Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
under ét at nedbringe ressourceforbruget pr.elev frem til 2005.Forudsætningen<br />
er,at lønudgifterne pr.elev nedbringes.Det kan blandt andet ske<br />
gennem en relativt begrænset forøgelse i klassekvotienten i de mange<br />
kommuner,hvor det er muligt,og ved at en større andel af lærernes arbejdstid<br />
anvendes til undervisning.Parterne vil opfordre kommunerne til at<br />
indrette principperne for den økonomiske styring således,at disse målsætninger<br />
opfyldes (Regeringen og Kommunernes Landsforening,1998).<br />
Set fra KL’s side har inddragelse af udgiftspresset i budgetsamarbejdet indebåret<br />
to fordele.For det første har det været en måde at gøre medlemmerne<br />
opmærksomme på udgiftspresset og den økonomiske styringsudfordring,<br />
som det indebærer. På denne måde har de årlige aftaler understøttet KL’s<br />
egen informationsindsats over for medlemmerne, jf. ovenfor under den<br />
interne arena.<br />
For det andet har budgetsamarbejdet givet KL mulighed for at sikre medlemmerne<br />
supplerende finansiering til udgiftspresset, men uden bindinger<br />
på midlernes anvendelse. De årlige økonomiaftaler har i perioden været<br />
skruet således sammen,at kommunernes aftalte udgifter har kunnet finansieres<br />
ved uændret kommunal skatteudskrivning under ét.Det finansieringshul,kommunerne<br />
ville opleve ved uændret skatteudskrivning,har staten<br />
dækket via justering af bloktilskuddet eller tilvejebringelse af andre finansieringsmuligheder<br />
for kommunerne (se Blom-Hansen, 1996,for en nærmere<br />
beskrivelse af budgetsamarbejdet).Systemet indebærer, at når parterne er<br />
enige om aktivitetsudvidelser, så skal der sikres finansiering hertil inden for<br />
uændret skatteudskrivning.Det betyder i praksis,at regeringen har måttet<br />
sikre finansiering til flere rent kommunale opgaver på folkeskoleområdet.<br />
Som eksempel kan nævnes udbygningen på IT-området,hvor der i aftalen<br />
fra 1996 indgik en anbefaling til kommunerne om at accelerere tempoet for<br />
indførelse af informationsteknologi i folkeskolen (Regeringen og Kommunernes<br />
Landsforening, 1996).Konkret betød denne anbefaling,at der i aftalen<br />
blev afsat 90 mill. kr. årligt til investeringer i IT-udstyr i folkeskolen<br />
(Finansministeriet, 1996).Et andet eksempel er behovet for renovering af<br />
skolebygninger, hvor aftalerne fra 2000 og 2001 gav kommunerne øgede<br />
muligheder for lånefinansiering af denne type udgifter (Regeringen og<br />
Kommunernes Landsforening, 2000; 2001).<br />
Budgetsamarbejdet udgør den ene af KL’s strategier på den korporative<br />
arena.Sektorsamspillet med Undervisningsministeriet udgør den anden.<br />
Her har KL søgt at opbløde reguleringen på folkeskoleområdet, således at<br />
kommunerne får så vide rammer som muligt til at håndtere udgiftspresset.<br />
135
Change language