Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
at skabe en rimelig „tilbagefaldsregel“ for de frivillige kvoteforhandlinger.<br />
Hermed menes reglen for, hvad der sker i tilfælde af uenighed.I lyset af tilbagefaldsreglens<br />
centrale betydning for kvotefordelingen – jf. analysen<br />
ovenfor – er denne prioritering af indsatsen meget forståelig.<br />
inte re ssevaretagelse i forhold til omg ive lse rne<br />
I dette afsnit redegøres for, hvordan KL har håndteret flygtningefordelingsproblematikken<br />
i forhold til omgivelserne.Som på udlignings- og retskredsområdet<br />
har de rumlige aspekter ikke betydet, at KL har afholdt sig fra at<br />
repræsentere kommunerne på området. Men i lighed med de to andre<br />
områder har de rumlige aspekter sat snævre grænser for, hvilken rolle KL<br />
kan spille.<br />
Reguleringen af flygtningefordelingen sker på to arenaer.De grundlæggende<br />
rammer fastsættes af Folketinget i integrationsloven,mens de mere<br />
detaljerede regler fastsættes administrativt af regeringen med hjemmel i<br />
integrationsloven.Reguleringen foregår således både på den parlamentariske<br />
og den korporative arena.Hvis KL ønsker ændringer i det grundlæggende<br />
princip for fordelingen af flygtninge – dvs.kvotesystemet,muligheden<br />
for frivillige kvoteaftaler og Udlændingestyrelsens ret og pligt til at diktere<br />
kvoter i tilfælde af uenighed – kan KL i princippet søge denne interesse<br />
varetaget både på den parlamentariske og den korporative arena.Hvis KL<br />
derimod ønsker at ændre beregningen af kvoter i tilfælde af uenighed,må<br />
denne interesse primært varetages på den korporative arena,idet regeringen<br />
fastsætter disse regler administrativt.<br />
Hvad angår det grundlæggende princip i integrationsloven for fordeling<br />
af flygtninge, har KL hverken fremført ønsker om ændringer over for regeringen<br />
eller Folketinget siden integrationslovens vedtagelse i 1998. KL har<br />
her fulgt sin generelle politik på integrationsområdet,som er, at staten har<br />
det overordnede ansvar (Kommunernes Landsforening, 2001q).I forbindelse<br />
med Folketingets behandling af integrationsloven i foråret 1998 indtog<br />
spørgsmålet om fordeling af flygtninge blandt kommunerne en nøgleposition.Indenrigsministeren<br />
havde spillet ud med et mere tvangspræget kvotesystem,hvor<br />
Udlændingestyrelsen skulle fastsætte amtskvoterne. Frivillige<br />
forhandlinger skulle kun foregå om kommunekvoterne (LF 60/1998: kap.<br />
3).Venstre og Konservative var imidlertid imod og ønskede mere frivillighed<br />
i fordelingen. Da indenrigsministeren ønskede et forlig med de borgerlige<br />
partier,var han imødekommende over for disse ønsker (se debatten i Folke-<br />
206