ฉบับสมบูรณ์ - สถาบันพระปกเกล้า

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย
เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม
ปฏิรูปซึ่งการจัดการกับการทุจริตในภาครัฐโดยอาศัยกระบวนการตางๆ ในการปกครอง
(ประมวลหลักการเปนผูนํา การเปลี่ยนแปลงระบบองคการ) และอาศัยการมีสวนรวมของ
ประชาสังคม (กระบวนการพัฒนาประชาธิปไตย กิจกรรมของภาคเอกชน กิจกรรมของ
สื่อมวลชน) ดังนั้น การปฏิรูปจะถูกริเริ่มและไดรับการสนับสนุน ไมเพียงจากนักการเมือง
และจากผูวางนโยบายเทานั้น แตยังไดรับจากสมาชิกของประชาคมดวย
อิบบราฮิม ซิวชิ (Ibrahim Sueshi) ประธานสํานักความโปรงใสระหวางประเทศ
(Transparency International) ของประเทศแทนซาเนีย ไดพัฒนามโนภาพของระบบความ
ซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ ไดแก “เสาหลัก 8 ประการ” (ภาพที่ 1) โดยมีปจจัยทั้ง 8 ปจจัย
ซึ่งไดแก เจตจํานงทางการเมือง การปฏิรูปการบริหาร หนวยงานควบคุมดูแล รัฐสภา
ฝายตุลาการ ประชาสังคม สื่อมวลชน ภาคเอกชน ทําหนาที่เปนเสาหลักชวยกันค้ําจุน
โครงสรางสวนบนของระบบความซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ ซึ่งเนนการพัฒนาอยางยั่งยืน
หากเสาใดเสาหนึ่งออนกําลังลง ภาระหนักก็จะถูกโยนไปใหเสาอื่นๆ รับเพิ่ม หากหลายเสา
ออนกําลังลง น้ําหนักที่รองรับอยูก็จะเอียง และลูกกลมของการพัฒนาที่ยั่งยืนก็จะกลิ้งตกลง
ไป (ศูนยรัฐสภาแหงแคนาดา, 2000)
การพัฒนา
ที่ยั่งยืน
ความซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ
เจตจํานงทางการเมือง
การปฏิรูปการบริหาร
หนวยงานควบคุมดูแล 1
รัฐสภา
ฝายตุลาการ
การปฏิรูปเศรษฐกิจ
ประชาสังคม
สื่อมวลชน
หมายเหตุ: 1 หมายถึงหนวยงานตอตานการทุจริต เชนสถาบันตรวจเงินแผนดิน
และสํานักผูตรวจการแผนดินแหงรัฐสภา
ภาพ 2.1 เสาหลักของระบบความซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ
ภาคเอกชน
27