Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
har givet et udgiftspres (Egelund, 2001; Finansministeriet m.fl., 1995a: 85).<br />
Endelig gælder det et forhold som tosprogede elever, hvis antal er vokset<br />
markant op gennem 1990’erne (Undervisningsministeriet, 2001: 19-20:<br />
Finansministeriet m.fl., 1995a: 81-82).Ud over disse udgiftspolitiske udfordringer<br />
skal det også nævnes, at der i sidste halvdel af 1990’erne foregik en<br />
politisk debat om kvalitetsniveauet i folkeskolen (se f.eks. F20/1996-97).<br />
Kvalitetsdiskussionen førte til et samarbejdsprojekt mellem Undervisningsministeriet,<br />
Danmarks Lærerforening og KL om „Folkeskolen år 2000“.I<br />
projektet forsøgte parterne i fællesskab at forbedre folkeskolens kvalitet på<br />
otte udvalgte områder (Mehlbye, 2000; 2001).Disse forskelligartede udfordringer<br />
vil kun blive inddraget i den følgende analyse i det omfang, de har<br />
betydning for KL’s håndtering af udgiftspresset som følge af det stigende<br />
elevtal.<br />
Set fra KL’s side indebærer den demografiske udvikling en udfordring for<br />
interessevaretagelsen.Hvordan kan man bistå kommunerne med at håndtere<br />
udgiftspresset inden for acceptable økonomiske rammer? Internt har KL<br />
løftet udfordringen ved løbende at orientere medlemskommunerne om<br />
udgiftspresset og mulige styringsinstrumenter.Eksternt har KL søgt at skabe<br />
så vide rammer som muligt for kommunerne til lokalt at tilrettelægge folkeskoleopgaven.Det<br />
er sket ved at søge opblødning af de statslige og overenskomstmæssige<br />
regler, der binder kommunernes opgaveløsning. Endvidere<br />
har KL via budgetsamarbejdet søgt statslig medfinansiering til den aktivitetsudvidelse,som<br />
udgiftspresset medfører.<br />
I det følgende undersøges udgiftspresset på folkeskoleområdet nærmere i<br />
perioden efter 1995. Først redegøres for kommunernes syn på spørgsmålet.<br />
Derefter analyseres KL’s håndtering af området.<br />
kommune rne s syn på folke skoleområdet<br />
Kommunalpolitikernes holdning til folkeskoleområdet er overordnet<br />
afdækket i den spørgeskemaundersøgelse, der ligger til grund for <strong>bog</strong>ens<br />
kapitel 4. Her er stillet to spørgsmål, der viser, hvad kommunalpolitikerne<br />
mener om en række af de større kommunale serviceområder. Resultatet<br />
fremgår af tabel 6.2, som er vist ovenfor i forbindelse med kommunernes<br />
syn på børnepasningsområdet.Tabellen viser, at kommunalpolitikernes<br />
holdning til folkeskoleområdet er meget sammenlignelig med holdningen<br />
til børnepasningsområdet. Også på folkeskoleområdet ønsker kommunalpolitikerne<br />
i almindelighed flere opgaver og KL’s hjælp til at befæste kom-<br />
130