Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

kapite l 7
INTERESSEVARETAGELSE MED ET SPLITTET
BAGLAND: MELLEMKOMMUNAL UDLIGNING,
RETSKREDSINDDELING OG FORDELING AF
FLYGTNINGE
I dette kapitel analyseres KL’s interessevaretagelse på områder præget af
rumlige aspekter, dvs. områder, hvor kommunerne påvirkes forskelligt af
nye tiltag.Jo mere det er tilfældet,desto sværere forventes det at blive for KL
at agere.Rumlige aspekter splitter baglandet.Det gør det svært at formulere
en fælleskommunal interesse. Hermed bliver det også svært at anlægge en
strategi for interessevaretagelsen og at gøre det særligt effektivt.I kapitel 5 er
der argumenteret teoretisk for disse forhold.I dette kapitel belyses de empirisk.Det
sker ved at undersøge KL’s håndtering af tre områder, der alle er
præget af rumlige aspekter.
Det første område er de mellemkommunale udligningsordninger.Via disse
ordninger omfordeles betydelige beløb mellem kommunerne. Da KL
organiserer alle landets kommuner (undtagen Københavns og Frederiksberg
Kommuner),er udligningsordningerne et nulsumsspil mellem medlemmerne.
Hvad nogle medlemmer vinder i udligningsordningerne, taber
andre.KL står derfor med en varm kartoffel i hænderne,når de skal varetage
kommunernes interesser på området.
Det næste område er landets inddeling i retskredse. Der findes i dag 82
retskredse, men i 1998 igangsatte Justitsministeriet et kommissionsarbejde,
som skulle analysere retskredsinddelingen nærmere. Det lå i kortene, at
antallet af kredse skulle reduceres. Dermed ville nogle kommuner miste
deres status som hjemsæde for en domstol.Andre ville måske kunne opnå
denne status.At repræsentere kommunernes interesser i kommissionsarbejdet
var dermed ikke nogen let sag.
Det tredje område er fordelingen af flygtninge mellem kommunerne med
henblik på integration. Flygtningepolitik er et kontroversielt område i de
165