26.07.2014 Views

Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

har KL været i stand til at påvirke de politiske beslutninger i synderlig grad.<br />

En første forudsætning for at tale om KL som den fjerde statsmagt er derfor,<br />

at man fokuserer på områder og sager, hvor KL’s medlemskreds står samlet.<br />

Det vil sige områder, hvor hovedproblemstillingen vedrører kommunernes<br />

position i den offentlige sektor.<br />

Et enigt bagland er således en nødvendig forudsætning for at tale om KL<br />

som den fjerde statsmagt. Men den er ikke tilstrækkelig. En yderligere forudsætning<br />

er,at KL har adgang til flere arenaer.I de årlige forhandlinger om<br />

bloktilskuddet giver det ikke megen mening at betragte KL som en fjerde<br />

statsmagt, selv om sagen primært vedrører kommunernes position i den<br />

offentlige sektor, og selv om KL forhandler med en enig medlemskreds i<br />

ryggen.Folketinget har her reelt delegeret sin magt til regeringen.KL har<br />

derfor kun adgang til den korporative arena, hvilket stiller regeringen<br />

stærkt. Det skal dog understreges, at der er tale om reel interessevaretagelse<br />

på bloktilskudsområdet.KL må ikke – som på områderne med mellemkommunale<br />

konflikter – reelt opgive at forfølge medlemmernes interesser.Men<br />

det er samtidig klart,at interessevaretagelsen ikke er så effektiv som på børnepasnings-<br />

og undervisningsområdet.Her har KL adgang til flere arenaer<br />

og dermed mulighed for at forfølge de samme interesser på forskellig måde.<br />

På børnepasningsområdet fungerer Folketingets sympati for kommunalt<br />

autonomi som et strategisk aktiv for KL i forhandlinger med regeringen.På<br />

undervisningsområdet har KL mulighed for at kompensere for Folketingets<br />

centralistiske indstilling ved at søge kommunernes handlefrihed øget på<br />

overenskomstarenaen.På disse to områder har KL altså en betydelig indflydelse.Derfor<br />

giver det også mening på disse områder at betegne KL som en<br />

slags fjerde statsmagt.<br />

Spørgsmålet er så, i hvilket omfang undersøgelsens resultater kan generaliseres.<br />

Kan KL betegnes som en fjerde statsmagt på andre end de undersøgte<br />

områder? Svaret må bero på, om betingelserne, om sagernes karakter<br />

og antallet af arenaer er opfyldt.Findes der andre områder, hvor sagernes<br />

karakter primært vedrører kommunernes position i den offentlige sektor,og<br />

hvor KL har adgang til flere arenaer i interessevaretagelsen? Svaret er, at det<br />

vil bero på yderligere empiriske analyser, idet tilgængeligheden af arenaer<br />

som sagt ikke kan antages teoretisk,men må afdækkes empirisk.Men som<br />

områder,hvor KL sandsynligvis vil have en position som på børnepasningsog<br />

undervisningsområdet,kan peges på de øvrige kommunale serviceområder,<br />

dvs. områder som kollektiv trafik, vejvæsen, biblioteksområdet og<br />

ældreforsorgen.<br />

220

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!