Klage over afgørelse om dispensation fra tilslutningspligt til ...

ENERGIKLAGENÆVNET
Frederiksborggade 15, 1360 København K
Tlf.: 3395 5785 Fax: 3395 5799
Email: ekn@ekn.dk
Kommune 2. august 2001
J.nr. 97-2311-0092
HJD
ANONYMISERET AFG ØRELSE
Vedr.:
Klage over afgørelse om dispensation fra tilslutningspligt til fjernvarme for ejendommen
- kommunens j.nr.
Kommune har i breve af 10. maj og 29. maj 2001 afslået en ansøgning fra om dispensation
fra tilslutningspligten til fjernvarme, som påhviler ejendommen , således at tilslutningsfristen
forlænges til udgangen af år 2005. har påklaget kommunens afgørelse til
Energiklagenævnet.
Klagerens ansøgning til kommunen af 1. maj 2001 var således:
"Jeg skal anmode om udsættelse af tilslutningspligten til fjernvarmen til udgangen af år. 2005,
hvor der udløber et større lån i mit hus.
Baggrunden herfor er, at jeg blev alene efter mange års ægteskab den 1. februar 2001. Skilsmissen
har kostet mig en del penge, derfor er der ikke plads i min økonomi til at optage lån. Jeg er forsørger
for tre mindreårige piger.
Vi har boet i vores hus i mange år, og det ville være meget ærgerligt for os at skulle blive nødt til
at flytte nu, hvor vi kan se at lånene i huset er ved at løbe ud.
......."
Fra Kommunes svar på ansøgningen den 10. maj 2001 citeres:
"......
Som begrundelse [for ansøgningen] anfører De økonomiske forhold.
De har tidligere ved breve af 20. december 1989 og 30. april 1999 ansøgt om fritagelse for tilslutningspligt
til fjernvarmenettet. Begge gange er kommunens afslag efter anke behandlet i Energistyrelsen,
der ikke fandt grundlag for at tilsidesætte Kommunes påbud af 30. oktober 1989
om tilslutningspligt til Fjernvarme.
Da der i Deres ansøgning ikke er fremført særlige argumenter med relevans for ejendommens
varmeforsyning, finder teknisk forvaltning, at ejendommen stadig skal være omfattet af den tinglyste
tilslutningspligt med tilslutning senest den 1. november 2001, hvorfor Deres ansøgning afslås.
......."
Herefter skrev klageren den 17. maj 2001 således til kommunen:

2
"......
Jeg får afslag med den begrundelse, at jeg to gange tidligere har ansøgt om dispensation til fjernvarmen,
og at der ikke er nye oplysninger om min varmeforsyning.
Jeg er klar over, at jeg skal have fjernvarmen, det skal der ikke herske nogen tvivl om, men jeg vil
godt bede om at man tager stilling til min situation, hvor jeg ansøger om udsættelse til udgangen
af år 2005, og ikke blot sammenkæder min ansøgning med tidligere ansøgninger om en egentlig
dispensation til fjernvarme."
I brev af 29. maj 2001 svarede kommunen hertil, at
"......
Vi skal ...... gøre opmærksom på, at vort afslag på udsættelse alene er givet, fordi der ikke er fremført
nye argumenter med relevans for ejendommens varmeforsyning. Der er derfor ikke noget
grundlag for at dispensere fra kommunens beslutning om tilslutningspligt, og De skal derfor være
tilsluttet senest den 1. november 2001."
Efter at den 7. juni 2001 havde klaget til Energiklagenævnet over kommunens afgørelse,
bad nævnet Kommune om en udtalelse med præcisereing af, om der ved kommunens afgørelse
var taget stilling til, at der var ansøgt om dispensation med hensyn til forlængelse af tilslutningsfristen,
og om der ved afgørelsen var taget stilling til klagerens begrundelse (personlige økonomiske
forhold) for at ansøge om dette. Hertil meddelte kommunen i brev af 10. juli 2001, at
"......
Kommunen har ved breve af 10. og 29. maj 2001 afslået ansøgningen om udsættelse af tilslutningsfristen,
idet der ikke er fremført argumenter af relevans for ejendommens varmeforsyning.
Afslaget er alene givet på denne baggrund.
......"
Afgørelse
Bekendtgørelse nr. 581 af 22. juni 2000 om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg
(tilslutningsbekendtgørelsen) indeholder følgende bestemmelse om dispensation:
§ 17. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde efter ansøgning beslutte, at ny eller eksisterende
bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt, skal fritages for tilslutning, ligesom der i særlige
tilfælde kan meddeles forlængelse af tilslutningsfristen, jf. § 10.
...... (stk. 2 og 3).
Kommunen kan efter denne bestemmelse fritage for tilslutning eller forlænge tilslutningsfristen,
hvis der vurderes at foreligge "et særligt tilfælde". De tilfælde, der kan anses for særlige, og dermed
eventuelt begrunde en dispensation, er ikke nærmere defineret eller begrænsede i bekendtgørelsen.
Der vil således kunne dispenseres under hensyn til såvel varmeforsyningsmæssige som andre
grunde, herunder personlige forhold for ansøgeren, hvis kommunen vurderer, at der foreligger

3
"et særligt tilfælde". En kommune kan ikke i sin administration af tilslutningsbekendtgørelsens §
17 generelt begrænse adgangen til at opnå dispensation til tilfælde, hvor dette er begrundet i forhold
til en ejendoms varmeforsyning.
Den ansøgte dispensation er i dette tilfælde afslået med den begrundelse, at der ikke er anført argumenter
af relevans for ejendommens varmeforsyning, og Kommune har efter det oplyste
ikke vurderet, om det anførte i ansøgningen om personlige økonomiske forhold kunne begrunde en
dispensation. Kommunes afgørelse af 10. maj 2001, fastholdt i brev af 29. maj 2001, ophæves
derfor, idet sagen hjemvises til fornyet behandling med henblik på en afgørelse om ansøgningen,
der - jf. tilslutningsbekendtgørelsens § 17, stk. 1, - tager stilling til klagerens begrundelse for
at ansøge om udsættelse med fristen for tilslutning til fjernvarme.
I nævnets behandling af sagen har deltaget nævnsformand, cand.jur. Jørgen Nørgaard, direktør,
cand.polyt. H.C. Mortensen og direktør, cand.oecon. Niels Jørgen Ravn Sørensen.
Afgørelsen er truffet i medfør af § 21 i bekendtgørelse nr. 581 af 22. juni 2000 om tilslutning mv.
til kollektive varmeforsyningsanlæg. Energiklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden
administrativ myndighed.
En kopi af afgørelsen er sendt til med vedlagte brev.
P.N.V.
Jørgen Nørgaard
Formand
/ Hans Jørgen Dyrskjøt
Fuldmægtig