ฉบับสมบูรณ์ - สถาบันพระปกเกล้า

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย
เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม
ประเทศชาติโดยรวมมากขึ้น ซึ่งจะทําใหประชาชนมีความมั่นใจวา ขาราชการมีความตั้งใจจริง
ในการปฏิบัติงาน
ไมปฏิบัติตามกฎหมาย
ปฏิบัตินอยกวาที่กฎหมาย
ปฏิบัติเกินกวาที่กฎหมายกําหนด
ปฏิบัติตามเจตนารมณของกฎหมาย
แตใชวิธีการที่ผิดกฎหมาย
ปลอดจาก
การทุจริต
ความเปนกลาง
ของผูบริหาร
หลัก
คุณธรรม
ปลอดจาก
การทําผิดวินัย
ปลอดจากการ
ทําผิดมาตรฐาน
วิชาชีพนิยม
จรรยาบรรณ
ความสัมพันธสวนบุคคล
ดานพฤติกรรมสวนตัว
ดานการบริการประชาชน
ดานผลลัพธหรืออรรถประโยชน
ดานปฏิสัมพันธ
คํามั่นสัญญา ดานธรรมเนียม
ระเบียบ ศาสนา
การทํางานตามขั้นตอน
ภาพ 1.1 กรอบแนวคิดหลักคุณธรรม
ที่มา : สถาบันพระปกเกลา, 2548
4) หลักการมีสวนรวม เปนการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนรวมรับรู
มีสวนเกี่ยวของกับกระบวนการตัดสินใจ กระบวนการดําเนินการของโครงการ รวมถึงไดรับ
การเสริมสรางขีดความสามารถในการเขามามีสวนรวม การมีสวนรวมจึงเปนกระบวนการ
ที่ประชาชนผูมีสวนไดสวนเสียมีสวนรวมทางการเมือง การบริหาร และการตัดสินใจในเรื่อง
ตางๆ รวมทั้งการจัดสรรทรัพยากรของชุมชนและของชาติ โดยมีการแสดงทัศนะตางๆ
ตอการดําเนินงานที่มีผลตอชีวิต ความเปนอยู เพื่อใหรัฐบาลนําไปประกอบการตัดสินใจระดับ
นโยบาย การใหคําแนะนําปรึกษา รวมวางแผน รวมปฏิบัติ ตลอดจนควบคุมการดําเนินงาน
ดังนั้น การมีสวนรวมจึงเปนการ สื่อสารสองทาง มีการแลกเปลี่ยนขอมูลและรับฟงความเห็น
ซึ่งกันและกันระหวางรัฐกับประชาชน ซึ่งเปนกระบวนการที่เสริมสรางความสามัคคีในชาติ ใน
ขณะเดียวกัน จะกอใหเกิดกระบวนการติดตามตรวจสอบนโยบายและการดําเนินงานของรัฐให
ดําเนินงานที่รับผิดชอบตอสังคมมากขึ้น
5