Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

art er omfattet af overenskomsterne på børnepasningsområdet (Kyst &
Tinning, 1992: 75-77;Glavind, 1997: 35-39).Men tabel 6.1 viser,at kommunerne
i almindelighed ikke har anvendt puljeordningerne.De spiller en helt
marginal rolle i det samlede pasningstilbud.Grunden er nok delvis,at forældrene
kun efterspørger puljeordninger i mindre omfang.Det skyldes primært,at
hele arbejdet med at organisere pasningen overvæltes på forældrene.
Men grunden er nok også,at personaleorganisationerne har været modstandere
af puljeordningerne. De har set dem som en trussel mod løn- og
arbejdsvilkårene på hele børnepasningsområdet og aktivt arbejdet for at få
puljeordningerne til at indgå almindelige overenskomster.Puljeordninger,
der modsætter sig,udsættes for blokade.For tiden (foråret 2002) har BUPL
iværksat blokade mod puljeordninger i Spøttrup,Egtved,Fredericia,Morsø
og Aalborg Kommuner (www.bupl.dk).Den beskedne anvendelse af puljeordninger
kunne tyde på,at disse omkostninger for de fleste kommunalpolitikere
overstiger fordelene.
Alt i alt må det om overenskomstarenaen konkluderes, at udviklingen
synes at vise,at personaleorganisationerne indtager en vetoposition over for
tiltag, der truer personalets løn- og ansættelsesvilkår. KL har ikke forsøgt at
anvende arbejdstids- og ferieregler som instrument til at indfri pasningsgarantien.Forsøgene
på at bistå medlemmerne til at justere normeringerne og
anvende alternative pasningstilbud har været uden større resultater.Personaleorganisationerne
har reelt kunnet blokere for disse tiltag. Det skyldes en
kombination af central forhandlingsstyrke og et lokalt beredskab, der effektivt
kan mobiliseres over for nye tiltag fra de kommunale arbejdsgivere.
Resultatet har været,at KL har måttet acceptere, at udbygningen på børnepasningsområdet
er sket inden for gældende organisatoriske og overenskomstmæssige
rammer. Det har gjort udbygningen omkostningstung.Men
det spørgsmål har KL foretrukket at drøfte med regeringen,ikke personaleorganisationerne.
konklusion om børne pasningsgarantien
Børnepasningsgarantien udgør et eklatant eksempel på et område, der primært
vedrører kommunernes position i den offentlige sektor. Området er
præget af ganske få rumlige aspekter. Det har gjort det nemt for KL at formulere
en kollektiv interesse på området og at håndtere den interne arena.
Medlemmerne har givet KL en betydelig grad af fuldmagt til at agere på
126