ฉบับสมบูรณ์ - สถาบันพระปกเกล้า

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย
เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม
กระทรวง ทบวง กรม จํานวน 140 แหง เลือกขาราชการ 1 คนเปนหัวหนาฝายจริยธรรม
(Chief Ethics Officer) โดยที่ OGE ทําหนาที่อํานวยการและสนับสนุนการปฏิบัติงานของ
หัวหนาฝายจริยธรรม ภายใตการใชทรัพยากรตางๆ อยางคุมคามากที่สุด
OGE มีบทบาทอํานาจหนาที่ในการกําหนดมาตรฐานทางดานจริยธรรม ซึ่งสวน
หนึ่งเปนมาตรฐานที่เกี่ยวของกับความผิดตามกฎหมายอาญา เชน การใหสินบน การใช
อํานาจในทางมิชอบ และเรื่องของผลประโยชนขัดกัน อีกสวนหนึ่งเปนการจัดทําประมวล
จริยธรรม (Code of Conduct) เพื่อใชบังคับกับเจาหนาที่ของรัฐ เรียกวา Standards of
Ethical Conduct of Employees of the Executive Branch กําหนดพฤติกรรมที่อาจสุมเสี่ยง
ตอการมุงแสวงหาประโยชนสวนตน เชน การรับของขวัญ การทํางานหรือกิจกรรมอื่นที่ไมใช
งานราชการ การใชทรัพยากรของรัฐ ภายใตหลักการพื้นฐานที่สําคัญที่สุดคือ การที่เจาหนาที่
ของรัฐ จะไมใชอํานาจหนาที่ของตนเพื่อแสวงหาผลประโยชนสวนตัว
บทบาทที่สําคัญอีกอยางหนึ่งของ OGE คือการใหคําปรึกษา การศึกษาและการ
ฝกอบรม (Education Training and Counseling) โดยการฝกอบรมเจาหนาที่จริยธรรม
(Ethics Officer) ซึ่งประจําอยูตามสวนราชการตางๆ เพื่อใหคําแนะนํา ขอมูล คําปรึกษาแก
ขาราชการอื่นที่อยูในสวนราชการนั้นๆ ดวย การฝกอบรมจะทําใหเจาหนาที่เหลานี้ได
รับทราบถึงขอจํากัด หรือขอบเขตอํานาจที่ขาราชการที่สามารถกระทําได รวมถึงไดเรียนรู
กรณีศึกษาใหมๆที่เกิดขึ้น เพราะเจาหนาที่เหลานี้จะเปนกําลังสําคัญในการ “ปองกัน”
ปญหาเรื่องผลประโยชนขัดกันที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
บทบาทในการกําหนดมาตรฐานการเปดเผยขอมูลทางการเงิน (Financial
Disclosure) โดยเจาหนาที่จริยธรรม และเจาหนาที่ของ OGE มีบทบาทหนาที่ใหคําปรึกษา
แนะนําในการยื่นบัญชีทรัพยสินหนี้สิน และตรวจสอบเรื่องผลประโยชนขัดกันที่อาจจะเกิดขึ้น
ในอนาคต ซึ่งกอนที่ประธานาธิบดีจะเสนอชื่อบุคคลที่เขามาดํารงตําแหนงระดับสูง บุคคลที่
จะไดรับการเสนอชื่อตองกรอกแบบฟอรมเพื่อเปดเผยขอมูลทางการเงิน และ OGE มีหนาที่
ตรวจสอบวาเมื่อเขามาดํารงตําแหนงแลวผูยื่นบัญชีนั้นจะมีผลประโยชนสวนตัวขัดกับ
ผลประโยชนของรัฐหรือไม หากพบวาในอนาคตหากบุคคลนี้เขามาดํารงตําแหนงอาจกอให
เกิดปญหาผลประโยชนขัดกัน บุคคลนั้นอาจตองดําเนินการอยางหนึ่งอยางใดเพื่อปองกัน
ปญหาที่อาจจะเกิดขึ้น เชน ขายทรัพยสินซึ่งคาดวาอาจจะกอใหเกิดปญหา หรือลาออกจาก
ตําแหนงอื่นในภาคเอกชน เพราะบุคคลดังกลาวไมควรที่จะใชตําแหนงหนาที่ราชการของตน
เอื้อประโยชนใหแกตนเอง สามีหรือภรรยาของตน หรือบุตรของตนเอง
101