Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

to administrative enheder opdelt efter geografiske kriterier, i stedet for som
hidtil,hvor arbejdsdelingen var baseret på funktionelle kriterier. „Nordgruppen“
kom til at dække alle de industrialiserede lande plus de tidligere
kommunistiske lande i Øst, mens „Syd-gruppen“ kom til at dække alle
udviklingslande. Enhedstjeneste indebærer, at alt personale kan flytte fra
Nord til Syd og omvendt uden at være fast placeret i én af grupperne.Reorganiseringen
i 1991 betød også,at der blev lavet fælles repræsentationer i de
lande, som blev udvalgt som hovedmodtagere af dansk bistand.På trods af
disse gennemgribende organisatoriske forandringer videreførtes den sektor-faglige
tjeneste (TSA) fra den gamle organisationsstruktur. De forskellige
tekniske og sektorfaglige specialister forblev således fortsat uden for det
formelle udenrigsministerielle karrieresystem,samtidig med at TSA ikke
desto mindre blev betragtet som en integreret del af Syd-gruppen.
Det nok mest markante særkende ved 1991-reformen var, at henholdsvis
Nord- og Syd-gruppen blev ansvarlig for alle sider af Danmarks bilaterale
relationer med et givet land,hvilket vil sige både de politiske og de økonomiske
forbindelser samt udviklingsbistanden og endelig i en vis udstrækning
også de handelsmæssige forhold.Der er ingen tvivl om,at bistandsporteføljen
vejer tungt inden for de ambassader, der er tæt bundet til Syd-gruppen,
mens bistandsspørgsmål i sagens natur spiller en stærkt begrænset rolle på de
ambassader, der er knyttet til Nord-gruppen.I realiteten er langt de fleste af
ambassaderne i Syd primært optaget af bistandsadministration, mens de
politiske og økonomiske aspekter af Danmarks forhold til det pågældende
land har en sekundær placering.
Ambassaderne i ulandene spiller en helt afgørende rolle i forbindelse med
såvel identifikation af projekter som af programsektorerne.Ambassaderne
har ligeledes en central funktion i forbindelse med monitorering af igangværende
udviklingsprojekter og ikke mindst den løbende overvågning af
sektorprogrammerne.Disse opgaver udføres typisk i tæt samarbejde med de
lokale myndigheder.I det hele taget forventes det,at personalet på de danske
ambassader fører en ganske tæt dialog med de lokale myndigheder om sektorspecifikke
spørgsmål og om mere overordnede udviklingspolitiske problemstillinger.
Det er dog fortsat således,at hovedkvarteret på Asiatisk Plads
generelt spiller en central rolle i forbindelse med gennemførelsen af appraisals,reviews,evalueringer
og ikke mindst i forhold til de tilbagevendende
forhandlinger om det kommende års danske bistandsindsats i det enkelte
hovedmodtagerland.Konkret er det de enkelte landekontorer ogTSA,der
er de centrale medspillere for ambassaderne i forhold til disse spørgsmål.
215