางชาติรายสําคัญในประเทศจีน 3 

Calsonic Kansei (ญี่ปุน) 

• กอตั้งในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2003 ดวยเงินลงทุน 8.6 ลานเหรียญสหรัฐ 

• มีโรงงาน 2 แหงที่ Xiangfan (Hubei) และ Huadu (Guangdong) 

Cummins Corp (สหรัฐอเมริกา) 

• กอตั้งกิจการจํานวน 15 แหงในประเทศจีน โดยมีทั้งกิจการที่ลงทุนเองทั้งหมด และกิจการ 

รวมทุน 

• ประกอบดวยศูนยใหบริการ 8 แหง และผูแทนจําหนายอยางเปนทางการ 70 แหง 

• รวมทุนกับ Donfeng โดยถือหุนรอยละ 50 ภายใตบริษัทชื่อ Dongfeng Cummins Engine 

Company 

Delphi Automotive Systems (สหรัฐอเมริกา) 

• ลงทุนมากกวา 500 ลานเหรียญสหรัฐ ในกิจการ 12 แหง โดย 10 แหงเปนกิจการรวมทุน 

• ประกอบดวย ศูนยบริการลูกคา 3 แหง ศูนยบริการทางเทคนิค 1 แหง และศูนยฝกอบรม 1 

แหง 

• ขายสินคาใหผูประกอบรถยนตในประเทศจีน และสงออกไปทั่วโลก โดยเฉพาะในทวีป 

ยุโรปและอเมริกาเหนือ 

Denso Corp. (ญี่ปุน) 

• กอตั้งโรงงานผลิต 6 แหง โดยการรวมทุนกับผูผลิตในประเทศจีน 

• มีแผนพัฒนาความรวมมือกับบริษัทผูประกอบรถยนตจากตางชาติในประเทศจีน เพื่อเพิ่ม 

ปริมาณการจําหนาย 

GM Daewoo Auto & Tech. Group (สหรัฐอเมริกา และเกาหลีใต) 

• รวมทุนกับ FirstAuto / Daewoo Auto Engines Co., Ltd. และ Shandong-Daewoo Auto 

Parts & Components Co., Ltd. 

3 




Hyundai Mobis (เกาหลีใต) 

• ประกอบดวยโรงงานผลิต Module parts 3 แหง และศูนยกระจายสินคา โดยตั้งอยูที่ Jiangsu 

Beijing และShanghai 

Honeywell (สหรัฐอเมริกา) 

• เงินลงทุน 500 ลานเหรียญสหรัฐ ในกิจการ 22 แหง โดยเปนกิจการลงทุนเองทั้งหมดและ 

กิจการรวมทุน 

• ในป ค.ศ. 2002 มีมูลคาการจําหนายมากกวา 570 ลานเหรียญสหรัฐ 

ITT Industries (สหรัฐอเมริกา) 

• แผนก Connectors & Switches ของบริษัท ไดรวมทุนกับผูผลิตในประเทศจีน 2 ราย โดย 

หนึ่งในนั้น มีโรงงานผลิต 4 แหง 

Johnson Controls (สหรัฐอเมริกา) 

• รวมทุนกับผูผลิตทองถิ่น กอตั้งกิจการ 11 แหงในเมืองหลักของประเทศจีน 

• ในปค.ศ. 2003 มีรายไดมากกวา 800 ลานเหรียญสหรัฐ 

Koito Manufacturing Co. (ญี่ปุน) 

• ตั้งอยูที่เมือง Shanghai โดยเปนกิจการรวมทุนเพื่อผลิตชิ้นสวนยานยนตมากกวา 100 

รายการ 

• กอตั้งศูนยเทคนิคขึ้นในป ค.ศ. 2000 

Robert Bosch (เยอรมนี) 

• ลงทุน 600 ลานเหรียญสหรัฐ โดยประกอบดวย สํานักงานตัวแทน 10 แหง บริษัทจําหนาย 

4 แหง และศูนยบริการบํารุงรักษาและซอมแซม 150 แหง 

• ป ค.ศ. 2004 กอตั้งศูนยเทคนิค และคาดวาในป ค.ศ. 2010 จะกอตั้งศูนยใหบริการหลังการ 

ขายจํานวน 1,000 แหง 

SKF (สวีเดน) 

• กอตั้งกิจการรวมทุน 2 แหง คือ Anhui Zhongding CR Seals Ltd. ผลิต Oil seals และ 

Beijing Nankou SKF Railway Bearings Co., Ltd. 

TRW Automotive (สหรัฐอเมริกา) 

• กิจการ 9 แหง โดยเปนกิจการรวมทุน 7 แหง 

• ผูรวมทุนทองถิ่นที่สําคัญคือ SAIC และ FAWER Automotive Parts Co. 



Tong Yang (ไตหวัน) 

• กอตั้งกิจการ 6 แหง โดยเปนกิจการรวมทุน 3 แหง 

• โรงงานตั้งอยูที่ Changchun Chongqing Fuzhou Guangzhou Jiangsu และ Tianjin 

TYC Brother Industrial Co. Ltd. (ไตหวัน) 

• กอตั้งโรงงาน 8 แหง เพื่อผลิตไฟหนารถยนต 

• มีแผนขยายการผลิตที่ Changzhou Tamao Lighting Co. เพื่อใหเปนผูผลิตไฟหนารถยนต 

รายใหญที่สุดของประเทศจีน 

Visteon Corporation 

• กอตั้งกิจการ 17 แหงในประเทศจีน 

• ในป ค.ศ. 2002 ยายสํานักงานใหญของภูมิภาคเอเชีย จากโตเกียวมาอยูที่เซี่ยงไฮ 

• ในป ค.ศ. 2002 มีมูลคาการจําหนายในประเทศจีน 550 ลานเหรียญสหรัฐ 

Zahnradfabrik Friedrichshafen (เยอรมนี) 

กอตั้งกิจการ 6 แหง เพื่อผลิต Transmissions Driveline และระบบ Steering 




แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 ป ค.ศ. 2006 - 2010 

แผนพัฒนาเศรษฐกิจประชาชาติและสังคม (กอน “แผนพัฒนาเศรษฐกิจประชาชาติและ 

สังคม 5 ป ฉบับที่ 11” เรียกวา แผนพัฒนา 5 ป) เปนสวนประกอบสําคัญของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 

ประชาชาติและสังคมของประเทศจีน ที่สําคัญเปนการวางแผนจัดความสัมพันธเกี่ยวกับสัดสวนของ 

โครงการสรางสรรคขนาดใหญ เกี่ยวกับสัดสวนของการจัดวางพลังการผลิตและเกี่ยวกับการจัด 

สัดสวนของเศรษฐกิจประชาชาติทั่วทั้งประเทศ ในประเทศจีนนั้น นอกจากชวงป ค.ศ. 1949 – สิ้น 

ป 1952 เปนชวงระยะฟนฟูเศรษฐกิจประชาชาติและชวงป ค.ศ. 1963 – 1965 เปนชวงระยะปรับ 

ขบวนแลวเริ่มตั้งแตแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ป ฉบับแรกในป ค.ศ. 1953 จนถึงปจจุบัน ไดจัดทํา 

แผนพัฒนา 5 ปมาแลว 11 ฉบับ โดยปจจุบันประเทศจีนกําลังอยูในปลายของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 

11 ซึ่งมีสาระสําคัญดังนี้ 

(1) แผนพัฒนา 5 ป ฉบับที่ 11 (ค.ศ. 2006 – 2010): เปดประเทศปฏิรูป 4 

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ค.ศ. 2005 ที่ประชุมคณะกรรมการกลางเต็มคณะครั้งที่ 5 สมัยที่ 16 

ของพรรคคอมมิวนิสตแหงประเทศจีนไดพิจารณาและลงมติผาน “ขอเสนอคณะกรรมการกลาง 

พรรคคอมมิวนิสตแหงประเทศจีนเกี่ยวกับการจัดทําแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ป ฉบับที่ 11” 

ซึ่งไดกําหนดความคิดชี้นําและเปาหมายการพัฒนาในชวงระยะของแผนพัฒนา 5 ป ฉบับที่ 11 ซึ่งก็ 

คือ จะตองดําเนินการปฏิบัติทัศนะการพัฒนาที่เปนวิทยาศาสตรทั่วทุกดานโดยยึดถือทฤษฎีเติ้ง 

เสี่ยว ผิง และความคิดอันสําคัญวาดวย “ตัวแทน 3 ประการ” เปนสิ่งชี้นํายืนหยัดการพัฒนาเปน 

เรื่องสมเหตุสมผล ยืนหยัดกุมการพัฒนาอันเปนภารกิจอันดับหนึ่งของพรรคในการบริหารประเทศ 

และทําใหประเทศเจริญรุงเรืองใหดี ยืนหยัดยึดถือการสรางเศรษฐกิจเปนศูนยกลาง ยืนหยัดใช 

วิธีการพัฒนาและวิธีการปฏิรูปมาแกปญหาระหวางการกาวไปขางหนา จะตองใชทัศนะการพัฒนา 

ที่เปนวิทยาศาสตรมาคุมสถานการณในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยตลอดอยางเด็ดเดี่ยวและ 

