Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
frivilligt for kommunerne, om de ville modtage flygtninge. Den faktiske<br />
fordeling var dermed afhængig af de enkelte kommuners velvilje og Dansk<br />
Flygtningehjælps vurdering af de enkelte kommuners integrationsmæssige<br />
ressourcer, dvs. forhold som den lokale boligmasse, uddannelsespladser,<br />
sprogskoler mv.(Indenrigsministeriet, 1997: 492-516).Med den nye integrationslov<br />
skal flygtninge som udgangspunkt fordeles blandt alle landets kommuner.Den<br />
følgende analyse fokuserer på,hvordan KL håndterer denne del<br />
af integrationsopgaven.<br />
Fordelingen er overordnet reguleret i integrationsloven (LBK 643/2001:<br />
kap. 3) og mere detaljeret i boligplaceringsbekendtgørelsen (BKG 800<br />
/2000).Fordelingen sker ud fra et kvotesystem (ibid.;jf. også Felding, 1999;<br />
Holst & Alsøe, 2001). Processen starter hvert år i marts måned med, at<br />
Udlændingestyrelsen udmelder et landstal,som er en prognose for antallet af<br />
flygtninge, der skal boligplaceres i det efterfølgende år. Landstallet skal herefter<br />
fordeles på amts- og kommunekvoter. Hensigten i integrationsloven<br />
er, at kommunerne selv afgør, hvor mange flygtninge de skal modtage. De<br />
regionale kommuneforeninger og Københavns og Frederiksberg Kommuner<br />
kan derfor indbyrdes aftale,hvordan landstallet skal fordeles på amtskvoter.<br />
Herefter kan kommunerne i de enkelte kommuneforeninger indbyrdes<br />
aftale, hvordan amtskvoten skal fordeles internt blandt kommuneforeningens<br />
medlemmer.Der er altså lagt op til et forhandlingsspil i to runder.Forhandlingerne<br />
blandt kommuneforeningerne om amtskvoterne skal være<br />
afsluttet i juni måned.Herefter har de enkelte kommuneforeninger frem til<br />
september måned til forhandlinger om fordelingen af amtskvoten blandt<br />
kommuneforeningens medlemskommuner.Kvoterne er således i princippet<br />
på plads i god tid forud for det år, kvoterne vedrører. I løbet af året kan<br />
landstallet blive justeret,hvilket i så fald udløser en ny runde af frivillige forhandlinger.<br />
Hvis kommuneforeningerne og kommunerne ikke kan blive enige om<br />
kvoterne, fastsættes de af Udlændingestyrelsen.Det sker efter principper<br />
fastlagt i boligplaceringsbekendtgørelsen.Det fremgår her, at styrelsen skal<br />
fastsætte kvoterne ud fra forholdet mellem den enkelte kommunes andel af<br />
landets befolkning og andel af landets flygtninge og indvandrere, og at der<br />
herunder skal foretages en særlig korrektion for familiesammenførte udlændinge.Styrelsen<br />
kan dog også inddrage „særlige integrationsmæssige forhold<br />
i de enkelte kommuner“ ved fastsættelsen af kvoterne (BKG 800/2000:§ 9,<br />
stk. 6; jf. også Kommunernes Landsforening, 2001p). I praksis betyder de<br />
fastlagte beregningsprincipper, at kommuneforeningerne og kommunerne<br />
196