Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
imod om de belastningsopgørelser,som henholdsvis Finansministeriet og de<br />
andre ministerier brugte over for hinanden,da medlemskabet åbnede for<br />
ekspansion.Nøjagtigt det samme gentog sig i årene,der fulgte,når anledning<br />
gav sig,f.eks.når Danmark nærmede sig en ny formandskabsperiode. Det<br />
skete også i 2001,da forberedelserne til det danske formandskab i 2002 startede.<br />
Med det forbehold viste en opgørelse på tidspunktet for tilslutningen,<br />
at skønsmæssigt en tiendedel af ministeriernes medarbejderressourcer var<br />
beslaglagt af EF-opgaver.Det svarede til knap 600 stillinger,hvoraf knap 400<br />
var nyoprettede. Opgjort på den måde var det Udenrigsministeriet og<br />
Landbrugsministeriet, og i tredje og fjerde række Handelsministeriet og de<br />
økonomiske departementer (finans-, økonomi-, told- og skat), der var de<br />
mest belastede.Dertil kom 278 nyoprettede stillinger i den daværende toldetat<br />
(Direktoratet for Toldvæsenet, 1976: 134-135; Folketingets Forhandlinger<br />
1972-73,sp. 8204-06;).<br />
Der er ingen ajourførte opgørelser af ressourcebelastningen. Man kan<br />
imidlertid nærme sig problemstillingen på en anden måde.Tabel 3.2 benytter<br />
tre indikatorer,som tilsammen kan sige noget om,hvordan belastningen<br />
har udviklet sig i takt med integrationens tiltagende bredde og dybde.<br />
Den første indikator er mødevirksomheden på europæisk niveau og<br />
mødernes fordeling på sagområder.Den tager højde for,at EF/EU’s beslutningsprocedurer<br />
er kollektive og netværksbaserede, og at der under ministerrådet<br />
og Comité des Représentants Permanents (COREPER) er utallige<br />
arbejdsgrupper, ligesom der under Kommissionen er et tæt netværk af rådgivende<br />
udvalg og forvaltningskomitéer.De sidste er knudepunkter for den<br />
komitologi-procedure, som er institutionaliseret efter Fællesaktens og<br />
Maastricht-traktatens indførelse af flertalsafstemninger, men som kan føres<br />
tilbage til de første aftaler om udformningen af den fælles landbrugspolitik i<br />
1962 (Lindberg, 1963: 277-278).Rådets centrale placering i EU’s regeldannelses-<br />
og politiske beslutningsprocedurer gør den til en enkel,men pålidelig<br />
indikator for de enkelte sagområders vægtning over tid.<br />
De to andre indikatorer viser, hvordan man i den danske centraladministration<br />
vægter EF-/EU-opgaverne. Den ene indikator er ganske præcis,<br />
idet den viser antallet af rejser som danske ministerielle embedsmænd har<br />
foretaget til møder i EF-regi i de første fem år af medlemskabet samt deres<br />
fordeling på ministerier.På grund af en omlægning af administrative procedurer<br />
i såvel den danske som EU’s forvaltning er tilsvarende data ikke længere<br />
tilgængelige.Den anden indikator er derfor baseret på oplysninger indsamlet<br />
69