Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

Oppostionspartiet Venstre støtter regeringen:
Vi har ikke noget ønske om på nogen måde at fastlåse regeringens forhandlingsposition
over for det kommunale selvstyre i de kommuneøkonomiske
forhandlinger, der forestår her i foråret.Vi har i Danmark en lang
tradition for, at den til enhver tid siddende regering har frihed til at forhandle
aftaler med de kommunale parter (ibid.: 5985).
Det gælder også oppositionspartiet Det Konservative Folkeparti, hvis ordfører
afslutter sit indlæg således:
Som det er fremgået af min ordførertale, er vi af den opfattelse, at regeringen
skal have frie hænder til at indgå i forhandlingerne (ibid.: 5998).
Når Socialdemokratiet,Venstre og Det Konservative Folkeparti er enige, er
der solidt flertal bag regeringsprærogativet i de årlige bloktilskudsforhandlinger.
Som sagt er enigheden blandt disse tre partier fasttømret. Den er
dokumenteret ved alle de forespørgselsdebatter, Folketinget har afholdt om
kommuneforhandlingerne i undersøgelsesperioden,dvs.siden 1993. 10
Ved disse forespørgselsdebatter kommer konsensusmønstret eksplicit
frem. Implicit fremgår det samme af den behandling, Folketingets Finansudvalg
giver regeringens anmodning om den årlige bloktilskudsfastsættelse.
Formelt kan Finansudvalget nægte at godkende regeringens forslag. Men
det er ikke sket en eneste gang i undersøgelsesperioden. Blandt de tre store
kommunale partier virker det, som om den hårdeste sanktion, man vil
iværksætte, er at undlade at stemme for regeringens forslag. 11 Dermed
udtrykker man utilfredshed, men uden at blokere for forslaget. Denne
adfærd betyder, at hvis Finansudvalgets efterfølgende kontrol har nogen
betydning, så ligger den nok mest i regeringens anticipation af udvalgets
opfattelse. Som et eksempel på adfærden kan anføresVenstres stemmeafgivning
i 2000, hvor man var utilfreds med en række elementer i den aftale
mellem regeringen og KL, som lå til grund for bloktilskudsudmålingen.
Men alligevel ville man ikke blokere for bloktilskudsudmålingen. Man
afstod derfor fra at stemme, men gav regeringens forslag følgende påtegning:
Venstre beklager, at regeringen af ideologiske grunde begrænser anvendelsen
af almindeligt anerkendte markedsøkonomiske styringsredskaber.
158