Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

og de offentlige forpligtelser i form af leverings- og forsyningssikkerhed,
kvalitet og pris (Energimiljørådet, 1998).
Inden for EU og Norden er liberaliseringen af el-sektoren mest fremskreden.Liberaliseringen
indebærer,at der skabes en situation uden diskriminerende
adgang til markedet,at der er fri adgang til at bruge de etablerede net,
og at der skabes øget åbenhed i selskabernes regnskaber. Flere leverandører
vil således få adgang til markedet og den enkelte leverandør vil kunne handle
på flere markeder. Den nordiske el-børs har vist,at den øgede samhandel
på tværs af landegrænser kan udnyttes til gavn for miljøvenlig produktion
som vandkraft, vindenergi og kraftvarme (Energistyrelsen, 1999b: afsnit
10,1;Rasmussen, 1999).
Imidlertid har hverken den nordiske liberalisering – institutionaliseret i en
nordisk el-børs – EU-liberaliseringen,eller den danske implementering
heraf ført til deregulering.Men nok til en fornyelse af reguleringen.Det nye
er, at Energistyrelsen har til opgave at udarbejde regler og retningslinjer for
energimarkedet samt at overvåge og administrere en sammenhæng i sektoren,
der både omfatter de politisk bestemte hensyn til miljø og forbrugere
(forsyningssikkerhed mv.) og hensynet til konkurrencevilkårene. Denne
sammenhæng skal sikre, at tilfældige kortsigtede tiltag ikke virker til skade
for et eller flere af de tre hensyn (Energimiljørådet, 1998).
Liberaliseringen betyder, at markedet deles i et monopolområde og et
område,hvor der hersker konkurrence.For at sikre stabiliteten er varetagelsen
af systemansvaret vigtigt.Miljø- og energiminister Svend Auken understregede
flere gange, at systemoperatøren skal fungere som en neutral vagthund
for samfunds- og forbrugerinteresser,dvs.være upartisk i forhold til de
forskellige aktører på et liberaliseret el-marked (ibid.).Ansvaret kan placeres
forskellige steder.ITyskland ligger det hos et privat selskab,mens de statslige
transmissionsselskaber er udpeget som operatører i f.eks.Norge og Sverige.
I Danmark varetages opgaven af Elkraft System og Eltra i henholdsvis ØstogVest-Danmark.Der
blev ikke ændret på ejerforholdet,og der er stadig tale
om,at de to selskaber er udtryk for en vertikal integration.Men inden for de
to selskaber er systemansvaret adskilt fra ejerinteresserne. På papiret ligner
det en sammenblanding af interesser, men reelt har modellen fungeret efter
hensigten (Olsen et al., 2000;Pedersen,K., 2001).
På naturgasområdet ser forholdene lidt anderledes ud (Rüdiger,1998).For
det første er naturgasforsyningens struktur først blevet skabt under nationaliseringen.DONG
har hele tiden været det centrale selskab og har i aftagende
grad været Energiministeriets repræsentant på området – hvilket ikke er
202