Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

eksempel på sager,hvor exit-trusler og dermed spil på flere arenaer kan være
en mulighed,kan nævnes de kommunale serviceområder.Her kan KL forfølge
et givet hensyn både i overenskomstforhandlinger med de kommunale
personaleorganisationer,i forhandlinger om den administrative regulering
med regeringen og ved påvirkning af Folketingets udvalg i forbindelse med
gennemførelse af lovgivning.Hvorvidt en given sag reelt kan tages op i alle
disse arenaer,må dog undersøges konkret,da dette vil afhænge af styrke og
præferencer hos aktørerne i de øvrige arenaer.Eksempelvis vil en trussel om
at forlade en overenskomstforhandling og i stedet søge forlig med regeringen
ikke nødvendigvis være troværdig,hvis der er tale om en mindretalsregering
med usikkert parlamentarisk grundlag eller om en regering,hvis præferencer
ikke harmonerer med den aktør,der truer med exit.Det er ikke uden problemer
at undersøge betydningen af forbundne spil og exit-muligheder empirisk.Det
skyldes,at exit-trusler sjældent behøver at blive ytret for at være
effektive.Når alle aktører ved,at der foreligger reel mulighed for exit,vil
adfærden blive tilpasset,hvad enten en trussel ytres eller ej.Empirisk belysning
af fænomenet må derfor bestå i komparative analyser af effektivitet i
interessevaretagelse i situationer med og uden exit-muligheder.
empiriske forve ntninger
De teoretiske overvejelser kan sammenfattes i form af et sæt hypoteser om
KL’s evne til at definere interesser, om valget af strategi for interessevaretagelse og om
effektiviteten i interessevaretagelsen. Med det første menes, hvorvidt KL er i
stand til at formulere en kollektiv interesse om en given sag.Det andet belyser
spørgsmålet om, hvordan KL forfølger interesser. Det tredje angiver,
hvilken gennemslagskraft KL’s synspunkter har i en given sag,dvs.forholdet
mellem KL’s præferencer og sagens forhandlingsresultat.
Om evnen til at definere interesser forventes det, at den varierer med
karakteren af de sager, KL skal forholde sig til. Jo mere rumlige aspekter
dominerer,desto sværere vil det være at definere en kollektiv interesse,og jo
mindre vil KL kunne optræde som enhedsaktør. I sådanne sager forventes
spillet på den interne arena at lægge begrænsninger på KL’s evne til at agere i
forhold til omverdenen.Omvendt gælder, at jo mere sager vedrører kommunernes
position i den offentlige sektor, jo bedre vil KL være i stand til at
definere en kollektiv interesse og dermed agere som enhedsaktør.
Om valget af strategi for interessevaretagelse forventes det, at når KL er
engageret i spil på flere arenaer, så vil der være tale om forbundne spil.Det
95