Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

fire kommuneforeninger.I de resterende ni kommuneforeninger blev der
indgået frivillige aftaler om at følge andre fordelingsprincipper.Men som
tabellen viser,er der ofte tale om mindre afvigelser fra Udlændingestyrelsens
model.Modifikationerne i forhold til den „matematiske model“ er nærmere
beskrevet i Kommunernes Landsforening (1999c).
Dette resultat støtter, at det frivillige aftalesystem reelt dækker over statsfastsatte
kvoter. Kommunerne er altså gennemgående så fokuserede på at få
så lav en kvote som muligt,at tilbagefaldsreglen i form af Udlændingestyrelsens
fordelingsnøgle reelt fordeler flygtningene. Om denne fordelingsnøgle
følges efter diktat fra Udlændingestyrelsen eller aftales „frivilligt“,kan så
være af mindre betydning.Der er endvidere tendens til,at dette forhold bliver
klarere med tiden.I efteråret 2001, hvor der skulle forhandles kvoter for
2002,blev Udlændingestyrelsens beregningsmodel anvendt med tvang i fire
kommuneforeninger og fulgt frivilligt i fem kommuneforeninger (Kommunen,
20.september 2001: 11).Man ser således et stigende antal kommuneforeninger
anvende Udlændingestyrelsens rene beregningsmodel.
Alt i alt udgør fordelingen af flygtninge mellem landets kommuner et
eksempel på et område med klare rumlige aspekter.Set fra KL’s synsvinkel er
det et vanskeligt område at håndtere. Gennemgangen ovenfor viser dels,at
kommunerne har modsatrettede interesser,dels at kommunerne ikke er tilbageholdende
med at henvende sig direkte til regeringen uden om KL.
Nedenfor undersøges,hvordan KL har taget udfordringen op.
kl’s håndte ring af spørgsmålet
om f ordel i ng a f f lygtninge
I det følgende ses nærmere på, hvordan KL har håndteret spørgsmålet om
fordeling af flygtninge efter indførelsen af integrationsloven i 1998. I lighed
med behandlingen af den mellemkommunale udligning og retskredsinddelingen
belyses først forholdet mellem KL og medlemskommunerne, derefter
samspillet med omgivelserne.
den i nterne arena
Medlemskommunernes interesser i spørgsmålet om fordeling af flygtninge
er svære at forene. Som der er redegjort for ovenfor, ønsker de fleste kommuner
at modtage så få flygtninge som muligt og viger ikke tilbage for at gå
uden om KL og direkte til staten med deres ønsker. KL står derfor over for
204