Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Det var selvfølgelig en løsning, som blev mødt med stærke reaktioner fra<br />
alle andre ministerier. Budgetdepartementet foreslog en alternativ løsning<br />
modelleret over de velkendte procedurer omkring regeringens økonomiudvalg.<br />
Det ville indebære, at oplæg og indstillinger blev udarbejdet af de<br />
enkelte ressortministerier,som efter diskussion og beslutning i regeringsudvalget<br />
også havde det fulde ansvar for de efterfølgende forhandlinger (Budgetdepartementet,<br />
1972). Departementscheferne, som forhandlede den<br />
fremtidige koordination, kunne ikke nå til enighed på grundlag af hverken<br />
det ene eller det andet forslag,og den endelige løsning kom derfor til at ligge<br />
tæt op ad et forslag fra Administrationsdepartementet.Det havde allerede i<br />
1971 forberedt et forslag, som kombinerede nogle af Markedssekretariatets<br />
stærkt formaliserede procedurer med en høj grad af decentralisering af forberedelses-<br />
og forhandlingskompetencen. Dette forslag blev nu relanceret<br />
og bragt ind i forhandlingerne. Samtidig indgik der i forslaget et antal sektorudvalg,<br />
de senere specialudvalg, som havde ansvaret for koordinering af<br />
EF-positionerne på de enkelte ressortområder,men under ressortministeriets<br />
ledelse (Administrationsdepartementet, 1972).<br />
Det koordinationssystem, som man i 1972 endte med at etablere, kombinerer<br />
en høj grad af decentralisering af forhandlings- og forberedelseskompetencen<br />
til ressortministrene og deres departementer og styrelser, med<br />
meget præcise formelle procedurer, som regulerer arbejdsgangen i centraladministrationen,og<br />
som gennem Udenrigsministeriet sikrer en central<br />
overvågning af sagsgangen og kommunikationen med den faste repræsentation.Systemet<br />
sikrede fra starten et stærkt udenrigsministerielt engagement<br />
i løsningen af opgaverne.Instrukserne til de danske repræsentanter i arbejdsgrupperne<br />
blev således endeligt udformet i Udenrigsministeriet. På tilsvarende<br />
måde stod Udenrigsministeriet i betydeligt omfang for udarbejdelsen<br />
af kommenterede dagsordener til møder i fagministerrådene. En konsekvens<br />
af arbejdsdelingen var, at Udenrigsministeriet i en årrække havde<br />
sagsbehandlingskapacitet på sektorområderne, f.eks. told, stål, energi og<br />
fiskeri.<br />
Samtidig er der etableret en præcis kobling mellem det tværministerielle<br />
koordinationssystem og Folketingets markedsudvalg, nu dets Europaudvalg.Regeringen<br />
skal forud for møder i ministerrådet have et parlamentarisk<br />
mandat.Det opnår den,„såfremt der ikke i udvalget konstateres et<br />
flertal imod forhandlingsoplægget“ fra den ansvarlige ressortminister (Folketingstidende<br />
1972-73,sp. 1297- 1300).<br />
75