Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

kapite l 1
INTERNATIONALISERING AF
D E N OFFENTLIGE FORVA LTNING
– STRUKTURER, OPGAVER OG RELATIONER
martin marcusse n og kar ste n ronit
I løbet af de seneste årtier er Danmark blevet stillet over for vældige udfordringer
på baggrund af den fremadskridende internationalisering.Det er en
meget omfattende proces,der berører det danske samfund i sin helhed,men
konsekvenserne af internationaliseringen er langtfra udforsket grundigt.De
kan studeres mest meningsfuldt,hvis vi fokuserer på bestemte områder,som
f.eks.det politisk-administrative system.Denne bog stiller sig derfor mere
specifikt som mål at studere forvaltningen, og her i første række centraladministrationens
virksomhed i lyset af internationale udviklingstendenser.
Dette rummer en række empiriske og teoretiske udfordringer. Politik er
således traditionelt blevet opfattet som et fænomen, der enten finder sted
inden for de enkelte stater eller på internationalt plan og involverer aktører
og problemer,der er forankret på blot et af disse niveauer.
Samfundsvidenskaben har på mange måder bekræftet og båret ved til
denne opfattelse ved at studere magt og demokrati inden for disse rammer.
Der er i det hele taget udviklet en stærk og overdreven specialisering med
vægt på forskellige afsondrede territoriale niveauer. Det har vanskeliggjort
en ellers tiltrængt dialog mellem forskellige forskningsmiljøer.Denne rigide
adskillelse har dog sjældent afspejlet de politiske realiteter.Det er med internationaliseringen
af økonomi,politik og samfund også blevet stadig vanskeligere
at opretholde en skarp og ubrudt skillelinje mellem det nationale og
det internationale.Selv om der har bredt sig en større forståelse for,at grænserne
mellem det nationale og internationale i den politiske proces omformes
eller udviskes, er vores viden om forskellige sider af internationaliseringens
konsekvenser for politiske og administrative forhold i Danmark dog stadigvæk
relativt begrænset.
Mange former for internationalisering stiller nationale politiske systemer
over for stadig nye politiske og administrative udfordringer. Dette emne er
også blevet taget op i en dansk sammenhæng gennem de senere år og især i
9