Vinder af Konsulentprisen 2009 - DI
Vinder af Konsulentprisen 2009 - DI
Vinder af Konsulentprisen 2009 - DI
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Konsulent<br />
Kunde<br />
Copenhagen Economics<br />
Dansk Erhverv<br />
Hvad koster Post Danmarks befordringspligt<br />
Særpræg og unik karakter<br />
Projektet beviste, at det kunne lade sig gøre at opgøre befordringspligtomkostningerne<br />
i Danmark.<br />
Projektet er dermed det eneste <strong>af</strong> sin art i Danmark og har<br />
bragt postliberalisering et stort skridt fremad i det danske<br />
politiske system til gavn for danske virksomheder.<br />
Diskussionen om hvor meget befordringspligten koster har<br />
længe været en bremseklods for liberaliseringen <strong>af</strong> postmarkedet.<br />
Post Danmark har hele tiden hævdet, at man<br />
ikke kan sætte tal på, hvor meget befordringspligten koster,<br />
men at den var en stor byrde. Så længe omkostningen<br />
var ukendt, var politikerne tøvende overfor at åbne postmarkedet<br />
for konkurrence.<br />
Opgaven var unik, fordi den krævede udvikling <strong>af</strong> en ny<br />
metode, grundigt kendskab til postmarkedet og evnen til<br />
at formidle en kompliceret analyse simpelt, så den kunne<br />
bruges i en politisk setting.<br />
For at løse opgaven skulle Copenhagen Economics derfor<br />
reelt løse to opgaver:<br />
• For det første skulle Copenhagen Economics udvikle<br />
en metode til at beregne omkostningerne ved befordringspligten.<br />
De metoder, som andre tidligere har<br />
anvendt, måtte reelt kasseres. Metoden skulle være<br />
konsistent med de juridiske krav i EUs nye postdirektiv<br />
og skulle samtidig være baseret på sund økonomisk<br />
teori – og ikke mindst praktisk gennemførlig.<br />
Copenhagen Economics løste denne delopgave ved at<br />
udvikle ’den kommercielle metode’, som nu anbefales<br />
<strong>af</strong> de europæiske postregulatorer.<br />
• For det andet skulle Copenhagen Economics beregne<br />
hvor meget Post Danmarks befordringspligt koster.<br />
Her var hovedudfordringen, at Copenhagen Economics<br />
ikke havde adgang til Post Danmarks interne<br />
talmateriale. Copenhagen Economics drog derfor stor<br />
nytte <strong>af</strong> sine erfaringer med det danske postmarked<br />
fra andre opgaver.<br />
Effekten <strong>af</strong> konsulentopgaven<br />
Konkurrence skaber bedre markedsforhold end monopol.<br />
Effekten har været at belyse et område, der står foran en<br />
større lovgivningsmæssig reform, for at <strong>af</strong>sk<strong>af</strong>fe et monopol,<br />
og har dermed fremmet processen.<br />
Åbningen <strong>af</strong> det danske postmarked vil medføre en portobesparelse<br />
for virksomhederne. Effekten vil være varig, og<br />
dermed er de konkrete omkostninger, som Dansk Erhverv<br />
har h<strong>af</strong>t til undersøgelsen fuldstændig marginale i forhold<br />
til den langsigtede gevinst for dansk erhvervsliv.<br />
For at præge den europæiske debat valgte Dansk Erhverv efterfølgende<br />
at betale for at få rapporten oversat til engelsk.<br />
Rapporten har bevist sin gennemslagskr<strong>af</strong>t på den europæiske<br />
scene. Det er nemlig ikke kun i Danmark, at prisen på<br />
befordringspligten giver udfordringer. EU’s nye postdirektiv<br />
åbner op for kompensation for befordringspligten, hvis den<br />
er en urimelig byrde. Derfor har postregulatorerne brug for<br />
at vide, hvor meget befordringspligten koster.<br />
For at løse deres fælles problem har Postregulatørernes<br />
organisation CERP (European Committee for Postal Regulation)<br />
i efteråret 2008 udarbejdet en vejledning om beregning<br />
<strong>af</strong> omkostningerne ved befordringspligten. Vejledningen<br />
fra CERP følger skridt for skridt den metode,<br />
Copenhagen Economics opstillede for at beregne omkostningerne<br />
ved Post Danmarks befordringspligt. Dermed<br />
har Copenhagen Economics været med til at præge postreguleringen<br />
i Europa.<br />
Faglighed<br />
Copenhagen Economics har i forbindelse med opgaven udviklet<br />
et metodemæssigt grundlag. Denne metode er beskrevet<br />
i en artikel, som blev præsenteret på en international<br />
konference i Lausanne og senere på året publiceres i<br />
tidsskriftet Journal of Competition and Regulation in Network<br />
Industries.<br />
Fagligt lever Copenhagen Economics’ arbejde således helt<br />
op til normerne inden for den økonomiske forskning.<br />
Selve beregningsmetoden anbefales <strong>af</strong> EU-kommissionen<br />
og har bredt sig til bl.a. USA.<br />
78
Change language