ไมโลเล ยืนหยัดยึดถือคนเปนสิ่งมูลฐาน เปลี่ยนทัศนคติในการพัฒนา สรางรูปแบบการพัฒนาใหม 

ๆ ยกระดับคุณภาพในการพัฒนา ดําเนินการปฏิบัติแผน “เตรียมการอยางเปนเอกภาพ 5 ประการ” 

นําพาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหันเขาสูกรอบแหงความสมดุลทั่วทุกดานและพัฒนา 

ตอเนื่องกันไดจริง ๆ แผนพัฒนา 5 ป ดังกลาวไดระบุภาระหนาที่สําคัญใหญ ๆ 7 ประการ ในการ 

4 

ที่มา : ศูนยขอมูลกฎหมายจีน กระทรวงพาณิชย (http://www.chineselawclinic.moc.go.th/) 



พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตลอดจนการเปดประเทศปฏิรูปอยางชัดเจน ดังนี้คือ ประการที่หนึ่ง 

สรางชนบทใหมแบบสังคมนิยม ประการที่สอง ขับเคลื่อนการเพิ่มขีดขั้นของการใหโครงสราง 

อุตสาหกรรมอยูเหนือสิ่งอื่น ประการที่สาม สงเสริมการพัฒนาภูมิภาคอยางสมดุล ประการที่สี่ 

สรางสังคมในรูปประหยัดทรัพยากรและในรูปเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม ประการที่หา ปฏิรูประบบ 

อยางซึมลึกและยกระดับการเปดประเทศตอโลกภายนอก ประการที่หก ดําเนินยุทธศาสตรการทํา 

ใหประเทศเจริญรุงเรืองดวยวิทยาศาสตรและการศึกษาและยุทธศาสตร การทําใหประเทศเขมแข็ง 

ดวยบุคลากรอยางซึมลึก และ ประการที่เจ็ด ขับเคลื่อนการสรางสังคมสมานฉันทแบบสังคมนิยม 

(2) ที่มาของแผนพัฒนา 5 ป ฉบับที่ 11 (ค.ศ. 2006 – 2010) 

(2.1) ปญหาทางเศรษฐกิจของจีนในตนทศวรรษของศตวรรษที่ 21 

ความขัดแยง 10 ประการ อันเนื่องมาจากการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน 

(ก) ความขัดแยงระหวางการเติบโตทางเศรษฐกิจกับภาวะสวนเกินของผลผลิตมวล 

รวม 

ผลการสํารวจของกระทรวงพาณิชยในป 2005 พบวา ในจําพวกสินคาที่ 

จําเปน 600 ชนิด สินคาที่อุปทานสมดุลกับอุปสงค มี 172 ชนิด คิดเปนอัตรา 

28.7% สินคาที่อุปทานมากกวาอุปสงคมี 428 ชนิด คิดเปนอัตรา 71.3% สินคาที่ 

อุปทานนอยกวาอุปสงคไมมี คิดเปนอัตรา 0.0% สะทอนใหเห็นวาการเติบโตทาง 

เศรษฐกิจเปนไปอยางไมสมดุล พลังการผลิตกระจุกตัวอยูในภาคอุตสาหกรรม 

เฉพาะจุด การลงทุนในภาคอุตสาหกรรมที่ซ้ําซอนมีมาก โครงสรางการผลิตไม 

สมดุล การผลิตสินคาที่จําเปนมีจํานวนมากกวาความตองการ การแขงขันที่ไมเปน 

ธรรมกําลังกอตัวรุนแรงขึ้นทุกขณะ 

(ข) ความขัดแยงระหวางการขยายตัวของโครงสรางดานบริโภค กับ ความลาชาในการ 

ปรับปรุงโครงสรางทางเศรษฐกิจ 

ผลจากการสํารวจ 45,400 ครอบครัวของสํานักงานสถิติแหงชาติจีน 

พบวารายไดตอครอบครัวเฉลี่ยตอป 5,374 หยวน เพิ่มขึ้นสุทธิจากเดิม 9.5% 

รายจายตอครอบครัวเฉลี่ยตอป 3,865 หยวน เพิ่มขึ้นสุทธิจากเดิม 8.9% แตการ 

บริโภคสวนใหญกระจุกตัวอยูในภาคสินคาฟุมเฟอยเพื่อเสวยสุข เชน รถยนต บาน 

อาหารเสริมสุขภาพ แฟชั่น และการบริการที่อํานวยความสะดวกสบาย โดย 

สามารถพิจารณาแยกเปนหมวดหมูดังนี้ 1) รายจายดานการเดินทาง 30.9% 2) 



รายจายดานเสื้อผา 15.9% 3) รายจายดานรักษาเสริมสุขภาพ 15.3% 4) รายจาย 

ดานอํานวยความสะดวกสบาย 15.1% และ 5) รายจายดานที่อยูอาศัย 9.0% แสดง 

ใหเห็นวา การปรับโครงสรางทางเศรษฐกิจยังไมสอดคลองกับการเปลี่ยนแปลง 

ของโครงสรางการบริโภค เกิดภาวะสินคาจําเปนเหลือ สินคาฟุมเฟอยขาดแคลน 

อุปทานสวนทางอุปสงค 

(ค) ความขัดแยงระหวาง การขยายตัวในอัตราสูง กับ ตนทุนที่มีอัตราสูง 

การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนมีลักษณะที่โตโดยอาศัยตนทุน 

แรงงานต่ํา ในป 2003 คาตอบแทนแรงงาน = 50% ของ GDP แตในหลายพื้นที่ 

กลับเกิดภาวะขาดแคลนแรงงานสาเหตุเนื่องมาจากนายจางจายคาแรงต่ํา 

สวัสดิการแย สะทอนใหเห็นวา สภาพการผลิตที่อาศัยตนทุนแรงงานต่ําเริ่มสิ้นสุด 

ลง การขยายตัวของเศรษฐกิจแมจะอยูในอัตราที่สูง แตแนวโนมอัตราการเพิ่มขึ้น 

ของตนทุนแรงงานจะสูงกวา 

การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน มีลักษณะที่โตโดยใชทรัพยากรเปน 

องคประกอบหลัก 

ป 2005 จีนบริโภคน้ํามัน = 40% ของสวนที่ผลิตเพิ่มขึ้นของโลก 

ป 2003 จีนตองจัดสรรงบเพื่อจัดการปญหาสิ่งแวดลอมเปนพิษถึง 23,168 

ลานหยวนซึ่งเทากับ 2.5 ของ GDP 

ป 2004 จํานวน 669 เมืองของจีน มี 400 เมืองมีน้ําไมพอใช และมี 110 

เมืองขาดแคลนน้ําอยางสาหัส 

รูปแบบการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่ตองสูญเสียทรัพยากรมหาศาล 

กําลังนําจีนไปสูหายนะ 

(ง) ความขัดแยงระหวางการเพิ่มขยายอุปสงคภายในประเทศ กับ ความจําเปนในการ 

พึ่งพาตางประเทศที่เพิ่มขึ้น 

ในชวง 4 ป คือ ป 2002-2005 การเพิ่มขยายดานอุปสงคภายในประเทศลด 

ต่ําลงตามลําดับ 2002 = 11.4% 2003 = 08.4% 2004 = 07.9% 2005 = 07.2% 

อัตราการเพิ่มขยายดานอุปสงคภายในประเทศต่ํากวาอัตราการเพิ่มขยาย 

ของ GDP การเจริญเติบโตของเศรษฐกิจจากปจจัยกระตุนของอํานาจบริโภค 

ภายในประเทศลดนอยลงจาก 73% ในป 2000 เหลือ 38% ในป 2003 แตการพึ่งพา 



ตางประเทศกลับสูงขึ้นตามลําดับโดยป 2003 = 60% ป 2004 = 70% และป 2005 = 

55.48 เฉลี่ยสูงกวามาตรฐานที่ WTO,IMF กําหนดไว คือ 45% เมื่อเทียบกับการ 

เจริญเติบโตของเศรษฐกิจของญี่ปุน พึ่งพาตางประเทศเพียง 1.1% การเจริญเติบโต 

ของเศรษฐกิจของเกาหลี พึ่งพาตางประเทศเพียง 15% การเจริญเติบโตของ 

เศรษฐกิจของสิงคโปร พึ่งพาตางประเทศเพียง 38% การเจริญเติบโตของ 

เศรษฐกิจของมาเลเซีย พึ่งพาตางประเทศเพียง 45% 

ป 2005 สงออกเสื้อผา 17,700 ลานชุด มูลคาเพียงชุดละ 3.51 US$ สงออก 

รองเทา 6,000 ลานคู มูลคาเพียงคูละ 2.50 US$ การที่จีนสงออกสินคาราคาถูกไป 

ขายยังสหรัฐอเมริกาทําใหสหรัฐอเมริกาประหยัดเงิน (เฉพาะคาเสื้อผาเด็ก) ปละ 

400 ลาน US$ ตอป 

ป 1998-2003 จีนสงออกตะเกียบ (ประเภทใชแลวทิ้ง) ไปญี่ปุน 2.243 

แสนลานคู กระทรวงปาไมจีนสํารวจพบวาอุตสาหกรรมดังกลาวไดทําลายพื้นที่ปา 

ของจีนไปถึง 20 % ในขณะที่พื้นที่ปาของญี่ปุนยังคงสามารถรักษาไวไดในระดับ 

65 % แตพื้นที่ปาของจีนกลับรักษาไวไดในระดับ 14 % 

การพึ่งพาทรัพยากรจากตางประเทศเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน 

