Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

kapite l 8
DEN FJERDE STATSMAGT?
I dette kapitel behandles tre spørgsmål.For det første sammenfattes bogens
analyser om KL’s rolle i det danske politiske system.Er KL den fjerde statsmagt?
For det andet diskuteres analysernes normative implikationer.Spørgsmålet
er her, hvilken betydning KL’s indflydelse har for det danske demokrati.
For det tredje diskuteres, hvad vi fortsat mangler at få belyst om KL.
Bogens formål har ikke været at give en fuld beskrivelse af KL,men at fokusere
på KL som politisk institution.Der findes derfor en række interessante
spørgsmål om KL, som ikke er blevet taget op. Derudover rejser bogens
analyser nye spørgsmål.
ER KL DEN FJERDE STA TSMAGT?
Statsmagten kan deles. Normalt sondres mellem lovgivende, udøvende og
dømmende statsmagter.Det er der også tradition for i Danmark,hvor de tre
statsmagter er tildelt henholdsvis Folketinget, regeringen og domstolene.
Men en institutionel tredeling af statsmagten er ikke naturgivet. Der kan
være formelle varianter. Eksempelvis var den lovgivende magt i Danmark
delt mellem Landstinget og Folketinget indtil grundlovsændringen i 1953.
Der kan også være uformelle varianter. Fra arbejdsmarkedspolitikken kendes
det fænomen, at politikken reelt tilrettelægges i trepartsforhandlinger
mellem regeringen og arbejdsmarkedets modstående parter.
Formelt har KL ingen andel i statsmagten.Men bogens analyser viser, at
KL reelt tager del både i den lovgivende og den udøvende magt.KL er derfor
en politisk institution.Spørgsmålet er, om KL’s indflydelse er så stor, at
det giver mening at betragte KL som en fjerde statsmagt. Dette spørgsmål
besvares i det følgende, hvor bogens analyser sammenfattes, og generaliserbarheden
af resultaterne overvejes.
KL har et solidt historisk udgangspunkt for at varetage kommunernes
interesser i forhold til omverdenen. selv om KL kun har eksisteret siden
213