à¸à¸à¸±à¸à¸ªà¸¡à¸à¸¹à¸£à¸à¹ - สà¸à¸²à¸à¸±à¸à¸à¸£à¸°à¸à¸à¹à¸à¸¥à¹à¸²
à¸à¸à¸±à¸à¸ªà¸¡à¸à¸¹à¸£à¸à¹ - สà¸à¸²à¸à¸±à¸à¸à¸£à¸°à¸à¸à¹à¸à¸¥à¹à¸²
à¸à¸à¸±à¸à¸ªà¸¡à¸à¸¹à¸£à¸à¹ - สà¸à¸²à¸à¸±à¸à¸à¸£à¸°à¸à¸à¹à¸à¸¥à¹à¸²
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
100<br />
สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย<br />
เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม<br />
เจาหนาที่ของรัฐปฏิบัติงานในหนาที่บนความเชื่อมั่นของสาธารณะ ซึ่งชาวอเมริกัน<br />
มีสิทธิคาดหวังวาเจาหนาที่ของรัฐทุกคนจะเคารพรัฐธรรมนูญ กฎหมาย กฎเกณฑ และหลัก<br />
จริยธรรม (ethical principles) ซึ่งสูงยิ่งกวาเกณฑของประชาชนทั่วไป ดังนั้น เจาหนาที่ของ<br />
รัฐตองทําใหเกิดความเชื่อมั่นโดยการยึดมั่นตอหลักการทั่วไปของประมวลจริยธรรม<br />
(general principles of ethical conduct) และหลักการพิเศษเฉพาะของจริยธรรม (specific<br />
ethical standards)<br />
นอกจากนี้ มีการออกคําสั่งฝายบริหาร เลขที่ 12674 ค.ศ.1989 และมีการแกไข<br />
เพิ่มเติมโดย คําสั่งฝายบริหาร เลขที่ 12731 กําหนดหลักการทั่วไป 14 ขอ เปนพันธะผูกพัน<br />
แกเจาหนาที่ของรัฐวาตอง ไมใชตําแหนงหนาที่การงาน (public office) ไปเพื่อประโยชน<br />
สวนตนหรือเอกชน (private gain) และตองปฏิบัติงานดวยความเปนกลาง (impartial) และ<br />
ตองไมชวยเหลือหรือใหสิทธิพิเศษแกองคกรเอกชนหรือ บุคคลใดเปนการเฉพาะ<br />
มีการออก STANDARDS OF ETHICAL CONDUCT FOR EMPLOYEES OF<br />
THE EXECUTIVE BRANCH เปนมาตรฐานกลางดานจริยธรรมเพื่อใหเจาหนาที่ของรัฐ<br />
ยึดถือและปฏิบัติตาม<br />
OGE เกิดจากแนวคิดในการสงเสริมใหเจาหนาที่ของรัฐมีจริยธรรม มีความโปรงใส<br />
ริเริ่มในสมัยของประธานาธิบดี Jonh F. Kennedy ที่ตองการยกระดับมาตรฐานทาง<br />
จริยธรรมของเจาหนาที่ของรัฐใหสูงขึ้น โดยเนนในเรื่องการรับของขวัญ และการทํา<br />
กิจกรรมนอกงานราชการ ซึ่งเปนการปองกันการประพฤติผิดในหนาที่การงาน<br />
สมัยประธานาธิบดี Johnson ไดวางหลักการพื้นฐาน 6 ขอ เพื่อใหขาราชการของ<br />
สหรัฐปฏิบัติตาม โดยใหอํานาจกระทรวง ทบวง กรม พิจารณาจัดทําประมวลความประพฤติ<br />
ใหสอดคลองกับหลักการพื้นฐานและใหบังคับใชไดจริง ทําใหแตละหนวยงานมีประมวล<br />
ความประพฤติของตนเอง แตยังขาดองคกลางรับผิดชอบในการกํากับดูแล ทําใหเกิดปญหา<br />
ในการตีความกฎเกณฑตางๆ ที่มีความแตกตางและขาดมาตรฐานเดียวกัน ประกอบกับเกิด<br />
วิกฤตศรัทธาและความเชื่อถือตอขาราชการและนักการเมืองอยางมาก<br />
จากคดี Water Gate ในปลายปค.ศ. 1970 สภาคองเกรสไดจัดตั้งหนวยงาน<br />
ทางดานจริยธรรมสําหรับฝายบริหารเพื่อสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมเจาหนาที่ของรัฐ ควบคู<br />
ไปกับการปองกันเรื่องผลประโยชนขัดกัน (Conflict of Interest)<br />
ในชวงเริ่มแรก OGE มีเจาหนาที่ประจําเพียง 12 คนเทานั้น ในขณะที่ภาระที่มีอยู<br />
ตองรับผิดชอบตอเจาหนาที่ของรัฐที่มีมากถึง 3.5 ลานคน จึงมีการกําหนดใหแตละ