กลับเปนอานิสงสอยางมหาศาลกับประเทศอื่น ชวยใหอุตสาหกรรมเหล็กกลา 

กระดาษ กระจก ปูน และเครื่องใชไฟฟาที่ขาดทุนตลอดมาเกือบทศวรรษของ 

ญี่ปุนกลับฟนคืนชีพขึ้นมาเปนอุตสาหกรรมที่มีกําไรและอยูในฐานะเปนฝาย 

กําหนดราคาอีกครั้ง ตั้งแตป 2002 เปนตนมา อัตราการสงออกของญี่ปุนไปจีน 

รักษาอยูที่ตัวเลขสองหลัก และเปนสัดสวน 67.6% ของอัตราสวนการสงออกที่ 

เพิ่มขึ้นของญี่ปุน 

การเจริญเติบโตเศรษฐกิจของจีนเปน “เศรษฐกิจแรงงาน” ไมมี 

ประสิทธิภาพในการสรางมูลคาเพิ่ม 

(จ) ความขัดแยงระหวาง การขยายตัวเชิงปริมาณ กับ การขยายตัวเชิงมูลคา 

ทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจ จากเชิงปริมาณสูเชิงมูลคา การพัฒนาเชิง 

ปริมาณ เนน ความเร็วและจํานวน การพัฒนาเชิงมูลคา เนน คุณภาพและ 

ประสิทธิภาพ การพัฒนาเศรษฐกิจของจีนจัดอยูในชวงพัฒนาเชิงปริมาณ การผลิต 

ยังอยูในสภาพที่สูญเสียพลังงานและทรัพยากรมาก มลภาวะทําลายสิ่งแวดลอมสูง 

แตประสิทธิภาพและคาตอบแทนต่ํา 



สถาบันวิจัยสังคมวิทยาศาสตรของสํานักนายกฯ จีน ระบุวา รายไดเฉลี่ย 

ของชาวจีน 960 US$ ตอป เมื่อเทียบกับประชากรของประเทศที่มีรายไดสูงซึ่ง 

เฉลี่ย 26,490 US$ ตอป หางกัน 26 เทา รายไดเฉลี่ยการผลิตของภาคแรงงานจีน = 

1,646 US$ เมื่อเทียบกับรายไดเฉลี่ยการผลิตของภาคแรงงานของประเทศที่มี 

รายไดสูง = 55,355 US$ หางกัน 332 เทา รายไดเฉลี่ยการผลิตของภาคการเกษตร 

จีน = 506 US$ เมื่อเทียบกับรายไดเฉลี่ยการผลิตของภาคการเกษตรของประเทศที่ 

มีรายไดสูง = 33,798 US$ หางกัน 46 เทา 

รายงานของ World Bank ระบุวา จีนตองใชงบในการเยียวยาสิ่งแวดลอม 

8-12 % ของ GDP จีนไดบทสรุปวา การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนเกิดจาก 

ตางชาติมายืมใชพื้นที่ ใชแรงงานถูกและผลาญทรัพยากรของจีนในการสรางความ 

ร่ํารวยและขนถายเงินทองกลับไปฝากไวแตตัวเลข GDP ที่สวยหรูใหชาวจีนหลง 

ชื่นชมตนเองบนสภาพสิ่งแวดลอมที่เปนพิษและทรัพยากรที่รอยหรอโดยที่ชาวจีน 

สวนใหญหาไดร่ํารวยเพิ่มขึ้นดังเชนการเพิ่มขึ้นของตัวเลข GDP แตอยางใด 

(ฉ) ความขัดแยงที่เพิ่มขึ้นระหวางการขยายตัวทางเศรษฐกิจกับความเหลื่อมล้ําดาน 

รายได 

จีนไดใชนโยบายสงเสริมใหคนในพื้นที่บางสวน (ภาคตะวันออก) ร่ํารวย 

กอน แลวใหคนในพื้นที่บางสวน (ภาคตะวันตก) คอยร่ํารวยตาม แมจะเปน 

ยุทธศาสตรที่ใชไดผลในการพัฒนาประเทศจีนภายใตเงื่อนไขที่จํากัดมาเปน 

ระยะเวลากวา 20 ป แตในระยะยาวไดกอใหเกิดปญหา การขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ 

ไมสมดุล ความไมเสมอภาคในการกระจายรายได ความไมยุติธรรมในการใช 

ทรัพยากรกอใหเกิดความเหลื่อมล้ําดานรายไดระหวางภูมิภาค 

(ช) ความขัดแยงระหวาง การพัฒนาที่มีลักษณะโนมเอียง กับ การพัฒนาที่มีความ 

สมดุล 

จีนไดยุทธศาสตรการใชทรัพยากรและเงินทุนที่จํากัดไปเนนลงทุนใน 

พื้นที่และภาคอุตสาหกรรมที่สําคัญเฉพาะดานตามทฤษฎีเติ้งเสี่ยวผิงแทน 

ยุทธศาสตรการลงทุนในทุกพื้นที่และทุกดานเทาๆกันตามลัทธิเฉลี่ยนิยมแบบเดิม 

ที่เคยปฏิบัติในยุคสมัย แนวคิดเศรษฐกิจแบบคอมมูนประชาชน เฟองฟู ถือเปน 

สิ่งจําเปนในชวงตนของการปฏิรูปเศรษฐกิจการตลาดของจีน แตการพัฒนาที่มี 



ลักษณะโนมเอียงอยางตอเนื่องเปนเวลายาวนานสงผลใหพื้นที่และ 

ภาคอุตสาหกรรมที่ไดรับการสงเสริมไดเปรียบพื้นที่และภาคอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ 

ยังไมไดรับการสงเสริมมากขึ้นเรื่อยๆ การกําหนดใหพื้นที่หรืออุตสาหกรรมที่ 

ไมไดรับการสงเสริมตองเปนฝายเสียสละกอน ทําใหการพัฒนาประเทศเปนไป 

อยางไมสมดุล ไมยั่งยืนและไมบูรณาการ และเปนการใชทรัพยากรอยางไม 

ยุติธรรมอีกดวย กอใหเกิดชองวางดานรายไดของประชากรในพื้นที่ที่ตางกันนํามา 

ซึ่งความขัดแยงของประชากรระหวางภูมิภาคและสรางปญหาความแตกแยกใน 

สังคม 

(ซ) ความขัดแยงระหวางการนําเขาเทคโนโลยี กับ ความสามารถในการสรางสรรค 

นวัตกรรมใหมดวยตนเอง 

ป 1999 ถึง 2003 จีนนําเขาเทคโนโลยีมีมูลคาสูงถึง 7.52 หมื่นลาน US$ 

แตในชวงเวลาเดียวกัน การสรางสรรคนวัตกรรมใหมดวยตนเอง กลับมิไดมีการ 

ยกระดับใหสูงขึ้นในอัตราที่ใกลเคียงกัน การพึ่งพาเทคโนโลยีจากตางประเทศใน 

การพัฒนาประเทศยังอยูในอัตราที่สูง แตขีดความสามารถการแขงขันของวิสาหกิจ 

ของจีนยังอยูในระดับที่ต่ํา สภาพการทางเศรษฐกิจของประเทศจึงอยูฐานะเปนฝาย 

ที่ถูกกระทําและเปนฝายตั้งรับเปนสวนใหญ 

(ฌ) ความขัดแยงระหวางนโยบายชวนเขามา กับ นโยบายเดินออกไป 

ตั้งแตเริ่มนโยบาย เดินออกไป รัฐวิสาหกิจจีนไดไปลงทุนในตางประเทศ 

แลว คิดเปนสินทรัพยมีมูลคา 6,299 แสนลานUS$ และบุคลากร 2.1 แสนคน แต 

การแขงขันของรัฐวิสาหกิจจีนในเวทีโลกยังไมเปนเอกภาพและไมมีระเบียบ เกิด 

การแกรงแยงชิงดีชิงเดนกันกอใหเกิดความเสียหายแกประโยชนที่ประเทศชาติจะ 

พึงไดรับและทําใหภาพพจนของประเทศชาติเสียหาย 

(ญ) ความขัดแยงระหวาง อัตราการขยายตัวสูง กับ อัตราการจัดหางานต่ํา 

การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนเปนไปอยางเร็วในขณะที่การจางงานกลับ 

เพิ่มขึ้นในอัตราที่ต่ํากวา อัตราการจางงานของหนวยงานรัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจ 

