ฉบับสมบูรณ์ - สถาบันพระปกเกล้า

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย
เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม
เปาหมายของการพัฒนา จะหมายถึง ระบบบริหารจัดการที่มีองคประกอบที่สําคัญ คือ
มีความเปนประชาธิปไตย ประชาชนมีสวนรวมในกระบวนการตัดสินใจ ใหบริการสาธารณะ
ที่มีประสิทธิภาพ ตลอดจนการเคารพสิทธิมนุษยชนและยึดมั่นในความสุจริต ความถูกตอง
ดีงามและโปรงใส ธรรมาภิบาลที่กลาวถึงขางตน ประกอบดวยหลักการสําคัญ 6 ประการ
ดังนี้
1) หลักนิติธรรม เปนหลักที่ถือเปนกฎ กติกาในสังคมที่ทุกคนมีสวนเกี่ยวของ
ดังนั้น การตรากฎหมายที่ถูกตอง เปนธรรม การบังคับใหเปนไปตามกฎหมาย โดยคํานึงถึง
สิทธิเสรีภาพของสมาชิก ระบบกฎหมายและกระบวนการ ยุติธรรมที่ดีมีความเปนธรรม
และมีความชัดเจน มีระบบลงโทษที่เหมาะสม รวมทั้ง มีการบังคับใชที่คํานึงถึงสิทธิเสรีภาพ
ของประชาชน จะชวยควบคุมการใชอํานาจของรัฐใหเปนไปอยางชอบธรรม พรอมกับ
ชวยคุมครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ไมใหถูกละเมิดโดยการใชอํานาจรัฐ และ
จะเกิดผลในทางตรงกันขามหากกฎหมายและระบบยุติธรรมออนแอ จะกอใหเกิดพฤติกรรม
การแสวงหาผลประโยชนจากขอกฎหมายและแพรกระจายกวางขวางนําไปสูการทุจริตในระดับ
การใชอํานาจหนาที่อยางไมระมัดระวัง กระทบตอสิทธิเสรีภาพของประชาชนและกระทบตอ
การลงทุนทางเศรษฐกิจ
2) หลักคุณธรรม เปนการพัฒนาใหบุคลากรของภาครัฐยึดมั่นในความถูกตอง
ดีงาม การสงเสริมสนับสนุนใหประชาชนพัฒนาตนเองเพื่อใหเปนผูที่มีความซื่อสัตย จริงใจ
ขยัน อดทน มีระเบียบวินัย ประกอบอาชีพสุจริต การบริหารจัดการที่ดีภาครัฐเปนการบริหาร
ที่ไมเพียงแตใหความสําคัญกับประสิทธิภาพ แตตองใหความสําคัญกับการดํารงรักษาไวซึ่ง
หลักการอันถูกตอง การยึดถือระบบคุณธรรม คุณคาและความดีงามทั้งหลาย ทั้งนี้ เพราะ
ระบบคุณคาและคานิยมตางๆ ในระบบราชการจะเปนปจจัยกําหนดพฤติกรรมของขาราชการ
และชี้นําวิธีการใหบริการแกประชาชนดวย ดังที่แสดงไวในภาพ 1.1 กรอบแนวคิดหลัก
คุณธรรม
3) หลักความโปรงใส การทํางานที่เปดเผยและสามารถตรวจสอบได จะสงผล
ใหการทุจริตคอรัปชั่นและความดอยประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของขาราชการลดลง
ดังนั้น ถาภาครัฐจัดระบบการบริหารจัดการใหมีความโปรงใสและเปดเผยใหประชาชน
เขามารวมรับรูในวิธีการและขั้นตอนการทํางาน ไดมีโอกาสตรวจสอบการปฏิบัติงาน ตลอดจน
ผลการดําเนินงานจะสงผลใหขาราชการมีความรับผิดชอบตอการทํางานและ
ผลของงานมีการปฏิบัติงานอยางถูกตองเปนธรรมและกอใหเกิดประโยชนสุขแกประชาชนและ
4