Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
valgets betænkning 1990-91).Også på dette område er der dog sket brud på<br />
traditionerne.Det skete i 1999,da Folketinget besluttede at give kommuner<br />
med pasningsgaranti mulighed for at øge forældrebetalingen fra 30 til 33<br />
procent (LF 56/1999).Forslaget,der havde som eksplicit sigte at bidrage til<br />
afskaffelsen af ventelister, var en udmøntning af kommuneaftalen fra sommeren<br />
1999 (Regeringen og Kommunernes Landsforening,1999).Ordningen<br />
blev gennemført trods protester fraVenstre og hele venstrefløjen i<br />
Folketinget.Den viser, at forældrebetalingen godt kan anvendes som efterspørgselsregulator<br />
på børnepasningsområdet,men nok også at aktiv opbakning<br />
fra KL er en forudsætning herfor.<br />
Lovregulering af kommunernes udbudsomfang kunne i princippet anvendes<br />
til at tvinge kommunerne til at indføre pasningsgaranti.Heller ikke dette<br />
instrument har Folketinget dog traditionelt ønsket at anvende. Spørgsmålet<br />
har været diskuteret mange gange. Debatten har hver gang drejet sig om en<br />
opstramning af lovgivningens bestemmelse om kommunernes forpligtelse<br />
til at tilvejebringe det „nødvendige antal pladser“ på børnepasningsområdet.I<br />
1978 fremsatte Socialistisk Folkeparti forslag om,at bestemmelsen blev<br />
præciseret,således at den først er opfyldt,når der er pasningspladser til alle<br />
børn,hvis forældre ønsker det (B58/1977-78).De fleste partier i Folketinget<br />
var enige i intentionerne,men bekymrede for de økonomiske konsekvenser<br />
samt uenige i yderligere anvendelse af lovregulering over for kommunerne.<br />
Forslaget forkastedes (Folketingets forhandlinger 1977-78, spalte 7353-7396).<br />
Denne situation har herefter udspillet sig gentagne gange. Hver gang er<br />
spørgsmålet om lovfæstelse blevet rejst af venstrefløjen, og hver gang har et<br />
flertal erklæret sig enige i målet,men bekymret over midlet og dets konsekvenser<br />
for den offentlige økonomi og det kommunale selvstyre. 3 KL har<br />
altså ikke haft grund til bekymring over lovindgreb over for udbudsomfanget.<br />
Alternative pasningsordninger kunne gøre det billigere for kommunerne at<br />
indføre pasningsgaranti, fordi de traditionelle kommunale tilbud udgør en<br />
meget dyr løsning.Lovgivningen lægger kun få begrænsninger på kommunernes<br />
valg af organisatoriske løsninger. Hertil kommer, at der efterhånden<br />
er indført hjemmel til en række alternative pasningstilbud såsom tilskud til<br />
en kreds af forældre, der selv organiserer dagpasning (puljeordninger),tilskud<br />
til individuelle forældre, der vælger selv at løse pasningsproblemet,<br />
f.eks. med en ung pige i huset (frit valg-ordningen) og supplerende tilskud<br />
til forældre på børnepasningsorlov. Som nævnt ovenfor har KL og regeringen<br />
i fællesskab systematisk opfordret kommunerne til at benytte disse alter-<br />
122