ชุมชนกลับมีสถิติลดต่ําลงอยางตอเนื่องในยุคเริ่มการปฏิรูป การเติบโตของ 

เศรษฐกิจ 1% จะเพิ่มการจางงาน 0.4 % แตในป 2000 อัตราการจางงานกลับ 



เพิ่มขึ้นในลักษณะลดลง คือ 0.1% คาดวาในป 2001-2010 ประชากรชนบทจะยาย 

ถิ่นฐานเขาสูเมือง 160-180 ลานคน เฉลี่ยปละ 14.93-16.62 ลานคน ซึ่งตกประมาณ 

30% ของแรงงานชนบท ในแตละปความตองการตําแหนงงาน 24 ลานตําแหนง 

แตตามโครงสรางเศรษฐกิจในปจจุบันสามารถจัดหาไดเพียง 12 ลานตําแหนง 

เฉพาะในป 2004 มีชาวนาที่ไรที ่ทํากินมากถึง 40 ลานคน สิ่งเหลานี้คือปญหาใน 

ทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 21 ที่ทาทายความสามารถของผูนําจีนรุนที่ 4 ในการ 

นํารัฐนาวาฝาคลื่นลมสูสังคมที่ประชาชนพออยูพอกินอยางทั่วถึง 

เปาหมายในการสรางสรรค สังคมที่ประชาชนมีฐานะพออยูพอกินอยาง 

ทั่วถึงใหบรรลุภายในทศวรรษที่ 2 ของศตวรรษที่ 21 กําลังถูกทาทาย ปจจัยสําคัญ 

ที่จะทําใหยุทธศาสตรสรางชาติของจีนบรรลุผลในตนศตวรรษที่ 21 คือ 

สภาพแวดลอมทางการเมืองภายในประเทศตองมีเสถียรภาพและสถานการณ 

ทางการเมืองภายนอกประเทศตองมีสันติภาพเทานั้น จึงจะทําใหประเทศจีน 

สามารถพัฒนาประเทศใหบรรลุเปาหมายที่กําหนดไวในแผน 11 ได 

(2.2) สาระสําคัญของขอเสนอแนะของพรรคคอมมิวนิสตจีนเกี่ยวกับการยกรางแผนพัฒนา 

เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 (2006-2010) 

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 สรุปเปนหลักการไดวา 

หนึ่งเจตนารมณ เพื่อบรรลุสังคมที่ประชาชนพออยูพอกินอยางทั่วถึง 

หกหลักการ เพื่อปูทางสูสังคมที่ประชาชนพออยูพอกินอยางทั่วถึง 

หกมาตรการ เพื่อการพัฒนาแบบบูรณาการอยางยั่งยืน 

หกยุทธศาสตร เพื่อสรางสรรคสังคมนิยมที่ทันสมัย 

หาปฏิรูป เพื่อการปรับเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจ 

หานโยบาย เพื่อการเปดเสรีภายใตกระแสโลกาภิวัฒน 

สองยุทธวิธี เพื่อสรางขีดความสามารถการแขงขัน 

หลักการดังกลาวขางตน ประกอบดวยเนื้อหาโดยยอวา 

(ก) หนึ่งเจตนารมณ สังคมที่ประชาชนพออยูพอกินอยางทั่วถึง 

(ข) ปจจัยที่ทําใหจีนบรรลุเจตนารมณดังกลาวไดคือสภาพแวดลอมทางการเมือง 

ภายในประเทศมีเสถียรภาพ สถานการณทางการเมืองภายนอกประเทศมีสันติภาพ 

(ค) หกหลักการเพื่อปูทางสูสังคมที่ประชาชนพออยูพอกินอยางทั่วถึง 



(1) ยืนหยัดในหลักการ “การพัฒนาเปนสิ่งที่ปฏิเสธไมได” 

(2) ยืนหยัดในหลักการ “การพัฒนาพรรคเพื่อบริหารประเทศชาติใหเจริญรุงเรือง” 

(3) ยืนหยัดในหลักการ “การสรางสรรคพัฒนาเศรษฐกิจเปนศูนยกลาง” 

(4) ยืนหยัดในหลักการ “การแกปญหาดวยวิธีการพัฒนาและปฏิรูป” 

(5) ยืนหยัดในหลักการ “วิสัยทัศนการพัฒนาอยางเปน วิทยาศาสตร” เปนแกนนํา 

ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอยางรอบดาน 

(6) ยืนหยัดในหลักการ “หลักการใหความสําคัญกับคนเปนรากฐาน” ปรับเปลี่ยน 

แนวคิดการพัฒนาและเนนรูปแบบการพัฒนาที่สรางสรรคสิ่งใหมๆ 

(ง) หกมาตรการเพื่อการพัฒนาแบบบูรณาการอยางยั่งยืน 

(1) ตองรักษาระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่เร็วและมั่นคง 

(2) ตองเรงปรับเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจ 

(3) ตองยกระดับความสามารถในการคิดสรางสรรคดวยตนเอง 

(4) ตองสงเสริมการพัฒนาระหวางภูมิภาคและระหวางเมืองกับชนบทอยางสมดุล 

(5) ตองเพิ่มประสิทธิภาพในการสรางสรรคใหสังคมเกิดความสมดุลและ 

สมานฉันท 

(6) ตองยืนหยัดในการปฏิรูปเปดเสรีอยางตอเนื่อง 

(จ) หกยุทธศาสตรเพื่อสรางสรรคสังคมนิยมที่ทันสมัย 

(1) สรางสรรคสังคมนิยมชุมชนเกษตรที่ทันสมัย การแกไขปญหา “สามเกษตร” 

เปนยุทธศาสตรอันดับแรกเพื่อใหเปนไปตามนโยบายการพัฒนาการผลิตที่ 

กาวหนาเพื่อใหสังคมเกษตรเปนสังคมเกษตรที่มีอารยธรรมเพื่อใหสังคม 

ชนบทมีสภาพแวดลอมที่ถูกสุขอนามัยและมีการบริหารจัดการที่เปน 

ประชาธิปไตย 

(2) พัฒนาสังคมเศรษฐกิจของเมืองและชนบทอยางบูรณาการ โดย ปฏิรูปชนบท 

อยางรอบดานและถึงแกน ผลักดันการสรางสรรคระบบการเกษตรแผนใหม 

ใหบรรลุผล พัฒนาระบบสาธารณูปโภคของชนบทอยางจริงจัง ดําเนินทุก 

วิถีทางเพื่อเพิ่มรายไดแกเกษตรกร 

(3) ปรับโครงสรางการผลิตและเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจดวย 

พลังสรางสรรคของตนเองเพื่อยกระดับเทคโนโลยีในการเรงพัฒนา 

อุตสาหกรรมการผลิตใหกาวหนาเนนพัฒนาอุตสาหกรรมดานบริการ 



ยกระดับอุตสาหกรรมดานสาธารณูปโภคพื้นฐานใหมีความเขมแข็งยิ่งขึ้น 

ผลักดันใหโครงสรางอุตสาหกรรมอยูในระดับที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น 

(4) ผลักดันนโยบายการบุกเบิกพัฒนาภาคตะวันตกอยางตอเนื่อง ฟนฟูเขต 

อุตสาหกรรมดั้งเดิมของภาคตะวันออกเฉียงเหนือยกระดับอุตสาหกรรมของ 

ภาคกลางใหมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นสงเสริมภาคตะวันออกเปนตัวนําการพัฒนา 

ของภาคอื่น เพื่อใหการพัฒนาของภาคตางๆ เกื้อหนุนซึ่งกันสูสภาพการพัฒนา 

ที่สมดุล 

(5) พัฒนาเขตเมืองในระดับตางๆ ใหเปนไปอยางสมดุล จัดระบบการใชที่ดิน 

อยางมีประสิทธิภาพตามผังเมืองที่กําหนดไวเพื่อใหการพัฒนาสังคมเปนไป 

อยางมั่นคง 

(6) เรงสรางสรรครูปแบบการประหยัดทรัพยากรและสังคมที่เปนมิตรกับ 

สิ่งแวดลอมเพื่อใหการคุมครองสิ่งแวดลอมและรักษาระบบนิเวศนบรรลุอยาง 

แทจริง สรางระบบเตือนภัย ระบบปองกันภัย และระบบขจัดภัยที่อาจเกิดแก 

ประชาชนอันเนื่องมาจากการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจที่รอนแรงเพื่อสราง 

สังคมใหมในรูปแบบที่ประหยัดทรัพยากรและการบริโภคที่มีอารยธรรม 

(ฉ) หาปฏิรูปเพื่อการปรับเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจ 

(1) ปฏิรูประบบควบคุมการบริหารรัฐกิจ 

(2) ปฏิรูประบบเศรษฐกิจพื้นฐานใหสมบูรณ 

(3) ปฏิรูประบบเก็บภาษีและการคลัง 

(4) ปฏิรูประบบการเงิน 

(5) ปฏิรูปโครงสรางตลาดใหทันสมัย 

(ช) หานโยบายเพื่อการเปดเสรีภายใตกระแสโลกาภิวัตน 

(1) นโยบายยกระดับการเปดเสรีใหมากขึ้น 

(2) นโยบายปรับเปลี่ยนรูปแบบการเพิ่มมูลคาเพิ่มแกการคาตางประเทศ 

(3) นโยบายสงเสริมการลงทุนจากตางประเทศอยางตอเนื่อง 

(4) นโยบายสนับสนุนภาคอุตสาหกรรมที่มีขีดความสามารถออกไปแขงขันใน 

ตลาดโลก 

(5) นโยบายดําเนินยุทธศาสตรการเปดเสรีที่ทุกฝายไดประโยชนรวมกัน 

(ซ) สองยุทธวิธีเพื่อสรางขีดความสามารถการแขงขัน 

(1) ยุทธวิธี การใชวิทยาศาสตรและการศึกษาเพื่อสรางชาติใหรุงเรือง 



(2) ยุทธวิธี การพัฒนาทรัพยากรมนุษยเพื่อสรางชาติใหเขมแข็ง 

(2.3) ดัชนีชี้วัดความสัมฤทธิ์ผลของแผนฯ 11 

ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 ไดกําหนดดัชนีชี้ขาดความ 

สัมฤทธิ์ผลของการปฏิบัติตามแผนไวดังนี้ 

(ก) ปรับโครงสรางการผลิตใหมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นบนพื้นฐานที่ประหยัดทรัพยากร 

