Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
til konkrete lovforslag, der kan implementere dens forslag (ibid.: 15).Det<br />
betyder, at medmindre deltagerne direkte tager afstand fra kommissionens<br />
forslag i form af særudtalelser, så vil de binde på den parlamentariske arena.<br />
Hvis deltagerne godkender kommissionens konkrete forslag, og herefter<br />
forsøger at få gennemført ændringer i den parlamentariske fase,vil de bryde<br />
normerne for deltagelse i offentlige kommissioner og miste troværdighed.<br />
I KL’s mindretalsudtalelse i kommissionen tager man som nævnt et vist<br />
forbehold over for det præcise forslag til retskredsinddeling, men anfører<br />
samtidig, at KL „i det væsentlige [kan] tilslutte sig den kredsinddeling, som<br />
kommissionen foreslår“ (ibid.: 276).I den pressemeddelse,KL udstedte efter<br />
offentliggørelsen af kommissionens betænkning,anføres,at mindretalsudtalelsen<br />
betyder, at „vi og kommunerne kan vende tilbage med ønsker om<br />
ændringer i forhold til kommissionens forslag“ (Kommunernes Landsforening,<br />
2001u).KL er dog helt klar over, at de ændringer, man eventuelt kan<br />
vende tilbage med,må have karakter af småjusteringer,hvis troværdigheden<br />
skal bevares (interview, Jørgensen).<br />
KL havde altså reelt én arena at spille på i sagen.Hvis slaget skulle vindes,<br />
skulle det ske i kommissionen.Princippet om,at retskredsinddelingen skal<br />
fastlægges med udgangspunkt i kommunegrænserne,således at ingen kommune<br />
deles mellem to retskredse,accepterede kommissionen som sagt uden<br />
videre (Justitsministeriet,2001:274-275).Med denne kommunale fællesnævner<br />
sikret var hovedudfordringen for KL at håndtere inddelingsspørgsmålet.<br />
Da høringsrunden viste,at skeptiske og neutrale kommuner var i klart overtal,ville<br />
det alt andet lige være lettere for KL at håndtere et forslag om status<br />
quo i spørgsmålet.Kommissionen belyste da også tre alternative modeller,der<br />
ikke kan tolkes som andet end forslag om etablering af en slags forklædt status<br />
quo,dvs.afværgestrategier i forhold til hovedmodellen,hvorefter antallet af<br />
retskredse reduceres til 25.Den første var „specialiseringsmodellen“,som<br />
indebærer, at den nuværende struktur opretholdes,men at byretternes opgaver<br />
fordeles således, at nogle sagstyper kun behandles ved visse embeder<br />
(ibid.:223-224).Den næste var „samarbejdsmodellen“,som indebærer,at den<br />
nuværende struktur bibeholdes,men at visse opgaver løses i samarbejde mellem<br />
de enkelte byretter (ibid.:224-236).Den sidste model var at etablere en<br />
ny retskredsinddeling,men samtidig oprette afdelingskontorer i alle eksisterende<br />
kredse (ibid.:267-273).KL var næppe hovedinitiativtager til,at disse<br />
modeller blev taget op af kommissionen.Andre aktører havde parallelle,men<br />
mere intense interesser i status quo end KL.Det gælder f.eks.byretsdommerne.Det<br />
beror derfor efter al sandsynlighed på en alliance mellem flere aktører,<br />
194