Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
peger på,at disse ændringer på overfladen skjuler en vis form for stabilitet i<br />
de faktiske relationer og beslutningsprocesser på landbrugsområdet.<br />
Inden for det arbejdsmarkedspolitiske felt finder vi ligeledes strukturelle<br />
ændringer. Men de er færre og ikke nær så omfattende og dybtgående. Historisk<br />
set falder de også senere og er i tydelig grad præget af internationale<br />
konjunkturer, herunder især bestræbelserne på at formulere en fælles<br />
arbejdsmarkeds- og socialpolitik i europæisk regi. Carsten Strøby Jensen<br />
peger dog på,at de danske administrative traditioner ikke grundlæggende er<br />
forandrede som et resultat af disse strukturelle ændringer.Dette er for så vidt<br />
ikke så underligt, al den stund arbejdsmarkedets parter og forvaltningen på<br />
området kontinuerligt har forsøgt at forsvare den danske model på arbejdsmarkedet<br />
og derfor også har været modvillige til at kopiere fra andre lande<br />
og internationale organisationer.<br />
For både landbrugs- og arbejdsmarkedsforvaltningen kan altså konstateres<br />
strukturelle forandringer over tid,men på begge områder konkluderer forfatterne<br />
imidlertid,at stabilitet er det mest iøjnefaldende udviklingstræk.<br />
Landbrugsforvaltningens faktiske funktionsmåde er ikke afspejlet i de kontinuerlige<br />
strukturelle forandringer, og forhandlingstraditionerne på<br />
arbejdsmarkedsområdet består stadigvæk. Anderledes forholder det sig<br />
imidlertid i de to nyere forvaltningssektorer. På energipolitikkens område<br />
var man i gang med at opbygge en dansk forvaltning på nogenlunde samme<br />
tidspunkt,som internationale udfordringer væltede ind.Man havde ikke en<br />
historisk opbygget struktur, der var vanskelig at forny, og som protesterede<br />
mod forandringer.Dog fremhæver Mogens Rüdiger,at energiforvaltningen<br />
oprindeligt opbyggedes efter unikt nationale behov, og der reflekteredes<br />
ikke stort over internationalisering på en sådan måde, at det satte sig særlige<br />
spor i administrationsstrukturen.Dette har dog siden ændret sig betydeligt,<br />
og det har været nødvendigt i udstrakt grad at foretage ændringer i energipolitikken<br />
gennem blandt andet den internationale liberalisering af energimarkedet.Nye<br />
opgaver og principper i selve opgavevaretagelsen har således<br />
resulteret i en liberaliseret og decentral energiforvaltning i Danmark.<br />
Inden for bistandspolitikken har opgaverne over tid skiftet karakter – især<br />
med inspiration udefra og med tilpasning til internationale rammer for øje –<br />
men Gorm Rye Olsen understreger, at de relativt omfattende ændringer,<br />
der har fundet sted i selve bistandsadministrationen, også må forklares med<br />
udgangspunkt i nationale udredningsprojekter og politiske og administrative<br />
positionskampe. Gradvist har bistandspolitikken,indtil i hvert fald slut-<br />
239