Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Præsident Roosevelts velfærdsprogrammer, der involverede delstater og<br />
kommuner i hidtil uset omfang (Haider, 1974:kap. 1).<br />
Udviklingen i organisationernes samspil med det føderale system har herefter<br />
gennemløbet en række faser. Perioden fra depressionen i 1930’erne<br />
indtil starten af 1960’erne var karakteriseret af en relativt klar adskillelse af<br />
det føderale niveau og delstatsniveauet og dermed også en mindre intensiv<br />
involvering af organisationerne i føderal politik. I 1960’erne steg føderalregeringens<br />
involvering i subnationale forhold,og en række føderale tilskudsprogrammer<br />
blev indført med henblik på at påvirke delstaternes og<br />
kommunernes politik.Denne udvikling fik de kommunale interesseorganisationer<br />
til på én gang at søge at påvirke tilskudsprogrammerne og at konkurrere<br />
indbyrdes om tildelingen af tilskudsmidlerne.En tredje fase indledtes<br />
med Præsident Nixon i 1969. Føderalregeringen søgte aktivt en større<br />
rolle for delstater og kommuner under sloganet „New Federalism“ og<br />
omdannede bl.a.en række tilskudsprogrammer til bloktilskud uden detaljerede<br />
bindinger på tilskuddenes anvendelse. Dette skete under aktiv påvirkning<br />
fra de kommunale interesseorganisationer,som oplevede en hidtil uset<br />
adgang til den føderale magt. På dette tidspunkt gør Haider status med det<br />
stadig mest grundige studie af spørgsmålet. Han karakteriserer organisationernes<br />
indflydelse på følgende vis:<br />
Interesseorganisationerne for de subføderale politiske enheder udgør en<br />
slags tredje kammer på det føderale niveau og fungerer som et institutionelt<br />
mellemled mellem Præsidenten og Kongressen.… De er blevet en<br />
væsentlig modvægt mod den føderale magt,som efterhånden gennemsyrer<br />
alle dele af det amerikanske system (Haider, 1974: 306;min oversættelse).<br />
Haider så således de kommunale interesseorganisationers indflydelse som<br />
stadigt stigende over tid.Eftertiden skulle dog vise, at denne udvikling ikke<br />
var uundgåelig.Som beskrevet af Cammisa (1995:1-7, 117-119),Reed (1983)<br />
og Levine & Thurber (1986) blev det fasttømrede samspil fra 1960’erne og<br />
de tidlige 1970’ere brudt op i slutningen af dette årti, og op gennem<br />
1980’erne blev „the intergovernmental lobby“ systematisk søgt holdt på<br />
afstand af det føderale system.Denne ændring skete samtidig med en generel<br />
nedskæring af de føderale tilskudsprogrammer til delstater og kommuner.<br />
Nedskæringen ramte også de kommunale interesseorganisationer, som<br />
finansielt var afhængige af tilskud fra føderalregeringen.I visse tilfælde måtte<br />
organisationerne foretage dramatiske nedskæringer i udgifter og personale<br />
34
Change language