Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
forvaltningen har dog gennem alle tre perioder været stabilt;nemlig at sikre,<br />
og om muligt fremme,dansk landbrugs internationale konkurrenceevne og<br />
mulighed for afsætning på eksportmarkederne.<br />
Frem til begyndelsen af 1930’erne var landbrugsforvaltningen som nævnt<br />
præget af et frihandelsregime. Forvaltningens opgave blev primært at støtte<br />
det nationale landbrugs muligheder for at leve op til kravene på eksportmarkederne<br />
via begrænsede nationale foranstaltninger, f.eks.omkring veterinære<br />
standarder. En anden central opgave, som en sådan eksportorienteret<br />
landbrugsforvaltning i et frihandelsregime påtog sig,var at etablere et system<br />
til overvågning af eksportmarkederne for at støtte den nationale eksport.<br />
Det var også bevæggrundene for de stigende krav på det veterinære område.<br />
Forvaltningen som sådan var ikke internationaliseret,men dens opgavevaretagelse<br />
var i høj grad påvirket af begivenheder på eksportmarkederne.Den<br />
var nationalt orienteret i form af regulering til støtte for eksporten.Ageren<br />
på den internationale arena var begrænset til markedsovervågning og eventuel<br />
lejlighedsvis deltagelse i bilaterale forhandlinger med regeringer, som<br />
brød frihandelsprincipperne. Sådanne forhandlinger var et regeringsanliggende,hvilket<br />
som regel betød,at Udenrigsministeriet ledede forhandlingsdelegationen.Samlet<br />
set var landbrugsforvaltningens opgaver overvejende<br />
indrettet på at tilpasse sig udviklinger på eksportmarkederne, men ikke<br />
aktivt at forsøge at påvirke dem.<br />
Handelsregimet baseret på bilaterale handelsaftaler,som blev vilkårene fra<br />
begyndelsen af 1930’erne,krævede langt større forvaltningsmæssig kapacitet<br />
end frihandelsregimet,idet en af forvaltningsapparatets hovedopgaver blev<br />
at administrere detaljerede handelsaftaler både udadtil og indadtil.I kølvandet<br />
på disse aftaler fulgte – som oftest meget komplekse – nationale ordninger<br />
som f.eks.svinekortene, som havde til formål at modvirke uønskede<br />
nationale effekter af handelsregimet.Da dansk landbrug på trods af vanskelighederne<br />
stadig var stærkt eksportorienteret,blev landbrugsforvaltningens<br />
opgaver i høj grad centreret omkring administrationen af handelsaftalerne<br />
og deltagelse i bilaterale forhandlinger med handelspartnere.<br />
Et bilateralt handelssystem vil kun i begrænset grad tildele en eksportorienteret<br />
landbrugsforvaltning en aktivistisk rolle i udformningen af rammerne<br />
for landbrugseksporten.Resultatet blev da også i stedet en tilpasningsstrategi,hvor<br />
landbrugets organisationer fik en særdeles fremtrædende<br />
rolle,da departementet ikke selv havde en ekspertise og heller ikke ønskede<br />
at opbygge en sådan før medlemskabet af EF (Helmer Pedersen, 1975; Just,<br />
1992a, 1995).<br />
132