Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
værende sammenhæng betyder dette,at det skal vurderes,om KL har forudsætningerne<br />
for at forholde sig strategisk til omgivelserne.For det andet skal<br />
karakteren af de interesser,aktørerne forfølger,klarlægges,før der meningsfuldt<br />
kan opstilles forventninger til adfærden.Analytisk kan dette opfattes<br />
som et spørgsmål om,hvad egennytten indeholder.I nærværende sammenhæng<br />
betyder det,at det skal undersøges,hvori den „kommunale interesse“<br />
egentlig består. Endelig skal betydningen af de institutionelle rammer for<br />
KL’s interessevaretagelse overvejes.Institutionerne kan opfattes som de incitamentsstrukturer,<br />
aktørerne befinder sig i.De institutionelle rammer har<br />
dermed betydning for, hvilke strategier aktørerne vælger, når interesserne<br />
skal forfølges. De tre spørgsmål diskuteres nærmere i det følgende og sammenfattes<br />
til sidst i afsnittet i form af et sæt hypoteser.<br />
e nhedsaktørproblemet<br />
Det første spørgsmål,der rejser sig i forbindelse med en analyse af en organisations<br />
samspil med omverdenen,er, hvorvidt det giver mening at betragte<br />
organisationen som én spiller,eller om organisationen i virkeligheden består<br />
af flere spillere med delvis fælles,delvis konkurrerende interesser.Hvis organisationen<br />
reelt består af en løs sammenslutning af aktører med ret forskellige<br />
interesser, er spørgsmålet,om organisationen overhovedet kan opfattes<br />
som en aktør.<br />
Dette såkaldte enhedsaktørproblem (Scharpf, 1991; 1997: 52-60;Allison,<br />
1971:kap. 5) må vurderes nærmere ved at betragte organisationens evne til at<br />
forholde sig strategisk til omgivelserne. Hermed menes,om organisationen<br />
er i stand til at opfatte omgivelsernes signaler og behandle information,definere<br />
sine interesser og herefter vælge strategier, som vil maksimere disse<br />
interesser. Enhedsaktørproblematikken er derfor ikke et spørgsmål om<br />
enten-eller, men om grader, som oven i købet kan variere fra situation til<br />
situation.Scharpf (1997: 54-58) sondrer mellem følgende typer af sammensatte<br />
aktører,der i stigende grad kan karakteriseres som enhedsaktører:Koalitioner,klubber,bevægelser,foreninger<br />
og egentlige fællesaktører.<br />
Med udgangspunkt i Scharpf (1997: 54-58) kan der opstilles tre kriterier,<br />
der kan tages i anvendelse til en nærmere vurdering af evnen til strategisk<br />
adfærd hos aggregerede aktører. Det første kriterium er, på hvilket niveau<br />
den aggregerede aktørs formål er defineret. I jo højere grad aktørens formål<br />
er defineret på kollektivt niveau, desto mere vil aktøren have karakter af en<br />
82
Change language