Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
HVAD BETYDER KL’ S INDFLYDELSE<br />
FOR DET D ANSKE DEMOKRATI?<br />
Bogens analyser har med en vis sikkerhed fastslået,at KL har indflydelse i det<br />
politiske system. I det følgende gøres nogle overvejelser om, hvad denne<br />
indflydelse betyder for det danske demokrati og politiske systems funktionsmåde.<br />
Der kan peges på en række forskelligartede effekter. På den positive side<br />
tæller flere forhold.For det første bidrager KL til at kvalificere udformningen<br />
af den offentlige politik. KL tilfører den politiske beslutningsproces<br />
detailviden og baggrundsinformation, hvilket tjener til at øge kvaliteten i<br />
den offentlige politik. Eksempelvis er det på alle de analyserede områder i<br />
kapitel 6 og 7 fremgået,at regeringen rutinemæssigt inviterer KL til at deltage<br />
i arbejdsgrupper og anvender KL som høringspartner i forbindelse med<br />
udformningen af lovforslag og administrativ regulering. Regeringen laver<br />
arbejdsgrupper og høringsrunder for at skabe politisk opbakning til nye tiltag,<br />
men også for at sikre en hensigtsmæssig teknisk udformning af reguleringen.I<br />
kraft af den offentlige sektors decentrale struktur har KL en særlig<br />
indsigt og spiller derfor ofte en særlig rolle her.Et helt konkret eksempel findes<br />
i analysen af folkeskoleområdet i kapitel 6, hvor det reelle behov for<br />
ændring af skolestrukturreglerne blev afdækket via en spørgeskemaundersøgelse,som<br />
KL foretog blandt medlemskommunerne.<br />
For det andet medvirker KL til at skabe opbakning og legitimitet til den<br />
offentlige politik.Når politikken er udformet efter drøftelse med KL,fremstår<br />
den som mere acceptabel i kommunernes øjne.Det letter implementeringen<br />
af nye tiltag.Som eksempel kan nævnes KL’s inddragelse i Domstolskommissionens<br />
arbejde, jf. analysen af retskredsinddelingen i kapitel 7.<br />
Området er kontroversielt i den kommunale verden,men KL’s medvirken i<br />
kommissionen har formentlig sikret en reform en lettere gang i den kommunale<br />
verden,hvis kommissionens anbefalinger følges.KL har sørget for at<br />
holde kommunerne løbende orienteret om kommissionens arbejde og via<br />
høringsrunden blandt medlemskommunerne fungeret som kanal for<br />
enkeltkommuners synspunkter, som i et vist omfang også er blevet imødekommet.<br />
En tredje positiv effekt er, at KL kan medvirke til at løse demokratiets<br />
såkaldte intensitetsproblem.Det består i,at aktørers interesser kan have forskellig<br />
intensitet,hvilket er vanskeligt at tage højde for i et numerisk demokrati,<br />
hvor alle aktører har én stemme uanset præferencernes intensitet<br />
(Lewin, 1992:kap. 1).På en række områder har kommunerne mere intensive<br />
221