26.07.2014 Views

Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

valgets betænkning 1990-91).Også på dette område er der dog sket brud på<br />

traditionerne.Det skete i 1999,da Folketinget besluttede at give kommuner<br />

med pasningsgaranti mulighed for at øge forældrebetalingen fra 30 til 33<br />

procent (LF 56/1999).Forslaget,der havde som eksplicit sigte at bidrage til<br />

afskaffelsen af ventelister, var en udmøntning af kommuneaftalen fra sommeren<br />

1999 (Regeringen og Kommunernes Landsforening,1999).Ordningen<br />

blev gennemført trods protester fraVenstre og hele venstrefløjen i<br />

Folketinget.Den viser, at forældrebetalingen godt kan anvendes som efterspørgselsregulator<br />

på børnepasningsområdet,men nok også at aktiv opbakning<br />

fra KL er en forudsætning herfor.<br />

Lovregulering af kommunernes udbudsomfang kunne i princippet anvendes<br />

til at tvinge kommunerne til at indføre pasningsgaranti.Heller ikke dette<br />

instrument har Folketinget dog traditionelt ønsket at anvende. Spørgsmålet<br />

har været diskuteret mange gange. Debatten har hver gang drejet sig om en<br />

opstramning af lovgivningens bestemmelse om kommunernes forpligtelse<br />

til at tilvejebringe det „nødvendige antal pladser“ på børnepasningsområdet.I<br />

1978 fremsatte Socialistisk Folkeparti forslag om,at bestemmelsen blev<br />

præciseret,således at den først er opfyldt,når der er pasningspladser til alle<br />

børn,hvis forældre ønsker det (B58/1977-78).De fleste partier i Folketinget<br />

var enige i intentionerne,men bekymrede for de økonomiske konsekvenser<br />

samt uenige i yderligere anvendelse af lovregulering over for kommunerne.<br />

Forslaget forkastedes (Folketingets forhandlinger 1977-78, spalte 7353-7396).<br />

Denne situation har herefter udspillet sig gentagne gange. Hver gang er<br />

spørgsmålet om lovfæstelse blevet rejst af venstrefløjen, og hver gang har et<br />

flertal erklæret sig enige i målet,men bekymret over midlet og dets konsekvenser<br />

for den offentlige økonomi og det kommunale selvstyre. 3 KL har<br />

altså ikke haft grund til bekymring over lovindgreb over for udbudsomfanget.<br />

Alternative pasningsordninger kunne gøre det billigere for kommunerne at<br />

indføre pasningsgaranti, fordi de traditionelle kommunale tilbud udgør en<br />

meget dyr løsning.Lovgivningen lægger kun få begrænsninger på kommunernes<br />

valg af organisatoriske løsninger. Hertil kommer, at der efterhånden<br />

er indført hjemmel til en række alternative pasningstilbud såsom tilskud til<br />

en kreds af forældre, der selv organiserer dagpasning (puljeordninger),tilskud<br />

til individuelle forældre, der vælger selv at løse pasningsproblemet,<br />

f.eks. med en ung pige i huset (frit valg-ordningen) og supplerende tilskud<br />

til forældre på børnepasningsorlov. Som nævnt ovenfor har KL og regeringen<br />

i fællesskab systematisk opfordret kommunerne til at benytte disse alter-<br />

122

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!