Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

internationale udfordringer og relaterede forandringer.Dette er i sig selv en
vanskelig opgave og kræver en nærmere præcisering af, hvordan internationalisering
virker, og hvordan der reageres.Inden for nogle områder kan
internationaliseringen være en langstrakt proces,der stiller kontinuerlige
krav om justeringer i forvaltningen,mens der inden for andre områder måske
er tale om pludselige og radikale krav til omstilling.I visse tilfælde vil det
være muligt at relatere forvaltningens adfærd til ganske bestemte forandringer
internationalt, mens der i andre tilfælde er tale om et mere diffust
pres.Det er endelig muligt at forstå forvaltningens handlemønstre både som
en reaktion på allerede stedfundne ændringer internationalt og som dispositioner,der
iværksættes i forventning om fremtidige udfordringer.
De internationale udviklingstendenser har således forskellig betydning.
De kan virke samtidig og stille forvaltningen over for et sæt af nogenlunde
ens udfordringer, men de kan også stille forskellige og måske endog uforenelige
krav til forvaltningen.Endelig kan de manifestere sig inden for forskellige
sider af forvaltningens virksomhed.Som vi tidligere har påpeget kan
forvaltningen almindeligvis opfattes som et sæt af strukturer, opgaver og
relationer, som også internationaliseringen vil præge, og som må tilpasses i
en kompleks proces.Det er derfor nødvendigt at gøre nærmere rede for disse
tæt sammenkoblede, men dog forskellige sider af den offentlige forvaltning
og diskutere, hvordan konsekvenserne af internationaliseringen kan
kortlægges og analyseres.I denne forbindelse må det understreges,at enhver
offentlig forvaltning naturligvis konstitueres af en række strukturer,opgaver
samt relationer, men at disse er arrangeret forskelligt fra land til land.Dansk
forvaltning må således forventes at have en særlig måde at håndtere disse
internationale udviklingstendenser på. Der er f.eks. etableret særlige traditioner
i form af en særlig arbejdsdeling mellem centraladministrationen og
andre dele af den offentlige forvaltning. Der er en omfattende offentlig
opgavevaretagelse og en særlig aktiv rolle for forvaltningen i forskellige dele
af politikprocessen.Desuden er der en tradition for et tæt og formaliseret
samspil med interesseorganisationer, der udgør en vigtig del af forvaltningens
omverden.Dette kræver en yderligere uddybelse.
Strukturer. Forvaltningen ses traditionelt som politisk styret af regering og
Folketing og som bestående af en række organisatoriske enheder, som f.eks.
ministerier, afdelinger, kontorer, sekretariater, styrelser, institutioner, udvalg,
råd og nævn.Både med hensyn til den politiske styring og den administrative
arbejdsdeling kan internationaliseringen have betydning. Man kan således
forestille sig, at internationaliseringen vil ændre på forholdet mellem
20