และพลังงานเพื่อให GDP ในป 2010 เพิ่มเปนสองเทาของ GDP ในป 2000 

(ข) ยกระดับการใชทรัพยากรใหมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดระดับการสูญเสียของ 

พลังงานใหนอยลงเพื่อใหระดับการสูญเสียพลังงานลดนอยลงอีก 20% ในสิ้นป 

ของแผนฯ 11 

(ค) บรรลุถึงขั้นมีทรัพยสินทางปญญาที่มีชื่อเสียงแพรหลายระดับโลกจํานวนหนึ่งเปน 

ของตนเอง มีวิสาหกิจที่มีขีดความสามารถการแขงขันในตลาดโลกจํานวนหนึ่ง 

เปนของตนเอง 

(ง) โครงสรางเศรษฐกิจการตลาดแบบสังคมนิยมตองสมบูรณยิ่งขึ้น รูปแบบการเปด 

เสรีทางเศรษฐกิจตองไดรับการยกระดับสูงยิ่งขึ้น ดุลการชําระเงินระหวางประเทศ 

ตองอยูในระดับที่สมดุล 

(จ) การประกันการศึกษาเกาปตองบรรลุผลอยางทั่วถึง อัตราตําแหนงงานในเมืองตอง 

เพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง ระบบการประกันสังคมตองสมบูรณยิ่งขึ้น ประชากรที่ 

ยากจนตองลดนอยลง 

(ฉ) รายไดและคุณภาพความเปนอยูของชาวเมืองตองไดรับการยกระดับขึ้นอยางทั่วถึง 

อัตราคาครองชีพตองมีความมั่นคง พื้นฐานสภาพแวดลอมดานที่อยูอาศัย การ 

คมนาคม การศึกษา วัฒนธรรม และสุขอนามัยของประชาชนตองดีขึ้น 

(ช) ระบอบประชาธิปไตย ระบบกฎหมาย และอารยธรรมของสังคมตองไดรับการ 

พัฒนาใหกาวหนายิ่งขึ้น ความปลอดภัยในสังคมและความปลอดภัยในการผลิต 

ตองไดรับการแกไขไปในทางที่ดีขึ้น การสรางสรรคสังคมใหเกิดความสมดุลและ 

สมานฉันทตองไดรับการพัฒนาสูระดับใหมที่สูงขึ้น 


่ 


(3) สรุปสาระสําคัญของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 (ค.ศ. 2006-2010) 

(1) หกยุทธศาสตรหลักของการพัฒนาตามแผนฯ 11 

(ก) สรางสรรคสังคมนิยมชุมชนเกษตรที่ทันสมัย 

(ข) เรงปรับโครงสรางและเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจ 

(ค) สงเสริมการพัฒนาภูมิภาคอยางประสานซึ่งกันและกัน 

(ง) เพิ่มความสามารถในการสรางสรรคนวัตกรรมใหมดวยตนเอง 

(จ) ปฏิรูปอยางถึงแกนและเปดเสรีใหมากขึ้น 

(ฉ) สรางสรรคสังคมที่สมดุลและสมานฉันทอยางจริงจัง 

(2) หกยุทธศาสตรหลักของการพัฒนาตามแผนฯ 11 

(ก) สรางสรรคสังคมนิยมชุมชนเกษตรที่ทันสมัย 

- จัดใหยุทธศาสตรการแกไขปญหา”สามเกษตร”เปนพันธกิจแรก 

(ข) เรงปรับโครงสรางและเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจ 

- เดินแนวทางอุตสาหกรรมรูปแบบใหม 

- พัฒนาบนพื้นฐานแหงโครงสรางที่มีประสิทธิภาพ 

- พัฒนาบนพื้นฐานแหงการประหยัดทรัพยากรและคุมครองสิ่งแวดลอม 

(ค) สงเสริมการพัฒนาภูมิภาคอยางประสานซึ่งกันและกัน 

- พัฒนาตามสภาพทรัพยากรและสิ่งแวดลอมของแตละพื้นที 

- ตามศักยภาพที่จะสามารถรองรับไดอยางมีประสิทธิภาพ 

- กําหนดนโยบายพัฒนาที่แตกตาง แตเหมาะสมกับพื้นที่แตละแหง 

(ง) เพิ่มความสามารถในการสรางสรรคนวัตกรรมใหมดวยตนเอง 

- เรงสรางสรรคประเทศเขาสูรูปแบบใหม 

- ยกระดับความสามารถในการสรางสรรคสิ่งใหมอยางรอบดาน 

- รวมศูนยความสามารถการสรางสรรคเพื่อพัฒนาตอยอดสิ่งใหมๆ 

(จ) ปฏิรูปอยางถึงแกนและเปดเสรีใหมากขึ้น 

- ตองสอดคลอง กับการพัฒนาภายในอยางบูรณาการและ 

- ความจําเปนในการเปดเสรีสูภายนอก 

- กําหนดยุทธศาสตรการเปดเสรีที่ทุกฝายไดประโยชนรวมกัน 

- การเปดเสรีตองเปนไปเพื่อการปฏิรูปและการพัฒนาที่ดีขึ้น 

(ฉ) สรางสรรคสังคมที่สมดุลและสมานฉันทอยางจริงจัง 

- จัดการปญหาเรื่องประชากรวางงานและเพิ่มขยายตําแหนงงาน 



- สรางระบบประกันสังคมใหเขมแข็ง 

- ยกระดับคุณภาพชีวิตและสุขอนามัยของประชาชนใหดีขึ้น 

- สรางสรรควัฒนธรรมและการเมืองประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม 

(3) หกเปาหมายหลักของการพัฒนาตามแผนฯ 11 

(ก) ผลผลิตมวลรวมเพิ่มขึ้นประมาณ 8 % 

(ข) อัตราการใชพลังงานลดลงประมาณ 4 % 

(ค) ระดับราคาสินคาเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยไมเกิน 3 % 

(ง) จํานวนตําแหนงงานในเมืองเพิ่มขึ้น 9 ลานตําแหนง 

(จ) อัตราคนวางงานในเมืองที่ลงทะเบียนยูในระดับต่ํากวา 4.6% 

(ฉ) ดุลการชําระเงินระหวางประเทศสมดุล 

(4) ดัชนีชี้วัดความสัมฤทธิ์ผลตามแผนฯ 11 ของจีน 

(ก) การพัฒนาดานเศรษฐกิจยังตองเปนไปอยางมีเสถียรภาพและรวดเร็วมูลคาผลผลิต 

มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในป 2010 จะเปน 2 เทาของป 2000 รายไดเฉลี่ยตอ 

หัวจะเพิ่มขึ้นมากกวา US$ 160 

(ข) อัตราการขยายตัวของชุมชนเมืองยังคงเปนไปอยางมีเสถียรภาพและสูงดวย 

อัตราการขยายตัวที่ 47 % การกระจายประชากรเปนไปอยางมีระบบที่เหมาะสม 

ชุมชนเมืองและชุมชนชนบทมีความสมดุลยิ่งขึ้น 

(ค) ปญหาการวางงานลดลงกวาเดิม คุณภาพชีวิตของประชากรทั้งในเมืองและ 

ชนบทดีขึ้น 

(ง) ระบบประกันสังคมครอบคลุมอยางนอย 50 % ของประชากรทั้งหมดทั้งใน 

เมืองและชนบท 

(จ) ชองวางในการกระจายรายไดของคนในภูมิภาคตางๆ ลดนอยลง คุณภาพชีวิต 

ของประชากรระหวางภูมิภาคดีขึ้น 

(ฉ) อัตราการรับรูขอมูลขาวสารของประชากรในประเทศ (NIQ) เพิ่มเปน 25 % ตอป 

(ช) ความสัมพันธระหวางมนุษยและธรรมชาติเกื้อหนุนเปนมิตรตอกันมากยิ่งขึ้น 

ดัชนีตานสิ่งแวดลอมมากกวา 1.45 

(ซ) การศึกษาขั้นพื้นฐานไดรับการยกระดับสูงขึ้น อัตราการรูหนังสือของผูใหญ 

เพิ่มขึ้นถึง 95 % 

(ฌ) สาธารณสุขแหงชาติเพิ่มขยายทั้งปริมาณและคุณภาพ อัตราแพทยเพิ่มเปน 2.5 

คนตอประชากร 1,000 คน 



(ญ) การเพิ่มของประชากรอยูในอัตราที่ต่ํากวา 0.7 % ปญหาดานที่อยูอาศัยและ 

สิ่งแวดลอมอยูในอัตราที่ต่ํากวาเดิม 

(5) จุดเดนของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 

- ปรับเปลี่ยนรูปแบบการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ 

- ปรับปรุงโครงสรางอุตสาหกรรมใหมีประสิทธิภาพมากขึ้น 

- แกไขปญหา “สามเกษตร” อยางตอเนื่อง 

- พัฒนาความเขมแข็งของสังคมเมือง 

- พัฒนาความสมดุลระหวางภูมิภาค 

- สรางสรรคสังคมที่สมดุลและสมานฉันทยิ่งขึ้น 

(6) เปาหมายแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 

- ผลผลิตมวลรวมภายในประเทศในป 2010 อยูที่ 2.3 ลานลานเหรียญสหรัฐ 

- รายไดเฉลี่ยตอหัวในป 2010 เฉลี่ยอยูที่ 1,700 เหรียญสหรัฐ 




การสํารวจขอมูล ณ เมืองเซี่ยงไฮ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนจีน 

