Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

Venstre vil dog ikke forhindre, at kommuner og amter modtager de bloktilskud,
der er aftalt, og Venstre afstår derfor fra at stemme (påtegning af
Akt 306/2000).
De store kommunale partiers konsensus om kommuneforhandlingernes
status som et regeringsprærogativ er det ene institutionelle forhold,der styrker
regeringen i bloktilskudsforhandlingerne med KL.Det andet er Finansudvalgets
særlige arbejdsform i Folketinget,som gør det vanskeligt for interesseorganisationer
at komme i kontakt med udvalget. I modsætning til de
andre stående udvalg modtager Finansudvalget efter fast praksis ikke henvendelser
fra organisationer og enkeltpersoner. Fremsendes en henvendelse
alligevel,orienteres afsenderen om,at udvalget ikke modtager henvendelser
fra andre end ministre.Endvidere modtager Finansudvalget efter fast praksis
ikke deputationer (se beskrivelsen af Finansudvalget på Folketingets hjemmeside:www.folketinget.dk).Det
betyder,at KL’s adgang til den parlamentariske
arena er vanskelig på bloktilskudsområdet sammenlignet med andre
områder. I analysen af folkeskoleområdet tidligere i kapitlet fremgik det
eksempelvis, at KL afholder et årligt møde med Folketingets Uddannelsesudvalg.
På mødet i 2001, hvor KL havde inviteret Uddannelsesudvalget ud
på Hotel Radisson SAS i København,kunne KL fremlægge sine synspunkter
på skolestrukturreglerne (Kommunernes Landsforening, 2001x). En
sådan fremgangsmåde er udelukket på bloktilskudsområdet.Hvis KL ønsker
at påvirke Finansudvalgets arbejde, er man nødt til at rette henvendelse
direkte til enkeltmedlemmer. Det betyder i praksis,at KL må benytte partikanalen.
En sådan fremgangsmåde er omkostningsfuld i forhold til KL’s
traditionelle tværpolitiske ansigt udadtil, jf. diskussionen af partipolitik og
KL-politik i kapitel 3. Hidtil har KL da også afstået fra at tage kontakt til
Finansudvalget eller partiernes finansordførere i forbindelse med Folketingets
behandling af det årlige bloktilskudsaktstykke (interview,Olsen).
Alt i alt kan den parlamentariske arena på bloktilskudsområdet ikke
betragtes som et strategisk aktiv for KL. KL kan ikke troværdigt true regeringen
med exit i forhandlingerne.Tværtimod betyder de store kommunale
partiers konsensus om, at kommuneforhandlingerne er et regeringsprærogativ,
og Finansudvalgets særlige arbejdsform,at den parlamentariske arena
stiller regeringen stærkt.
159