Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

sagsområder udvalgt et antal observationer, hvor faktorerne med sikkerhed
varierer.
Det første trin er resulteret i udvælgelse af seks områder. Folkeskolen og
børnepasningsområdet er udvalgt som eksempler på områder, hvor KL potentielt
har adgang til at spille på mange arenaer.Reguleringskomplekset består
på begge områder af såvel overenskomster, administrativ regulering og lovregulering.KL
har derfor som udgangspunkt mulighed for at spille på overenskomstarenaen,
den korporative arena og den parlamentariske arena. På
begge områder gælder det endvidere, at rumlige aspekter er af relativt lille
betydning. Hovedudfordringen for KL er at beskytte kommunernes position
i den offentlige sektor.
De årlige bloktilskudsforhandlinger mellem KL og regeringen er udvalgt
som et område,hvor antallet af potentielle arenaer er relativt lavt.Der er tale
om et spil,der i altovervejende grad foregår på den korporative arena.Endvidere
er der ingen rumlige effekter, idet nøglen for bloktilskuddets fordeling
mellem kommunerne ikke er til diskussion i de årlige forhandlinger.KL
kan derfor koncentrere sig om at beskytte kommunernes position, dvs.
maksimere bloktilskuddets størrelse.
Den mellemkommunale udligning og fordeling af flygtninge mellem kommunerne
er udvalgt som områder,hvor rumlige aspekter er meget fremtrædende.Den
mellemkommunale udligning er et nulsumsspil,hvor en kommunes gevinst
svarer til en anden kommunes tab. Fordelingen af flygtninge mellem kommunerne
sker efter årlige forhandlinger mellem kommunerne.Antallet af
arenaer er mellemstort,idet begge spørgsmål er lovregulerede.De potentielle
arenaer er derfor den korporative og den parlamentariske arena.
Endelig er retskredsinddelingen udvalgt som et område med rumlige aspekter
og få arenaer. Kredsinddelingen er et eksempel på problematikken omkring
den geografiske placering af statsinstitutioner. Som hovedsæde for en
retskreds kan en kommune opnå fordele ved statslig beskæftigelse og statslige
investeringer i kredsene samt eventuelt afledte virkninger i forhold til
borgeres,virksomheders og offentlige institutioners lokaliseringsovervejelser.Landets
inddeling i retskredse justeres sjældent,men blev i 1998 besluttet
gjort til genstand for et større kommissionsarbejde. Da kommissionen blev
bedt om at udforme et konkret lovforslag,var der for KL reelt tale om et
spil,der alene fandt sted på den korporative arena.
Det første trin i caseudvælgelsen er sammenfattet i tabel 5.1. Inden for de
enkelte områder er der herefter i næste trin udvalgt observationer til nærmere
analyse. Periodemæssigt er disse alle afgrænset til sidste halvdel af
97