Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
9/1998).Men KL anlagde en anden linie og „har overfor Fødevareministeriet<br />
argumenteret for en anden model,hvor kommunerne har langt størstedelen<br />
af ansvaret for levnedsmiddelkontrollen i Danmark“ (leder i Danske Kommuner,nr.40,1997).<br />
I alle de nævnte eksempler er det karakteristisk,at KL søger at beskytte<br />
kommunernes position i det offentlige system snarere end at forfølge almeninteresser<br />
såsom magtspredning,politisk deltagelse, nærhed,responsivitet,<br />
effektiv administration og forbrugerbeskyttelse.KL arbejder altså primært<br />
på at tilvejebringe klubgoder i form af beskyttelse af medlemmernes position.På<br />
den baggrund forekommer det mere rimeligt at betragte KL som en<br />
organisation,der forfølger kommunernes særinteresser.Men det er samtidig<br />
karakteristisk,at KL,der organiserer alle landets kommuner,er en bred organisation.Dette<br />
skal forstås i Olson’s forstand (1982: 47-53),dvs.en organisation,der<br />
som udgangspunkt forfølger særinteresser,men hvis medlemskreds<br />
er så bred,at medlemmernes interesser i mange situationer er sammenfaldende<br />
med almenvellet.En sådan organisation vil ofte varetage almeninteresser,<br />
men det vil ske som et biprodukt af forfølgelsen af særinteresser. Da<br />
KL repræsenterer alle landets kommuner,søger KL ikke at skaffe fordele til<br />
bestemte kommunetyper,men generelt at beskytte kommunernes position,<br />
herunder særligt mod angreb fra statens side.Dette vil ofte indebære,at KL<br />
som sideeffekt samtidig forsvarer mere ideelle hensyn omkring det kommunale<br />
selvstyre.<br />
Beskyttelse af kommunernes position i den offentlige sektor er derfor den<br />
primære interesse,som KL forfølger i samspillet med omgivelserne.Men det<br />
er ikke den eneste.En anden interesse vedrører de rumlige aspekter af statslige<br />
tiltag.Den kommunale struktur er den prisme,hvorigennem KL anskuer<br />
statslige tiltag. Kommunegrænserne definerer for KL det geografiske<br />
rum, statslige tiltag skal vurderes i forhold til. Men forfølgelse af rumlige<br />
hensyn er en betydelig udfordring.KL står her i praksis over for det klassiske<br />
dilemma mellem geografi (eller område) og funktion (eller opgave) som<br />
administrative organisationsprincipper (jf. Peters, 1995: 147-161). For det<br />
politiske system,som KL skal forfølge de rumlige interesser i,er primært<br />
organiseret efter funktion.Det gælder Folketingets udvalg,der er organiseret<br />
efter funktionelle linier såsom undervisning, miljø og arbejdsmarked.<br />
Det gælder endvidere centraladministrationens ministerier, der også er<br />
opbygget efter funktionelle linier med særskilte ministerier for sociale forhold,undervisning<br />
og sundhed mv. Endelig gælder det også de interesseorganisationer,som<br />
KL konkurrerer om indflydelse med.Disse er typisk rettet<br />
88