Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1970, kan de historiske rødder spores længere tilbage i historien.Etableringen<br />
af KL i forbindelse med kommunalreformen i 1970 var ikke en egentlig<br />
nyskabelse.Det var snarere en reorganisering af de dengang eksisterende tre<br />
kommunale interesseorganisationer, hvis historie rækker tilbage til slutningen<br />
af 1800-tallet.De kommunale organisationer har haft et tæt samspil med<br />
staten i hvert fald siden starten af 1900-tallet.Intet tyder på,at samspillet er<br />
svækket over tid.Tværtimod peger visse indikatorer, som der er redegjort<br />
for i kapitel 5,på,at samspillet er blevet tættere over tid.<br />
KL har også et solidt organisatorisk udgangspunkt for at varetage kommunernes<br />
interesser.KL har et personale og et budget,der er større end de fleste<br />
statslige ministeriers.Den organisatoriske opbygning med både tværgående<br />
og sektoropdelte enheder giver KL mulighed for at yde modspil både til alle<br />
de ministerier i centraladministrationen,der har med kommunale forhold at<br />
gøre,og til de forskellige kommunale personaleorganisationer.<br />
KL besidder en betydelig legitimitet i forhold til medlemskommunerne.<br />
Som en overordnet indikator herpå kan tages det forhold,at KL er i stand til<br />
at fastholde alle landets primærkommuner som frivillige og betalende medlemmer.I<br />
<strong>bog</strong>en er spørgsmålet om legitimitet belyst nærmere efter såvel en<br />
input-orienteret som en output-orienteret synsvinkel.Efter den første synsvinkel<br />
er det i kapitel 3 analyseret,om KL’s beslutningsprocedurer sikrer alle<br />
medlemskommunerne indflydelse på organisationens beslutninger,eller om<br />
de favoriserer bestemte kommunalpolitikere, partier eller kommuner.Analysen<br />
viser, at KL’s opbygning tilgodeser et geografisk og et partipolitisk<br />
organisationsprincip. Principperne sikrer repræsentation og indflydelse til<br />
såvel landets forskellige kommuner som de politiske partier i kommunalpolitikken.Organisationsstrukturen<br />
sikrer, at KL har gode muligheder for at<br />
kende medlemmernes synspunkter, og at medlemmerne har en vis mulighed<br />
for at kontrollere KL. Organisationsstrukturen er ikke neutral, men<br />
indebærer en vis favorisering af de større kommuner og de store partier i<br />
kommunalpolitikken.Endvidere viser analysen,at KL er præget af en stærk<br />
konsensuskultur.<br />
Efter den output-orienterede synsvinkel er der i kapitel 4 foretaget en analyse<br />
af kommunalpolitikernes tilfredshed med KL.Analysen viser,at tilfredsheden<br />
systematisk varierer efter kommunalpolitikernes sociale baggrund,<br />
efter deres forhold til kommunalpolitik,og efter hvilken kommunetype de<br />
kommer fra.Der kan altså konstateres klare forskelle i baglandets tilfredshed.<br />
Den favorisering af de større kommuner og de store partier i kommunalpolitikken,som<br />
KL’s organisationsstruktur indebærer,synes dog ikke at betyde<br />
214