การสํารวจขอมูลอุตสาหกรรมยานยนต ณ เมืองเซี่ยงไฮ สาธารณรัฐประชาชนจีน เพื่อ 

ประกอบการศึกษาในครั้งนี้ คณะเดินทางประกอบดวยผูแทนทางจากสํานักงานเศรษฐกิจ 

อุตสาหกรรมและสถาบันยานยนต รวม 7 ทาน โดยเดินทางวันที่ 9 – 13 สิงหาคม 2010 โดยมี 

รายละเอียดการสํารวจขอมูล ดังนี้ 

10 สิงหาคม 2010 สํารวจขอมูลที่งาน Shanghai World Expo 2010 

11 สิงหาคม 2010 สํารวจขอมูลที่งานนิทรรศการ Shanghai International Automotive 

Manufacturing Technology & Material Show 

12 สิงหาคม 2010 สํารวจขอมูลและเยี่ยมชมโรงงาน ณ บริษัท Shanghai General Motor 

โดยการสํารวจขอมูลในแตละสถานที่ มีรายละเอียด ดังนี้ 

6.1 การสํารวจขอมูลที่งาน Shanghai World Expo 2010 

การสํารวจขอมูลที่งาน Shanghai World Expo 2010 นี้ คณะเดินทางไดเขาศึกษาขอมูล 

สํารวจศาลาของบริษัท GM-SAIC (GM-SAIC Pavilion) รวมถึงสภาพตลาดดานอุปสงคของจีนพบ 

ขอสังเกตที่สําคัญดังตอไปนี้ 

1. เทคโนโลยีในอนาคตของอุตสาหกรรมยานยนตโลก 

บริษัท GM-SAIC มีมุมมองการพัฒนาเทคโนโลยียานยนตในระดับโลก โดยเนนถึงการใช 

เทคโนโลยีที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม เชน รถยนตไฟฟา รวมถึงการพัฒนาดานระบบความปลอดภัย 

ของตัวยานยนต ตลอดจนระบบที่มีความสามารถเชื่อมโยงการจราจรบนทองถนน ที่ชวยลด 

อุบัติเหตุบนทองถนน ที่ปจจุบันประเทศตางๆ ตางใหความสําคัญในเทคโนโลยีนี้เปนจํานวนมาก 

ซึ่งประเทศไทยเอง ไดเริ่มมีการพัฒนาเทคโนโลยีระบบขนสงอัจฉริยะในชวง 2 -3 ปที่ผานมา โดย 

ITS (Intelligent Transport System) หรือ ระบบขนสงอัจฉริยะ เปนการนําเอาเทคโนโลยีสารสนเทศ 

และการสื่อสาร (ICT) มาพัฒนาเพื่อใชใน e-Government ตัวอยางของระบบ ITS ในประเทศไทยที่ 

มีอยู และใชงานอยางเห็นไดในชีวิตประจําวันของคนกทม. คือ ปายจราจรอัจฉริยะ เครื่องนับเวลา 

ถอยหลังสัญญาณไฟจราจร ปายรถแท็กซี่อัจฉริยะ ซึ่งปายจราจรอัจฉริยะ เปนระบบแสดงขอมูล 

ขาวสารใหแกผูขับขี่ (Traveler Information System) เพื่อบอกสภาพการจราจร ณ เวลานั้น (Real 



time) ใหแกผูที่กําลังเดินทาง โดยจัดเปนระบบแสดงสภาพการจราจรในเสนทางสายหลักใน 

กรุงเทพฯ เพื่อใชเปนขอมูลในการเลือกเสนทางแกผูขับขี่บนทองถนน 

ระบบ ITS ที่ GM-SAIC นํามาแสดงในงานนั้น เปนระบบที่พัฒนาขึ้นสําหรับการบริหาร 

จัดการระบบการจราจรและการขนสง โดยใชเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ระบบนี้ 

เกี่ยวของกับ ถนน คน และยานยนต โดยเปนระบบการจัดการจราจร ระบบการใหขอมูลและ 

ขาวสาร และระบบควบคุมยวดยานและความปลอดภัย ที่มีการนําระบบสารสนเทศภูมิศาสตรเขามา 

ชวยในงานของระบบขนสงอัจฉริยะเพื่อเปนขอมูลในขณะขับขี่ยานยนต เชน มีการเตือนภัยเมื่อมีสิ่ง 

กีดขวางการจราจรตางๆ นอกจากนี้ยานยนตที่นํามาแสดงนั้นเนนขนาดเล็ก กะทัดรัด เพื่อการ 

ประหยัดพลังงาน มีเสียงรบกวนที่เกิดจากการทํางานของเครื่องยนตนอยมาก ตลอดจนการใช 

เทคโนโลยีการขับขี่อัตโนมัติที่แมวาผูขับขี่อาจมีความพิการทางรางกายก็สามารถขับขี่ยานยนตโดย 

ไมเกิดอุบัติเหตุได การนําเสนอมุมมองดานความกาวหนาทางเทคโนโลยีของ GM-SAIC แสดงให 

เห็นถึงการเชื่อมโยงระบบตางๆ ที่มีความสําคัญในการดํารงชีวิตประจําวันในอนาคตเขามาสูระบบ 

เดียวกัน เพื่อสามารถบริหารระบบการคมนาคมขนสงใหเปนไปอยางมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยเนน 

ที่การใหขอมูลแกผูเดินทาง เชน ปริมาณการจราจร การแนะนําเสนทาง การอํานวยความสะดวก 

สําหรับผูโดยสารระบบขนสงสาธารณะดวยการใชตั๋ว อิเล็กทรอนิกสหรือตั๋วรวม การจัดเก็บคาผาน 

ทางแบบอัตโนมัติ เปนตน เพื่อผูเดินทางสามารถนําขอมูลที่ไดรับไปวางแผนการเดินทางหรือ 

ตัดสินใจเลือกเสนทางไดอยางมีประสิทธิภาพมากขึ้น 

ภาพที่ 1 แสดงรถยนตในอนาคต ตามแนวคิดของ GM 



ภาพที่ 2 แสดงระบบขนสงอัจฉริยะในอนาคตของ GM-SAIC Pavilion 

2. สภาพตลาด สังคม และวัฒนธรรมของชาวจีน 

การสํารวจพฤติกรรมการบริโภครถยนตของชาวจีน พบวา มีความแตกตางและหลากหลาย 

ตามขอจํากัดของผูบริโภคแตละราย สังเกตจากยี่หอรถยนตที่ชาวจีนใชนั้น มีทั้งแบรนดระดับโลก 

ที่ราคาหลายลานบาท ตลอดจนแบรนดรถยนตทองถิ่นของจีนที่มีราคาเพียง 2-3 แสนบาท และใน 

การใชรถยนตของชาวจีนนั้น แมในชวงเวลาที่สํารวจดูงานนั้น อยูในฤดูรอน ที่มีอุณหภูมิสูงถึง 40 

องศาเซลเซียส ชาวจีนที่ใชรถยนตสวนใหญ ไมนิยมเปดเครื่องปรับอากาศในรถยนต และไมนิยม 

ติดฟลมกรองแสง 



นอกจากนี้ ปจจุบัน รัฐบาลกลางของจีนไดมีการบริหารดานพื้นที่ ผังเมือง ดานความ 

ปลอดภัย การใชทรัพยากรในของเมืองเซี่ยงไฮ ในฐานะที่เปนเมืองเศรษฐกิจที่สําคัญอยางเขมงวด 

สังเกตไดจาก การกําหนดใหมีการตั้งปมน้ํามันใหอยูนอกเมือง ทําใหผูขับขี่รถยนตตองมีการ 

วางแผนดานเสนทาง และการใชรถยนตอยางระมัดระวัง รวมทั้งการเสียภาษีในการเลี้ยงสุนัขของ 

ชาวเซี่ยงไฮ โดยผูที่ตองการเลี้ยงสุนัขจะตองเสียภาษีถึง 10,000 หยวน หรือ ประมาณ 50,000 บาท 

ตอตัวตอป 

ในดานพฤติกรรม สวนใหญชาวจีนยังไมสามารถพูดภาษาอังกฤษได ตลอดจนพฤติกรรม 

ดานการแยงชิงการใชสาธารณูปโภคพื้นฐานของชาวจีน ยังคงมีอยางเห็นไดชัด เชน การแซงคิว การ 

