Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
med exit i forhandlinger. Effektiviteten forventes derfor også at afhænge af<br />
antallet af arenaer.Den tredje hypotese vedrører valget af strategier for interessevaretagelse.Det<br />
forventes her,at strategierne vælges i lyset af de arenaer,<br />
interesserne kan forfølges på.Jo flere arenaer,jo mere vil der være mulighed<br />
for at gøre interessevaretagelsen til forbundne spil.<br />
I dette kapitel er disse hypoteser belyst empirisk gennem en analyse af KL’s<br />
interessevaretagelse på tre områder, der primært vedrører kommunernes<br />
position i den offentlige sektor:Børnepasnings-,folkeskole- og bloktilskudsområdet.Analysen<br />
giver nogen,men ikke fuld støtte til de tre hypoteser.<br />
Den første hypotese får betydelig støtte.Den interne arena har på ingen af<br />
de tre områder voldt KL større problemer. Områderne har ikke været kontroversielle<br />
i medlemskommunernes øjne. Det har ikke været svært at formulere<br />
en kollektiv interesse, og KL har ikke haft behov for at indhente<br />
eksplicitte mandater fra medlemmerne for at kunne agere i forhold til<br />
omverdenen.Tværtimod har KL været overladt et handlerum fra medlemmernes<br />
side og dermed manøvrefrihed i forhold til omgivelserne. Man kan<br />
sige, at KL reelt har haft en betydelig fuldmagt fra medlemskommunernes<br />
side. Det støtter overvejelserne i kapitel 5 om, at KL’s beslutningsregel på<br />
ukontroversielle områder er enstemmighed i bestyrelsen.<br />
Den næste hypotese, som vedrører effektiviteten i interessevaretagelsen,<br />
får mere blandet støtte.På alle tre områder gælder,at effektiviteten afhænger<br />
af antallet af arenaer, KL kan spille på. På børnepasningsområdet står KL<br />
stærkt over for regeringen,fordi Folketinget er venligt stemt over for kommunale<br />
synspunkter. KL’s interessevaretagelse i forhold til staten er derfor<br />
relativt effektiv. På folkeskoleområdet står KL svagere, fordi Folketinget er<br />
mere centralistisk indstillet. KL er derfor svækket i forhold til regeringen,<br />
men kan til gengæld inddrage overenskomstarenaen i interessevaretagelsen,<br />
hvilket også er sket. På bloktilskudsområdet har Folketinget reelt delegeret<br />
sin magt til regeringen,hvilket svækker KL i de årlige bloktilskudsforhandlinger.<br />
KL’s interessevaretagelse bliver derfor relativt ineffektiv på dette<br />
område. Der er derfor alt i alt en del støtte til tankegangen om forbundne<br />
spil og arenaernes betydning for interessevaretagelsens effektivitet.To vigtige<br />
konklusioner i denne forbindelse er,at antallet af arenaer ikke skal opgøres<br />
absolut,men relativt i forhold til modparten,og at aktørernes position<br />
varierer fra område til område.Dette kommer klarest til udtryk i forbindelse<br />
med Folketinget,hvis indstilling er forskellig på alle tre områder og dermed<br />
afgørende påvirker de øvrige aktørers positioner.<br />
161