Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Tilblivelsen af 1990’ernes to centrale nyskabelser i dansk bistandspolitik<br />
kan formodentlig yderligere bidrage til at illustrere Danidas særegne kapacitet.Sektorprogram-ideen<br />
var et produkt af inspiration fra det internationale<br />
bistandsmiljø, hvor det især var samspillet medVerdensbanken og udvalgte<br />
bilaterale donorer, der førte til, at Danida indoptog konceptet. Den aktive<br />
multilateralisme synes i modsætning hertil at skulle tilskrives en enkelt person<br />
i Danida, nemlig den daværende Danida-chef, som havde en årelang<br />
professionel erfaring fra det multilaterale bistandsarbejde. Inspireret af en<br />
række kritiske konsulentanalyser af udvalgte FN-organisationer (Engberg-<br />
Pedersen, 1991a;Engberg-Pedersen, 1991b) samt på baggrund af udenrigsminister<br />
Uffe Ellemann-Jensens forsøg i 1992 på at få Folketinget til at<br />
ændre balancen mellem bilateral og multilateral bistand,var det Syd-chefens<br />
opfattelse,at der skulle ske noget radikalt,hvis den store danske multilaterale<br />
bistand skulle opretholdes i fremtiden.Den aktive multilateralisme rummer<br />
netop kvaliteter,der lægger vægt på at øge den danske indflydelse samt på at<br />
varetage specifikke danske interesser.<br />
EN SÆRLIG KULTUR?<br />
Bistandsadministrationens selvstændige og fremtrædende rolle i forhold til<br />
at reagere på de internationale påvirkninger fra slutningen af 1980’erne<br />
understøttes formodentlig af en særlig udenrigsministeriel kultur. Den<br />
fremmes af en række mekanismer, hvoraf den særdeles tydelige karrierestruktur<br />
er helt afgørende.Udenrigsministeriet er således et af de få ministerier<br />
i den danske centraladministration, der fortsat opererer med en underopdeling<br />
af de enkelte kontorer.Således er det typiske kontor i Syd-gruppen<br />
opdelt i fire sektioner bemandet med en fuldmægtig som sektionschef.Hertil<br />
kommer – ligeledes som noget særegent i centraladministrationen – at<br />
hvert kontor har en formel post som souschef. Denne tydelige karrierestruktur<br />
forstærkes formodentlig yderligere af,at der også i det såkaldte udesystem<br />
er en ganske tydelig rangorden mellem de enkelte ambassader og<br />
repræsentationer.<br />
Den aura, der omgærder diplomatisk arbejde, stimulerer ligeledes eksistensen<br />
af en særlig kultur,der kun kan styrkes af,at Udenrigsministeriet har<br />
en meget begrænset udveksling af personale med andre ministerier i centraladministrationen.Det<br />
er således i <strong>bog</strong>staveligste forstand utænkeligt,at<br />
Udenrigsministeriet vil kunne finde på at rekruttere en chef fra et andet<br />
ministerium (Jensen & Olsen, 2000: 172f).Yngre medarbejdere tilskyndes<br />
219