Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
udviklingstendenser afspejler sig i forvaltningens forandringsdynamik, og<br />
hvornår forvaltningen lader til at være robust og immun over for internationale<br />
forhold.<br />
I Danmark blev dette fokus introduceret i forvaltningsforskningen i forbindelse<br />
med Danmarks indtræden i det Europæiske Økonomiske Fællesskab<br />
i 1973 (Auken et al., 1975; Christensen, 1971, 1978; Hagel-Sørensen &<br />
Rasmussen, 1985).En tilsvarende udvikling kan i dag spores i Sverige efter<br />
landets optagelse i EU i 1995 (Ekengren, 1996;Jacobsson, 1997, 1999;Jacobsson<br />
& Mörth, 1998;Sundström, 1999) og i Norge med tiltrædelsen til EØS i<br />
1993 (Christensen, 1996; Egeberg, 1999; Egeberg & Trondal, 1997; Farsund<br />
& Sverdrup, 1994; Olsen, 1994, 1996;Sverdrup, 1994,Trondal, 1996, 1999;<br />
Trondal &Veggeland, 1998;Veggeland, 1999).<br />
Internationaliseringens konsekvenser for den offentlige forvaltning fik i<br />
1990’erne også betydelig opmærksomhed i en bredere international kreds af<br />
forskere.Særligt blev der fokuseret på statens styringskapacitet i globaliserede<br />
omgivelser. Spørgsmålet har været,hvorvidt eksisterende statsformer,<br />
velfærdsmodeller og demokratiopfattelser kan opretholdes i en såkaldt<br />
„internationaliseret“ og „globaliseret“ politisk og økonomisk kontekst.<br />
Argumenterne strækker sig fra det synspunkt, at staten som organisatorisk<br />
form er på vej til at have udspillet sin rolle (Camillieri & Falk, 1992;Ohmae,<br />
1995) til at konkludere,at staten tværtimod styrkes i denne proces (Milward,<br />
1992, Moravcsik, 1994;Weiss, 1998). De fleste forskere konkluderer dog, at<br />
staten hverken kan siges at være styrket eller svækket, men derimod er<br />
undergået en mere eller mindre succesfuld administrativ tilpasning og<br />
udvikling (Berger & Dore, 1996;Kitschhelt et al., 1999).<br />
3. For det tredje adskiller denne <strong>bog</strong>s perspektiv sig naturligt fra de øvrige<br />
to perspektiver på det præsenterede internationaliseringskontinuum ved<br />
nøjere at analysere mekanismer,der bevirker,at „det internationale“ efterlader<br />
mærker i „det nationale“.Én ting er således at konstatere en korrelation<br />
mellem udviklingstendenser i det internationale system og nationale forvaltningsreformer,<br />
men noget andet er at kortlægge en form for kausalitet.<br />
Korrelationen mellem to forandringstendenser er ikke i sig selv et udtryk<br />
for kausalitet.Derfor er det vigtigt at sandsynliggøre, at det internationale<br />
faktisk har haft en direkte effekt på den nationale forvaltnings strukturer,<br />
opgaver og relationer. Konkret kan der skelnes mellem mange mere eller<br />
mindre direkte mekanismer,der overfører en udviklingsimpuls fra det internationale<br />
niveau til det nationale. Det vil blive grundigt behandlet senere i<br />
dette kapitel.<br />
17