Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
har KL været i stand til at påvirke de politiske beslutninger i synderlig grad.<br />
En første forudsætning for at tale om KL som den fjerde statsmagt er derfor,<br />
at man fokuserer på områder og sager, hvor KL’s medlemskreds står samlet.<br />
Det vil sige områder, hvor hovedproblemstillingen vedrører kommunernes<br />
position i den offentlige sektor.<br />
Et enigt bagland er således en nødvendig forudsætning for at tale om KL<br />
som den fjerde statsmagt. Men den er ikke tilstrækkelig. En yderligere forudsætning<br />
er,at KL har adgang til flere arenaer.I de årlige forhandlinger om<br />
bloktilskuddet giver det ikke megen mening at betragte KL som en fjerde<br />
statsmagt, selv om sagen primært vedrører kommunernes position i den<br />
offentlige sektor, og selv om KL forhandler med en enig medlemskreds i<br />
ryggen.Folketinget har her reelt delegeret sin magt til regeringen.KL har<br />
derfor kun adgang til den korporative arena, hvilket stiller regeringen<br />
stærkt. Det skal dog understreges, at der er tale om reel interessevaretagelse<br />
på bloktilskudsområdet.KL må ikke – som på områderne med mellemkommunale<br />
konflikter – reelt opgive at forfølge medlemmernes interesser.Men<br />
det er samtidig klart,at interessevaretagelsen ikke er så effektiv som på børnepasnings-<br />
og undervisningsområdet.Her har KL adgang til flere arenaer<br />
og dermed mulighed for at forfølge de samme interesser på forskellig måde.<br />
På børnepasningsområdet fungerer Folketingets sympati for kommunalt<br />
autonomi som et strategisk aktiv for KL i forhandlinger med regeringen.På<br />
undervisningsområdet har KL mulighed for at kompensere for Folketingets<br />
centralistiske indstilling ved at søge kommunernes handlefrihed øget på<br />
overenskomstarenaen.På disse to områder har KL altså en betydelig indflydelse.Derfor<br />
giver det også mening på disse områder at betegne KL som en<br />
slags fjerde statsmagt.<br />
Spørgsmålet er så, i hvilket omfang undersøgelsens resultater kan generaliseres.<br />
Kan KL betegnes som en fjerde statsmagt på andre end de undersøgte<br />
områder? Svaret må bero på, om betingelserne, om sagernes karakter<br />
og antallet af arenaer er opfyldt.Findes der andre områder, hvor sagernes<br />
karakter primært vedrører kommunernes position i den offentlige sektor,og<br />
hvor KL har adgang til flere arenaer i interessevaretagelsen? Svaret er, at det<br />
vil bero på yderligere empiriske analyser, idet tilgængeligheden af arenaer<br />
som sagt ikke kan antages teoretisk,men må afdækkes empirisk.Men som<br />
områder,hvor KL sandsynligvis vil have en position som på børnepasningsog<br />
undervisningsområdet,kan peges på de øvrige kommunale serviceområder,<br />
dvs. områder som kollektiv trafik, vejvæsen, biblioteksområdet og<br />
ældreforsorgen.<br />
220