Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

I dette kapitel analyseres KL efter den input-orienterede synsvinkel. Det
vil sige, at spillereglerne for samspillet mellem KL og medlemmerne skal
analyseres.Det sker ved at undersøge KL’s opbygning.Kapitlet vil fokusere
på KL’s vedtægter og organisationsstruktur,herunder særligt på de to grundlæggende
principper, der kan identificeres bag KL’s organisering.Det første
princip er geografisk og skal sikre organisatorisk repræsentation af landets
forskellige kommuner.Det andet er partipolitisk og skal sikre organisatorisk
repræsentation af de politiske partier, der findes i kommunerne. Hovedspørgsmålet
i kapitlet er, om strukturen systematisk favoriserer visse kommunalpolitikere,
partier eller kommuner på bekostning af andre, når KL’s
kurs skal fastlægges. Kildematerialet til kapitlet består af dokumentarisk
materiale i form af KL’s love, referater fra KL’s delegeretmøder mv. samt
interview med KL’s administrerende direktør og medlemmer af KL’s bestyrelse.Der
er interviewet et bestyrelsesmedlem fra hvert af de politiske partier,
der er repræsenteret i bestyrelsen. Interviewene har været semi-strukturerede
med udgangspunkt i en guide,der er optrykt som appendiks 1 bagest
i bogen.De konkrete interviewpersoner fremgår af listen i appendiks 5.
I det næste kapitel vurderes KL efter den output-orienterede synsvinkel.
Der gennemføres her en analyse af medlemmernes holdning til KL’s faktiske
adfærd. Denne analyse er baseret på en spørgeskemaundersøgelse af kommunalpolitikernes
tilfredshed med KL.Hovedspørgsmålet vil her være, om
visse typer kommunalpolitikere og kommuner systematisk er mere tilfredse
end andre med KL.
ANALY SE AF SPILLEREGLERNE FOR SAMSPILLET
MELLEM KL OG MEDLEMSKOMMUNERNE
De formelle regler for forholdet mellem KL og medlemskommunerne er
fastsat i KL’s love (Kommunernes Landsforening, 2001a) og fremgår af figur
3.1, der viser den politiske styring af KL.I det følgende analyseres denne
struktur med udgangspunkt dels i de formelle regler, som de er beskrevet i
KL’s love mv., dels i de gennemførte interview med medlemmer af KL’s
bestyrelse.
deleg e retm ø det
Den højeste myndighed i KL er delegeretmødet,jf.lovenes § 3.Lovene foreskriver,
at delegeretmødet skal godkende KL’s regnskab og fastsætte med-
37