แยงกันขึ้นรถโดยสาร นอกจากนี้ พฤติกรรมการขับขี่รถยนตบนทองถนนของชาวจีน ยังไมคอย 

รักษากฎระเบียบจราจรเทาที่ควร เนื่องจาก บนทองถนนชาวจีนมีการทั้งการเดินเทา การขับขี่ 

รถจักรยาน รถจักรยานยนต และรถยนตประเภทตางๆ ทําใหเปนยากตอการรักษากฎระเบียบ 

แมวาปจจุบัน เมืองเซี่ยงไฮจะมีความเจริญ และถือเปนเมืองที่มีการเติบโตทางเศรษฐกิจและ 

เทคโนโลยีสูงของจีน แตชาวเซี่ยงไฮยังมีพฤติกรรมการดํารงชีวิตประจําวัน โดยรักษาวัฒนธรรม 

และความเชื่อแบบเดิมของจีน เห็นไดจาก พฤติกรรมการนอนหลังอาหารกลางวันของชาวจีน ที่มี 

ความเชื่อวา การนอนตอนกลางวันจะมีสวนชวยเสริมความจํา และฟนฟูสมรรถนะของรางกาย ซึ่ง 

ยอมเปนผลดีตอสุขภาพและเสริมพลังสําหรับการทํางานในชวงบายตอไป 

ดานความเชื่อเกี่ยวศาสตรดานฮวงจุยของจีนที่มีชื่อเสียงในระดับโลก ยังคงปรากฏใหเห็น 

ไดตามสถานที่ตางๆ เชน การวางสัตวนําโชควางไวหนาราน เพื่อความเปนสิริมงคลในการดําเนิน 

ธุรกิจ รวมถึงศาสตรดานตัวเลขที่ ชาวจีนมีความเชื่อวา เลข 8 คือ เลขนําโชค จะเห็นไดจากการตั้ง 

ราคาสินคาอุปโภคบริโภคของชาวจีน ที่มักจะลงทายดวยเลข 8 

ดานความเปนชาตินิยมของชาวจีนนั้น คอนขางอยูในระดับสูง โดยสังเกตจากจํานวนคนที่ 

เขาแถวรอเขาชม งาน World Expo ในแตละวันมีเปนจํานวนมาก และมักจะมากันเปนครอบครัว 

จากตางเมือง นอกจากนี้ ศาลาของประเทศจีน ยังมีจํานวนผูเขาชมที่ตองรอคิวเปนจํานวนมาก ทําให 

ใชระยะเวลานานสูงถึง 5 ชั่วโมง 



6.2 การสํารวจขอมูลที่งานนิทรรศการ Shanghai International Automotive 

Manufacturing Technology & Material Show 2010 

งานนิทรรศการ Shanghai International Automotive Manufacturing Technology & 

Material Show ประจําป ค.ศ. 2010 จัดขึ้นที่ Shanghai New International Expo Center ฝงผูตงใหม 

(Pu Dong New) เมืองเซี่ยงไฮ ประเทศจีน เปนการออกรานของผูประกอบการเพื่อแสดงสินคาที่ 

เกี่ยวของกับอุตสาหกรรมการผลิตยานยนต เพื่อจับคูทางธุรกิจ โดยแบงเปน 5 ประเภท คือ 

(1) Automobile Design and Development 

(2) Automobile Material 

(3) Manufacture Technology and Equipment of Automobile Parts and Components 

(4) Bodywork Manufacture Process and Equipment 

(5) Assembly and Quality 

ผูประกอบการที่เขารวมงานในครั้งนี้ เปนผูผลิตชิ้นสวนยานยนตระดับนานาชาติซึ่งเปนที่รูจัก 

โดยทั่วไป อาทิ ABB, Schneider, Lincoln, Yamada, Germany SICK, Fali Lai เปนตน และ 

ผูประกอบการในประเทศจีน 

ภาพที่ 3 แสดงตัวอยางผูประกอบการที่เขารวมงานนิทรรศการ 

จากการเก็บขอมูลในงานนิทรรศการดังกลาว พบวา มีการแสดงเทคโนโลยีที่เกี่ยวของกับ 

การขนสงหนึ่งซึ่งนาสนใจ เปนเทคโนโลยีที่คิดคนโดยมหาวิทยาลัยจากประเทศญี่ปุน เพื่อชวยใหผู 

ขับขี่รถบรรทุกสามารถควบคุมการทรงตัวของรถไมใหพลิกคว่ําได 

ในอดีตการขนสงสินคาจํานวนมากโดยรถบรรทุก มีสถิติการเกิดอุบัติเหตุเนื่องจากผูขับขี่ 

ไมสามารถควบคุมการทรงตัวของรถ โดยเฉพาะเมื่อรถตองเลี้ยวโคงได แสดงดังภาพที่ 4 



ภาพที่ 4 แสดงการทรงตัวของรถบรรทุกที่บรรทุกสิ่งของจํานวนมากเมื่อตองเลี้ยวโคง 

(1/6) (2/6) (3/6) 

(4/6) (5/6) (6/6) 

ผูวิจัยจากประเทศญี่ปุนจึงคิดคนเทคโนโลยีเพื่อชวยผูขับขี่แกปญหาดังกลาวได โดยการ 

ติดตั้งเครื่องมือและจอมอนิเตอร เพื่อแสดงผลการจัดวางสิ่งของบริเวณสวนบรรทุกวาสมดุลแลว 

หรือไม เพื่อใหผูขับขี่ทราบและสามารถแกไขกอนการขับขี่จริง ปองกันปญหารถพลิกคว่ําได 

(แสดงดังภาพที่ 5) นอกจากนี้เทคโนโลยีดังกลาว ยังสามารถนําไปใชกับการขนสงทางเรือ เพื่อ 

ปองกันปญหาความไมสมดุลของการจัดวางสิ่งของ ปองกันไมใหเกิดปญหาเรือลมไดอีกดวย 



ภาพที่ 5 แสดงการติดตั้งเครื่องมือ เพื่อปองกันปญหาการทรงตัวขณะขับขี่ของรถบรรทุก 



6.3 สํารวจขอมูลและเยี่ยมชมโรงงาน ณ บริษัท Shanghai General Motor 

การถือกําเนิดของ GM ในเซี่ยงไฮ 

กอตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน ค.ศ. 1997 โดยเปนการรวมทุนระหวาง General Motors: 

GM และ Shanghai Automobile Industry Cooperation: SAIC ดวยสัดสวนการถือหุน 49:51 

วิสัยทัศน 

เปาหมายคือ การเปนบริษัทรถยนตชั้นนําทั้งในและตางประเทศ ดวยหลักการบริหาร 

จัดการแบบ Lean จากการอบรมและทีมงานที่มีการเรียนรู พัฒนานวัตกรรมและการทํางานเปนทีม 

อยางตอเนื่อง เพื่อการบริหารและผลิตสินคาที่มีคุณภาพสูงสนองตอบความพึงพอใจของลูกคาดวย 

ประสบการณระดับโลก 

หลักการในการดําเนินธุรกิจ 

SAIC-GM (SGM) ถือหลักการในการดําเนินธุรกิจ คือ Chinese Industry’s “Firsts” ซึ่ง 

ประกอบดวยความหมายในหลักการดังกลาว ดังนี้ 

First รวมทุนกับผูประกอบรถยนตเพื่อกําไรสูงสุดภายในปแรกของการดําเนินกิจการ 

First รวมทุนกับผูประกอบรถยนตเพื่อเปาหมายการใชชิ้นสวนในประเทศรอยละ 40 

First เปาหมายการผลิตและจําหนายมากกวา 100,000 คันตอปภายใน 4 ปแรกของการเริ่ม 

กิจการ 

First เปนผูประกอบรถยนตที่มีการเปดตัวรถรุนใหม 3 โมเดล ภายใน 2 ป 

First สามารถใชกําลังการผลิตเต็มที่ดวย 3 กะ 

First เปนผูประกอบรถยนตที่สามารถผลิตเกียรออโต 

First เปนผูประกอบรถยนตที่สามารถผลิตเพื่อสงออกเครื่องยนตขนาดใหญจํานวนมากสู 

ประเทศพัฒนาแลว 

ฐานการผลิตของกลุม SGM ในประเทศจีน 

ปจจุบันมีฐานการผลิตอยู 3 แหง ไดแก 

1. Shenyang ผลิต Chevrolet และ Buick 

2. Yantai ผลิต Chevrolet 

3. Shanghai ผลิต Chevrolet Cadillac และ Buick 



สําหรับโรงงานที่ GM มีการรวมทุนในจีนมีอยูหลายแหง โดยแตละแหงมีการรวมทุนและ 

การผลิตทั้งรถยนตและชิ้นสวนยานยนตปอนใหกับ SGM เปนหลัก ดังนี้ 

1. โรงงานผลิตของ GM ที่ตั้งอยูทางเหนือ 

โรงงานแหงแรกของ GM และ SAIC ดวยสัดสวนการถือหุน 50:50 ตั้งอยูทางเหนือ ซึ่งมี 

การผลิตทางการปมขึ้นรูปตัวถัง พนสี ตลอดจนการผลิตเครื่องยนต มีพื้นที่ 550,000 ตารางเมตร 

