Positionering eller effektivisering via lean i den kommunale sektor ...

- Hvordan skabes vedvarende pres for fornyelse?
- Virkemidler: Puljer & besparelser.
Med ovenstående er der samlet set skabt et behov for at agere hos lederne i den offentlige
sektor. Offentlige ledere skal således vise, at de er i gang med at skabe bedre resultater.
Produktivitetsforøgelse synes i denne sammenhæng helt uomgængelig. Kravene om handling
og ansvarlighed gør imidlertid også, at ledelserne skal vise, at man er på vej. Ikke alle
ændringer og produktivitetsforøgelser kommer med det samme. Derfor handler det også om at
sende klare signaler til interessenterne, især til den politiske ledelse. Ligesom når man
benchmarker 30 virksomheder, så vil der altid være 10 i den bedste gruppe, 10 i
midtergruppen og 10 i den dårligste gruppe. Her bliver spørgsmålet om effektiv
kommunikation og positionering en væsentlig ledelsesopgave. I takt med at
benchmarkingbølgen er ebbet ud, har lean vundet frem som et universelt virkemiddel.
Behovet for at positionere sig i forhold til den politiske ledelse består fortsat, og evnen til at
anvende og gøre nytte af lean kan være et led heri. Set med politiske briller afspejler en
offentlig virksomhed en enhed til løsningen af nogle opgaver, som borgeren har ret til. Indsigt
i, hvor produktiv den offentlige virksomhed er i sit tilbud til borgerne, består i tilbuddets
/ydelsens enkelte bestanddele og kommunikation herom. Kommunikation omkring ydelsen vil
skabe en position (=et billede) hos interessenterne. Det er således også en væsentlig
ledelsesopgave at positionere sig i forhold til interessenterne. I en periode med pres for øget
produktivitet består opgaven både i at opnå en reel produktivitetsforøgelse og i at få fortalt
den politiske ledelse, at der arbejdes med at øge produktiviteten.
2. Afgrænsning, forskningsspørgsmål og motivering
Den offentlige sektor omfatter mange forskellige delsektorer. At give et samlet overblik over,
hvor der ses på, om lean anvendes og kan anvendes, og hvilke eventuelle konsekvenser dette
har, vil vanskeligt kunne gives. I det følgende ses der på den kommunale sektor som et
eksempel på en af sektorerne inden for det offentlige. Hvorvidt tilsvarende konsekvenser af
lean vil kunne optræde inden for andre dele af den offentlige sektor, overlader vi til den
enkelte læser til at bedømme på baggrund af sin indsigt.
Artiklen har til formål at besvare følgende tre forskningsspørgsmål:
1. Hvad forstås ved lean i den kommunale sektor?
2. Hvordan arbejdes der med lean i den kommunale sektor?
3. Kan lean overføres fra en produktionskontekst til den kommunale sektor, og hvad er
konsekvenserne heraf?
Når disse spørgsmål tages op, er der flere årsager hertil. For det første er det hensigten at
diskutere, om det giver mening at overføre lean til det offentlige! Dette kræver også en dybere
refleksion over, om lean kan anvendes i sin nuværende karakter, eller om det er nødvendigt, at
der foretages en ændring af begrebet og af det reelle indhold. Hvis der sker væsentlige
ændringer af indholdet, kan det skabe forvirring og føre til misforståelser om, hvad lean reelt
kan anvendes til. I sidste ende rører dette også ved, hvordan en succesfuld implementering
4