Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

og har tilbudt medlemmerne rådgivning i forbindelse med merindskrivning
(Kommunernes Landsforening, 1995c: 136).KL har også drøftet spørgsmålet
om normeringer på centralt hold med BUPL (Børn og Unge,nr. 9/1995,s.
13).Men kommunernes erfaringer med stramning af normeringerne har
været negative.Personaleorganisationerne har konsekvent modsat sig tiltag i
denne retning.Især BUPL har systematiseret modstanden i form af arbejdsnedlæggelser,
demonstrationer og mobilisering af forældrene til protest.
BUPL’s næstformand forklarer om forældremobilisering (se også Andersen
& Andersen, 2001):
Det handler om at få gjort [kommunernes] budgetforhandlinger offentlige.
Derfor beder vi nærmest forældrene om at stille sig på trappen til rådhuset
for at diskutere med politikere, hvis de vil være med til at forhindre
merindskrivning (udtalelse fra BUPL’s næstformand Klaus Wilmann til
Børn og Unge,nr. 37/1995,s. 11).
Kommunernes forsøg på at justere normeringerne har ført til konfrontationer
mellem personaleorganisationer, forældre og kommunalpolitikere i
mange kommuner.Som eksempler kan nævnes Helsingør Kommune (Danske
Kommuner,nr. 3/1995,s. 20-21; Børn og Unge,nr. 9/1995,s. 12-13),Næstved
Kommune (Børn og Unge,nr. 20/1995,s. 3-4) og Horsens Kommune
(Børn og Unge,nr. 37/1995,s. 12-13; Job og Børn,nr. 24/1995,s. 6; Damgaard,
1998: 172-177).Tabel 6.1 viser,at normeringerne i gennemsnit har ligget stabilt
i hele perioden siden 1993. Set fra de fleste kommuners synsvinkel har
omkostningerne ved at justere normeringerne altså i praksis været prohibitivt
store.
Endelig er der spørgsmålet om alternative pasningstilbud.Kommunerne
kunne i princippet eksternalisere hele arbejdsgiverspørgsmålet ved at overlade
børnepasningsopgaven til andre,f.eks.private organisationer eller virksomheder.Det
kræver dog særlig lovhjemmel.En sådan har i perioden siden
1993 kun været gældende i relation til selvejende institutioner og puljeordninger
(Socialministeriet, 2000).Der er ikke noget,der tyder på,at KL har
arbejdet for alternative privatiserede løsninger.Derimod har KL systematisk
opfordret kommunerne til at bruge alternative og mindre omkostningskrævende
pasningstilbud,jf. ovenfor under den korporative arena.Puljeordningerne
burde ud fra økonomiske hensyn være særligt interessante for
kommunerne. De kræver alene administration i form af tilskudsudbetaling
og er typisk billigere end kommunale institutioner, fordi de ikke umiddel-
125