Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

for, hvordan bloktilskudsudmålingen er foregået (Kommunernes Landsforening,
1995c: 13-14; 1996b: 13-15; 1997a: 14-16; 1998c: 12-14; 1999d: 51-52;
2000g: 10-12; 2001t: 10-15).For det andet har KL’s formand hvert år i sin
mundtlige beretning på delegeretmødet i perioden 1993-2001 orienteret
om økonomiforhandlingerne med regeringen og om KL’s overvejelser
herom (Kommunernes Landsforening, 1994: 20-21; 1995: 10, 19-22; 1996:
20-22; 1997: 17-19; 1998: 19-21; 1999: 16, 20; 2000a: 15; 2001h: 8).I debatten
på delegeretmødet om formandens beretning har de årlige bloktilskudsforhandlinger
ikke fyldt meget.I det omfang,der har været indlæg herom,har
medlemskommunerne rost KL’s generelle forhandlingsresultat eller udtrykt
beklagelse over utilstrækkelig bloktilskudskompensation for bestemte, nye
opgaver (se f.eks. Kommunernes Landsforening, 1994: 45, 51; 1997: 29-30,
37; 1999: 55; 2001h: 32-33).Der er ikke et eneste eksempel på,at medlemmerne
har kritiseret KL’s forhandlingsstrategi eller beklaget sig over,at bloktilskuddet
er blevet for stort.Det indikerer,at KL har en enig medlemskreds
bag sig i bestræbelserne på at opnå så stort et bloktilskud som muligt.
Til den mere formelle orientering af medlemmerne på delegeretmødet
og i den skriftlige beretning kommer den mere uformelle orientering i
form af den dækning af de årlige aftaler og bloktilskudsfastsættelsen i KL’s
medlemsblad Danske Kommuner 7 og KL’s nyhedsbrev Budgetnyt. 8
De årlige forhandlinger med regeringen har dog så stor betydning for
kommunernes økonomi, at KL har valgt at inddrage baglandet i større og
mere systematisk omfang end på børnepasnings- og folkeskoleområdet.Det
sker på flere måder. For det første indkalder bestyrelsen Kontaktrådet.Det
sker dels tidligt på foråret,hvor der foretages en generel drøftelse af de forestående
forhandlinger. Dels sker det også i den allersidste fase i juni måned,
hvor Kontaktrådet indkaldes en af de sidste dage,før forhandlingerne afsluttes,for
at drøfte det mulige aftaleresultat.For det andet afholder bestyrelsen
normalt 2-4 borgmestermøder i april/maj måned for at drøfte aftaleforhandlingerne
(interview, Olsen).Der er altså på bloktilskudsområdet tale
om et tættere samspil mellem KL og medlemskommunerne end på børnepasnings-
og folkeskoleområdet.
Alt i alt kan det konstateres,at der har været ro på den interne arena i forbindelse
med de årlige bloktilskudsforhandlinger.Men håndteringen af den
interne arena er mere ressourcekrævende end på børnepasnings- og folkeskoleområdet.Bestyrelsen
har ikke behov for at indhente et eksplicit mandat
fra medlemmerne forud for forhandlingerne. Den er – som på børnepas-
151