Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

formulerede KL sammen med Undervisnings- og Socialministeriet et program
for mere fleksible regler. Programmet omfatter skoleledelse og integrering
af skole- og dagpasningstilbud.Det indebærer,at der i første omgang
ikke gennemføres lovændringer, men at tiltag igangsættes inden for rammerne
af de eksisterende forsøgsbestemmelser i folkeskoleloven og den
sociale servicelov.Det betyder,at kommunerne skal søge om godkendelse,
inden forsøg igangsættes.Ansøgningerne vurderes af et rådgivende udvalg
bestående af Undervisnings- og Socialministeriet samt KL.Forsøgene skal
herefter danne grundlag for eventuelle lovændringer,som i givet fald planlægges
gennemført i folketingssamlingen 2005/2006 (Undervisningsministeriet,Kommunernes
Landsforening og Socialministeriet,2001).
Denne udgang på sagen var ikke nogen stor sejr for KL.Udgangspunktet
var ellers godt. For Danmarks Lærerforening, der er skeptisk over for kommunale
frihedsgrader,blev ikke inviteret med i den arbejdsgruppe,der skulle
belyse muligheder for øget fleksibilitet.Lærerforeningens formand karakteriserede
udelukkelsen som „uhørt“ og „helt uforståeligt“ på foreningens
kongres i efteråret 1999 (Folkeskolen, 11. november 1999). KL’s ønsker til
mere fleksible skolestrukturregler var, at der skulle indføres generelle regler
med umiddelbar hjemmel til forsøg og nye initiativer – så der ikke skal søges
om dispensation hertil hos Undervisningsministeriet.Det budskab fremgik
af KL’s debatoplæg Den lokale folkeskole – nye veje, som blev udgivet i august
2000 (Kommunernes Landsforening, 2000j: 14). Det fremgår også af en
leder i medlemsbladet Danske Kommuner,hvor sagen blev formuleret på følgende
måde:
… det er grundlæggende forkert, at så mange skoler i så mange kommuner
skal søge om dispensation til så gode initiativer. … Dispensationsmulighed
og forsøg er nødvendige instrumenter. Men de kan også være
udtryk for, at virkeligheden er løbet fra forældede regler … Folketinget
bør hjælpe undervisningsministeren med at give kommunerne mulighed
for at realisere de gode ideer og initiativer – vel at mærke ad fordøren
(leder i Danske Kommuner,nr. 24, 2000,s. 2).
Det program,der blev forhandlet på plads af KL og Undervisnings- og Socialministeriet,indebærer
som nævnt netop, at der i første omgang kun kan
igangsættes forsøg efter dispensation. KL fik altså ikke indført de ønskede
generelle regler.Hertil kommer,at programmet slet ikke omfatter mulighed
for forsøg med fravigelse af reglerne for skoledistriktsinddeling,som oprindeligt
var kernepunktet i kritikken af de stive skolestrukturregler. KL lufte-
137