Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
og til,at såvel den som de nationale regeringer kan koble forskellige sager<br />
sammen til større pakker, der, gennem deres omhyggelige fordeling af<br />
gevinster og tab, over tid har sikret, at man kan træffe nye og somme tider<br />
også banebrydende beslutninger. Det er også i den sammenhæng,man skal<br />
se de løsninger, som man i EU har valgt på implementeringsproblemet.<br />
Både komitologi-proceduren og den stærke nationale autonomi i administrationen<br />
af den fælles politik svækker EU’s politiske styrke og gennemslagskraft.Men<br />
de reducerer samtidig de politiske omkostninger i den fase,<br />
hvor den fælles politik bliver til, ligesom de giver medlemslandene både<br />
politiske nødbremser og sikkerhedsventiler, som gør, at de kan leve med<br />
resultater, som ellers ville have været uspiselige for dem. Det giver igen<br />
mulighed for et spillerum for EU-initierede reformer af snart den ene,snart<br />
den anden offentlige politik.Men samtidig er der også sat en grænse for den<br />
fælles politiks effektivitet.<br />
Den tredje konklusion kvalificerer nemlig de hypoteser og spådomme,<br />
som bliver ført frem i internationaliseringens og globaliseringens navn,og<br />
som angiveligt skaber tilpasningskrav, som kun fremtidens tabere er i stand<br />
til at undvige (Andersen,2001;Sørensen, 2001).Ikke desto mindre ser nationalstaterne<br />
ud til i forbløffende grad at kunne skærme sig.Sociale sikringsordninger,som<br />
er dømt forældede i globaliseringens tidsalder,bliver videreført<br />
(Crepaz, 2001),og det er som nævnt muligt med rent ud forbløffende<br />
styrke for de EU-lande, der ikke ser fordelene i liberaliseringen inden for<br />
Det indre Marked,at forhale og i lang tid unddrage sig dens konsekvenser i<br />
den nationale implementeringsfase.<br />
For det fjerde er den administrative tilpasning til deltagelsen i EU af generel<br />
interesse for studiet af administrative og institutionelle forandringer.<br />
Over den mere end 30 år lange periode fra 1960’erne er der gennemført en<br />
ganske omfattende tilpasning.Den viser grundlæggende en betydelig fleksibilitet<br />
og lydhørhed i dansk administration.Der er derfor også udviklet rutiner<br />
og institutionelle spilleregler, som generelt løser de opgaver, som følger<br />
af deltagelsen,og som politikerne i regeringen og Folketinget løbende har<br />
taget stilling til og for Folketingets vedkommende selv formuleret.Det har<br />
på ingen måde været ensbetydende med passivitet hos centraladministrationens<br />
embedsmænd.De har haft et skarpt blik for, hvornår en ændring ville<br />
have positive eller negative konsekvenser for deres egen gren af forvaltningen.Det<br />
illustrerer først etableringen af koordinationssystemet i 1972, siden<br />
omlægningen af eksportfremmeopgaverne i 1999-2000 og senest ressortændringerne<br />
mellem Udenrigs- og Finansministeriet og Økonomi- og<br />
93