Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
noget for tilfredsheden.Selv om man skal passe på med at drage konklusioner<br />
om den absolutte tilfredshed med KL på baggrund af den spørgeskemaundersøgelse,der<br />
ligger til grund for analysen,er det ikke desto mindre<br />
slående,at ingen kommunalpolitikere erklærer sig „meget utilfreds“ med alle<br />
de forhold,der indgår i analysen af tilfredsheden.<br />
Spørgsmålet er så,hvilken gennemslagskraft KL har i forhold til omverdenen.Al<br />
hidtidig belysning peger på, at KL er en meget magtfuld aktør i det<br />
politiske system.Det gælder både vurderinger fra politisk og forskningsmæssig<br />
side. Men disse vurderinger skal alle tages med det forbehold, at de<br />
ikke hviler på systematisk, empirisk belysning af KL’s rolle. Bogens analyser<br />
støtter indtrykket af KL som en magtfuld aktør,men viser samtidig,at der er<br />
grænser for KL’s indflydelse.<br />
De teoretiske forventninger,der ligger til grund for <strong>bog</strong>ens empiriske analyser<br />
af KL’s indflydelse, blev formuleret som et sæt hypoteser. Den første<br />
handler om KL’s evne til at definere fælleskommunale interesser.Den teoretiske<br />
forventning var,at det varierer med karakteren af de sager,KL skal forholde<br />
sig til.Jo mere modsatrettede kommunernes interesser er,desto sværere<br />
vil det være at definere en kollektiv interesse,og jo mindre vil KL kunne<br />
optræde som enhedsaktør.I sådanne sager forventes spillet på den interne<br />
arena at begrænse KL’s evne til at agere i forhold til omverdenen.Omvendt<br />
gælder,at jo mere sager er præget af at vedrøre kommunernes position i den<br />
offentlige sektor,desto bedre vil KL være i stand til at definere en kollektiv<br />
interesse og dermed agere som enhedsaktør.<br />
Den næste hypotese vedrører KL’s valg af strategi for interessevaretagelse.<br />
Den teoretiske forventning var,at interessevaretagelsen vil udgøre forbundne<br />
spil.Det vil sige,at KL tilrettelægger interessevaretagelsen i lyset af alle de<br />
arenaer,hvor medlemmernes vilkår reguleres.I analysen sondres mellem en<br />
korporativ, en parlamentarisk og en overenskomstmæssig arena.Antagelsen<br />
er, at KL som strategisk aktør vil søge at maksimere sine interesser ved at<br />
fokusere på alle arenaer. Hvad der tabes i den ene arena,kan måske vindes i<br />
den anden.<br />
Den tredje hypotese vedrører effektiviteten i KL’s interessevaretagelse.<br />
Hermed sigtes til gennemslagskraften i KL’s synspunkter,dvs.forholdet mellem<br />
KL’s præferencer og de endelige forhandlingsresultater. Der blev her<br />
opstillet to underhypoteser. For det første forventedes effektiviteten også at<br />
variere med karakteren af de sager, KL skal forholde sig til.Igen er det sondringen<br />
mellem enighed i baglandet og beskyttelse af kommunernes position,<br />
der er relevant. Hvis det er muligt for KL at formulere en kollektiv<br />
215