Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

aktiv rolle med hensyn til at udvælge og erobre opgaver og farve opgavevaretagelsen
på en specifik måde, der er typisk for en givet periode eller et
givet politikfelt.Embedsmændene kan endog være særdeles bevidste om at
sikre sig opgaver og ressourcer for dermed at stå bedre rustet i individuelle
karriereforløb samt på kollektivt plan i ressortkampe mellem forskellige forvaltningsgrene.Det
drejer sig her om alt lige fra at skabe nye opgaver,og tillempe
de eksisterende,til at kapre interessante nye og tværgående emneområder.Relationerne
mellem Udenrigsministeriet og diverse fagministerier –
og vel i særlig grad de erhvervsorienterede ministerier – illustrerer denne
klassiske konflikt, således som den er kommet til udtryk i forbindelse med
internationaliseringen af forvaltningens opgaver i efterkrigstiden og i særlig
grad i forbindelse med den europæiske integrationsproces. Men den kommer
ikke alene til udtryk i koordinationen mellem ministerierne, men også
inden for disse.De er således i meget forskelligt omfang berørt af internationaliseringen,og
de forskellige sektorstudier har givet os et indblik i nogle af
disse mønstre.
Fælles for de politikområder, der er studeret i denne fremstilling, er den
dagsordensættende virkning af internationaliseringen. Om det er landbrugspolitik
eller arbejdsmarkedspolitik,energipolitik eller bistandspolitik,
har internationale diskussioner,programmer og måder at angribe problemer
på haft betydning for administrationens opgavevaretagelse.Både historisk og
aktuelt. Nogle af disse dagsordener er stærkt relateret til implementering af
fælles beslutninger i form af f.eks. direktiver eller konventioner eller andre
typer af internationale initiativer, mens andre har andre former for bindinger
indbygget. Igen har nogle af disse dagsordener også en almen politisk
karakter og kan præge den generelle offentlige debat, mens andre har en
mere snæver karakter og kun kendes i detaljer af en mere specialiseret kreds.
Det er ikke overraskende, at opgavevaretagelsen i forskellige sektorer
påvirkes uens.Nogle områder som f.eks.landbrugsforvaltningen har fra et
meget tidligt tidspunkt været påvirket af forholdene på den internationale
scene, hvor forskellige handelsregimer har afløst hinanden, og helt ned i
detaljen har de haft afgørende betydning for administrationen af bestemte
varegrupper.Carsten Daugbjerg og Flemming Just argumenterer dog for,at
der trods den stærkt ændrede internationale kontekst kan noteres en forbavsende
grad af stabilitet på landbrugsområdet,hvad angår opgavevaretagelsen.
Der har således gennem mange årtier været en meget ensidig fokus på dansk
landbrugs konkurrenceevne på de internationale markeder. Hvorvidt denne
fokus kommer til at ændre sig i de kommende år,hvor bredere nationale
234