Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
konklusion om de n årlige<br />
fastsætte lse af bloktilsk uddet<br />
De årlige bloktilskudsforhandlinger mellem KL og regeringen udgør et<br />
eksempel på et område, hvor KL beskytter kommunernes position i den<br />
offentlige sektor. Det sker i dette tilfælde ved at sikre medlemskommunernes<br />
finansieringsgrundlag. Området har ingen rumlige effekter, idet alle<br />
kommuner modtager en andel af det samlede bloktilskud svarende til deres<br />
andel af det samlede kommunale beskatningsgrundlag. Det har gjort det<br />
nemt for KL at formulere en kollektiv interesse på området og at håndtere<br />
den interne arena.Medlemmerne har som på børnepasnings- og folkeskoleområdet<br />
givet KL en betydelig grad af fuldmagt til at agere i forhold til<br />
omverdenen.Enhedsaktørforudsætningen er altså i væsentlig grad opfyldt.<br />
Alligevel fremstår KL’s interessevaretagelse på området som relativt ineffektiv.<br />
Det skyldes, at KL står over for et Folketing, der giver regeringen et<br />
stort spillerum i de årlige forhandlinger.Tankegangen om strategisk udnyttelse<br />
af arenaer får dermed betydelig støtte på bloktilskudsområdet.Men det<br />
er regeringen, der står i en favorabel position. Den har umiddelbart adgang<br />
til to arenaer, mens KL reelt kun har én.Forholdet kan bedst sammenlignes<br />
med situationen på folkeskoleområdet,hvor et centralistisk indstillet Folketing<br />
også indebærer en strategisk svækkelse af KL.Men hvor KL på folkeskoleområdet<br />
har endnu et skud i bøssen i form af interessevaretagelse på<br />
overenskomstarenaen,er KL på bloktilskudsområdet reelt henvist til at søge<br />
kommunernes interesser varetaget alene på den korporative arena.Det giver<br />
regeringen gode kort på hånden i forhandlingerne.<br />
K ONKLUSION<br />
I kapitel 5 er der argumenteret teoretisk for, at KL’s interessevaretagelse er<br />
nemmere på områder, der primært vedrører kommunernes position i den<br />
offentlige sektor, end på områder, hvor rumlige aspekter er dominerende.<br />
Der blev her opstillet tre hypoteser om betydningen af dette forhold.For det<br />
første forventes det,at enhedsaktørforudsætningen bliver lettere at opfylde.<br />
Det skyldes,at KL vil være bedre i stand til at definere en kollektiv interesse,<br />
jo mere sagerne er præget af at vedrøre kommunernes position i den offentlige<br />
sektor.For det andet forventes interessevaretagelsen at blive mere effektiv.Det<br />
skyldes,at kollektive interesser på disse områder forventes at hvile på<br />
solid konsensus. Det giver KL mulighed for effektivt at true andre aktører<br />
160