ปจจุบันทําการผลิตรถยนต Buick รุน Excelle (J200 MCE) Excelle XT (D06) Excelle GT (D16) 

และ Park Avenue (SGM711) โดยมีกําลังการผลิต 225,000 คันตอป เครื่องยนตรุน L860 และ V6 

จํานวน 650,000 เครื่องตอป และเกียรรุน 4T65E จํานวน 100,000 ชิ้นตอป 

2. โรงงานผลิตของ GM ที่ตั้งอยูทางใต 

สถานที่ตั้งอยูถัดไปจากโรงงานที่ตั้งอยูทางเหนือไมไกล มีการผลิตตัวถัง พนสี ดวยพื้นที่ 

246,000 ตารางเมต ไมมีกระบวนการผลิตปมและการผลิตเครื่องยนต เริ่มการผลิตเมื่อมิถุนายน 

2548 ดวยกําลังการผลิต 225,000 คันตอป ปจจุบันผลิตรถ Buick รุน Excelle (J200 MCE) New 

Regal (Epsilon SWB/E10) New LaCrosse (Epsilon LWB/E11) และ Cadillac SLS (SGM985) 

3. โรงงาน SGM Dongyue ที่ตั้งอยูที่ผูตง 

ตั้งขึ้นเมื่อเดือนกุมภาพันธ 2546 จากการปรับปรุงโครงสรางการผลิตของ Yantai Body 

Company จากการรวมทุนของ SGM SAIC และ GM (China) ดวยสัดสวน 50 : 25 : 25 โดยมี 

กระบวนการผลิตทั้งระบบปมขึ้นรูปตัวถัง พนสี ปจจุบันผลิตรถ Chevrolet Aveo NB (T250) Aveo 

HB (T255) New Sail (SGM308) New Epica (V268) ดวยกําลังการผลิตตอป 338,000 คันตอป 

4. โรงงานผลิตเครื่องยนตของ SGM 

โรงงานผลิตเครื่องยนตของ SGM คือ Shandong Daewoo Automotive Engine Co., Ltd. 

กอตั้งเมื่อ มีนาคม 2547 โดยการถือหุนของ SGM GMChina และ SAIC ดวยสัดสวน 50:25:25 ซึ่ง 

ทําการผลิตเครื่องยนตสงใหกับ GM และ SAIC ในรุน GenI/Gen II/Gen III และ GF6 กําลังการผลิต 

ตอป 300,000 คันตอป 

5. โรงงานผลิตของ SGM ที่ตั้งอยูที่ Norsom 

เปนโรงงานรวมทุน ผลิต Chevrolet Blazer SUV กอนป 2547 ตอมามีการปรับโครงสราง 

การถือหุน โดยมีสัดสวนการถือหุนระหวาง sGM GM และ SAIC ดวยสัดสวน 50:25:25 มีการผลิต 

ตัวถังและพนสี และตอมาไดขยายโรงงาน Norsom เปนแหงที่สองเมื่อเดือนมิถุนายน 2551 

Norsom I ปจจุบันผลิตรถ Buick รุน Firstlander (SGM201) ดวยกําลังการผลิต 40,000 คัน 

ตอป 

Norsom II ปจจุบันผลิตรถ Chevrolet รุน Cruze (D11) ดวยกําลังการผลิต 150,000 คันตอป 



6. ศูนยการวิจัยและพัฒนาของ SGM 

SGM มีศูนยวิจัยและพัฒนา ชื่อวา Pan Asia Technical Automotive Center ซึ่งเปนสวน 

หนึ่งของ GM Global Engineering ถือหุนระหวาง SAIC และ GM ดวยสัดสวนผูถือหุน 50:50 ศูนย 

นี้จะทําหนาที่พัฒนารถรุนใหมของ SGM ออกสูตลาดในจีน ดวยหลักการการผลิตรถยนตและ 

เครื่องยนตที่มีคุณภาพสูงและตนทุนการผลิตต่ําสุด 

การผลิตของ SGM ยึดถือหลักการสําคัญ 5 ประการ ไดแก 

1. Continuous Improvement การปรับปรุงอยางตอเนื่อง 

2. Standardization ไดระดับมาตรฐาน 

3. Short Lead Time ระยะเวลาการผลิตจนถึงการสงมอบถึงมือลูกคาดวย 

ระยะเวลาสั้นที่สุด 

4. People Involvement ใสใจความตองการของผูใชรถ 

5. Built-in-Quality สินคามีคุณภาพ 

รถยนตรุนตาง ๆ ของ SGM ในปจจุบัน ไดแก 

Chevrolet ประกอบดวยรุน Captiva Lova New Epica Aveo Cruze และ New Sail 

Buick ประกอบดวยรุน Enclave Firstland New LaCROSSE Park Avenue New Regal 

Excelle Excelle GT และ Excelle XT 

Cadillac ประกอบดวยรุน Escalade New SRX SLS New CTS และ XLR 

ภาพที่ 6 แสดงรถยนตยี่หอตางๆที่ประกอบที่โรงงาน GM ที่เซี่ยงไฮ 

ยี่หอ Chevrolet ยี่หอ Buick ยี่หอ Cadillac 



เปาหมายการสงออก 

SGM มีเปาหมายการผลิตเพื่อสงออกรถยนตและชิ้นสวนยานยนต ดังนี้ 

รถยนต ไดแก GL10 MPV และ Regal ไปฟลิปปนส T200 ไปรัสเซีย (สงแบบ SKD) 

T250 ไปยูเครน และเวเนซูเอลา Sail ไป ชิลี SLS ไปตะวันออกกลางและเร็ว ๆ 

นี้ กําลังจะสงออก New Sail ไปชิลี ตะวันออกกลาง และ อาฟริกา 

ชิ้นสวนยานยนต ไดแก เครื่องยนต 3.4L LNJ ไป แคนาดา เครื่องยนต 2.4L L850 ไปเม็กซิโก 

เกียร GF6 ไป ตะวันออกกลาง และ ชิ้นสวนรถยนตรุน Sail ไปเยอรมนีและ 

อเมริกา 

ขอมูลที่ไดจากการสํารวจในโรงงานผลิต 

ในชวงระหวางมิถุนายน ถึง กรกฎาคม ป ค.ศ. 2010 GM-SAIC มีปริมาณการจําหนาย 

รถยนตทั้งสิ้น 560,270 คัน เพิ่มขึ้น 62.2% เมื่อเทียบกับชวงเดียวกันของป ค.ศ. 2009 หากแตยอด 

จําหนายลดลงในป ค.ศ. 2008 เนื่องจากอยูในชวงของการเปดตัวรถรุนใหมหลายรุนดวยกัน ซึ่งป 

ค.ศ. 2010 นี้ คาดวาปริมาณการจําหนายรวมของ GM-SAIC จะสามารถจําหนายไดถึง 6.7 ลานคัน 

จากปริมาณการจําหนายรวมของทุกยี่หอในจีน 12 ลานคัน ตามที่คาดการณไว 

สําหรับตลาดสงออกรถยนตที่สําคัญของ GM-SAIC ไดแก ชิลี ตะวันออกกลาง อาฟริกา 

และตลาดสงออกชิ้นสวนยานยนตที่สําคัญไดแก แคนาดา และอารเจนตินา 

โรงงานที่ไดเขาไปทําการสํารวจดูงานของ GM-SAIC เปนการผลิตรถยนต Buick และ 

Cadillac โดยสามารถผลิตได 60 คัน : ชั่วโมง :วัน ใน 3 กะ หากลดเหลือ 2 กะ จะผลิตได 40 คัน ซึ่ง 

ภายในโรงงานจะมีการเนนถึงการรักษาคุณภาพผลิตภัณฑใหกับลูกคา ดวยคําขวัญที่ติดเตือน 

พนักงานในโรงงานวา “Customer in My heart, Quality in my hand” 

โรงงานดังกลาวมีพื้นที่ทั้งสิ้น 21,000 ตารางเมตร และในสายการผลิตประกอบดวยการใช 

Welding Robot จํานวนมาก และเครื่องจักรอุปกรณจับยึดที่มีความทันสมัย 

ในสวนสุดทายของสายการผลิต คือ กระบวนการตรวจสอบ ทดสอบ คุณภาพของสินคา 

ในดาน เสียงเบรก แตรรถยนต การขับเคลื่อน ตามมาตรฐานของสายการผลิตรถยนตที่จําเปนตองมี 

กอนจะนําสินคาสงมอบใหกับลูกคาตอไป

à¸¨à¸±à¸à¸¢à¸ à¸²à¸à¸à¸­à¸à¸­à¸¸à¸à¸ªà¸²à¸«à¸à¸£à¸£à¸¡à¸¢à¸²à¸à¸¢à¸à¸ïà¹à¸à¸à¸£à¸°à¹à¸à¸¨à¸à¸µà¸ - Thailand Automotive ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

à¸¨à¸±à¸à¸¢à¸ à¸²à¸à¸à¸à¸à¸à¸¸à¸à¸ªà¸²à¸«à¸à¸£à¸£à¸¡à¸¢à¸²à¸à¸¢à¸à¸ïà¹à¸à¸à¸£à¸°à¹à¸à¸¨à¸à¸µà¸ - Thailand Automotive ...